Стратегия социально-экономического развития калининградской области на средне- и долгосрочную перспективу

 

Таблица 17. Затраты на научные исследования и разработки, млн. рублей

 

Годы	Затраты на  научные  иссле- дования и разра-ботки	в том числе:					Амор-тизаци-онные отчис-ления на осно-вные фонды	Внутренние затраты на исследова-ния и разработки за счет  средств феде-рального бюджета
		внутренние затраты на исследования и разработки				внешние затраты на иссле-дования  и разра-ботки
		всего	внутренние текущие затраты (без амортизации)		капиталь-ные зат-раты -всего
2010	1266,7	1184,8	1173,2	644,9	11,6	81,9	94,8	963,4
2011	1276,1	1225,5	1220,7	701,6	4,8	50,6	99,1	799,5

Основной удельный вес (99,6%) в общем объеме внутренних затрат занимали текущие затраты, 57,5% которых  приходится на оплату труда.

Основным источником финансирования науки продолжают оставаться средства государственного бюджета.

Если в 2010 году сумма средств федерального бюджета в общем объеме затрат на исследования и разработки, с учетом средств организаций государственного сектора Калининградской области, составляла 963,4 млн. рублей, то в 2011 году она сократилась до 799,5 млн. рублей.

Численность занятых в сфере науки на протяжении последних четырнадцати лет неуклонно сокращалась. Тенденция сокращения научных кадров с каждым годом формировалась под воздействием многих факторов: переход работников из науки в другие сферы деятельности (межотраслевая мобильность), увольнение по сокращению штатов, уменьшающийся приток новых кадров и особенно молодежи, выезд за рубеж на работу по контракту или постоянное место жительства и др.

В 2009 году по сравнению с 2008 годом в Калининградской области число работников в организациях, выполняющих научные исследования и разработки, уменьшилось на  5,2% и составило 1799 человек. В 2010 – 2011 года произошел рост численности работников, выполнявших научные исследования и разработки (без совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) и соответственно составил 1823 человек в 2010 году, 1847 человек в 2011 году.

В настоящее время почти половина исследователей старше 40 лет. Средний возраст ученого в нашей области сегодня составляет 48 лет, кандидата наук - 52 года, а доктора наук - 62 года. Такая возрастная структура ведет к истощению кадровых ресурсов науки, создает угрозу разрыва между поколениями ученых и, в конечном счете, замедляет научный прогресс.

Приток молодых кадров является единственным источником обновления персонала, так как переход в науку из других областей экономики лиц зрелого возраста маловероятен.

Основным звеном подготовки научных кадров высшей квалификации является обучение в аспирантуре. На начало 2012 г. подготовку аспирантов вели четыре высших учебных заведения.

Основная задача региональной научно-технической политики - обеспечить концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях, создать условия для межрегиональной кооперации и стратегического партнерства власти, бизнеса и общественных институтов в рамках инновационной модели развития. Повышение эффективности региональной экономики с помощью инноваций в традиционных для Калининградской области отраслях необходимо сделать одним из важнейших региональных приоритетов. Инновационная экономика должна стать условием для повышения конкурентоспособности всех ее отраслей.

Одним из основных факторов, препятствующих инновационному развитию Калининградской области, является отсутствие надежно работающей инновационной инфраструктуры. Мировой опыт показывает, что инфраструктура поддержки инновационного бизнеса является реальным инструментом позитивного влияния власти на региональное экономическое развитие. На сегодняшний день инновационная инфраструктура Калининградской области характеризуется следующими проблемами:

1) отсутствуют отдельные ключевые элементы инфраструктуры для поддержки инноваций;

2) действующая инфраструктура  поддержки инноваций не адаптирована к потребностям целевых групп (существующие компании, использующие инновации, и малые инновационные предприятия, научные организации) и работает недостаточно эффективно;

3) различные организации, ориентированные на экономическое развитие Калининградской области, не работают как интегрированная инфраструктура;

4) недостаточно квалифицированных кадров для работы в области коммерциализации научных разработок и трансфера технологий, у руководителей и менеджеров научных и других организаций отсутствуют специальные знания и опыт в данной сфере.

Для практической реализации системного подхода к развитию инновационной инфраструктуры необходима координация усилий органов государственной власти Калининградской области, научно-исследовательских, промышленных организаций, бизнеса. Такой подход предусматривает развитие и широкое применение в Калининградской области уже созданных и положительно зарекомендовавших себя объектов инфраструктуры, создание и развитие недостающих звеньев и формирование нормативного и методического обеспечения функционирования объектов инновационной инфраструктуры. Это позволит выстроить целостную систему, обеспечивающую продвижение к рынку получаемых в научно-техническом секторе новых знаний и технологий, осуществляя их коммерциализацию.

Таким образом, к настоящему времени назрела острая необходимость в совершенствовании инновационной деятельности в Калининградской области, адаптации известных, а при необходимости и в разработке новых принципов и механизмов комплексного развития экономики исходя из существующих внутренних и внешних условий.

Приоритетные направления развития инновационной деятельности вытекают из задач социально-экономического развития Калининградской области в Северо-Западном федеральном округе:

• материаловедение и наносистемы;
• информационно-телекоммуникационные системы;
• транспортно - логистические и рекреационные технологии;
• медицинские биотехнологии;
• рациональное природопользование, биоресурсы и биотехнологии;
• энергосбережение и энергетическая безопасность;
• технологии развития урбанизированной среды;
• социальные изменения и социально-гуманитарные технологии.

Приоритетные направления сформированы с учетом актуального перечня приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации, а также перечня критических технологий Российской Федерации.

 

Связь, IT - сектор и информационное общество

 

Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в Калининградской области осуществляется устойчивыми темпами:

- для высокорентабельных  проектов – за счет привлечения инвестиций операторов связи (более 95% инвестиций);

- на экономически непривлекательных  территориях и для решения  социальных задач за счёт федеральных  целевых программ («Универсальные  услуги связи», приоритетный национальный  проект «Образование»);

- в 2012-2015 годах возможно  сопутствующее развитие  информационно-телекоммуникационной  инфраструктуры региона за счёт  средств бюджета области и  муниципальных образований при  реализации областных целевых  программ в сфере защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций (реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения, создание системы вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112»), а также ведомственных программ («Безопасный город» и других). 

Состояние телекоммуникационной инфраструктуры.

Основу внутризоновой и магистральной телекоммуникационной инфраструктуры составляют опорные узлы связи, включающие линейные и технические участки связи и волоконно-оптические линии передачи (далее - ВОЛП), протяженность которых составляет 1520 км. Трассы ВОЛП проложены ко всем муниципальным районам и городским округам. Более           80 % телекоммуникаций  построено на основе цифровых технологий.

Основные ограничения, влияющие на развитие и доступность современных информационно-коммуникационных услуг, обусловлены отсутствием независимой магистральной телекоммуникационной инфраструктуры между Калининградской областью и основной частью территории России.

В настоящее время первичную магистральную инфраструктуру для организации связи Калининградской области с основной территорией России предоставляют:

- ОАО «Ростелеком» по  волоконно-оптической линии передачи  Калининград – Советск – по  территории сопредельных государств (Литва, Швеция, Финляндия) – Санкт-Петербург;

- ЗАО «Компания ТрансТелеКом»  по волоконно-оптической линии  передачи на электрических опорах  железной дороги, обеспечивая выход  в Россию через Литву и Беларусь, а также в республику Польша;

- ЗАО «Синтерра» по  волоконно-оптической линии передачи Калининград – Чернышевское – по территории сопредельных государств (Литва, Беларусь) – Москва.

Существующие магистральные линии передач не обеспечивают информационную безопасность.

В соответствии с решением Совета Безопасности Российской Федерации от 26 июля 2001 года протокол № 4 и поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 31.08.2001 года № МК-ПП-4916с пункт 1.14 планировалось проложить волоконно-оптическую линию передач по дну Балтийского моря г. Калининград – г. Санкт-Петербург. Данный проект был внесён в непрограммную часть Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП), с объёмом финансирования 2,35 млрд. рублей (в ценах 2004 года), однако не был реализован из-за отсутствия финансирования.

Соглашением о сотрудничестве между Правительством Калининградской области и ООО «Балтийский Телеком» от 17.07.2009 года № 283-09 планируется реализация инвестиционного проекта по прокладке подводной волоконно-оптической магистрали г.Калининград – г.Санкт-Петербург, с объёмом финансирования 2,875 млн. рублей (в ценах 2009 года). Общая протяженность трассы составляет – 1137 км, в том числе морская часть – 927 км, сухопутная часть – 210 км. В настоящее время иностранными инвесторами решается вопрос финансирования проекта.

Основные показатели развития отрасли связи в регионе представлены в таблице 18.

 

Таблица 18. Основные показатели развития отрасли связи в Калининградской области в 2007-2010 годах.

Показатели	Единицы измерения	Отчетный период
		2007	2008	2009	2010
Количество операторов связи / выданных лицензий	шт.	287 / 678	352/813	400/909	437/979
Ёмкость телефонной сети общего пользования (фиксированная связь)	шт.	305 452	309 550	320624	322727
Ёмкость телефонной сети общего пользовании (мобильная связь)	шт.	1182 879	1 450 081	1631104	1718951
Доля населения охваченного фиксированной связью	на 100 чел.	31,2	32,5	33,6	33,7
Доля населения охваченного мобильной связью	на 100 чел.	125	152	173	183
Доля населения - пользователей сети Интернет (выделенный доступ)	на 100 чел.	13,7	14,7	17,3	22,1
Доля работников, занятых в сфере связи	на 100 чел.	0,669	0,663	0,551	0,550
Объём услуг связи	млн. руб.	5 901,6	6 196,7	6790,1	6 495,3