Стратегия социально-экономического развития калининградской области на средне- и долгосрочную перспективу

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, установлены целевой программой Калининградской области (постановление Правительства Калининградской области от 13 февраля 2007 г. № 57) «Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Калининградской области на 2009-2013 годы» (далее - Программой).

Общий объем финансирования Программы на пятилетний период составляет 1,2 млрд. руб.

Программа включает в себя правовую, финансовую, информационную и образовательную составляющие:

1) Субсидирование части  затрат СМСП на регистрацию  СМСП, приобретение оборудования, аренду  помещений, подключение к энергосетям  в первый год деятельности.

2) Субсидирование части затрат СМСП, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях (гранты, проценты).

3) Субсидирование части  затрат СМСП по участию в  выставочно-ярмарочных мероприятиях (ярмарки).

4) Субсидирование части затрат СМСП на сертификацию для доступа на рынок ЕС и соответствия международным стандартам (сертификация).

5) Реализация мероприятий  по поддержке малого и среднего  предпринимательства, в том числе  в сфере инноваций и экспорта.

6) Одной из мер государственной поддержки СМСП является система гарантирования кредитов и займов в сфере малого и среднего предпринимательства (создание гарантийного фонда).

Несмотря на положительные тенденции в развитии малого и среднего предпринимательства в Калининградской области, следует отметить, что в настоящее время остается ряд основных моментов, затрудняющих его развитие. Наиболее острыми для малого и среднего бизнеса остаются следующие проблемы:

1. Проблема привлечения  финансовых ресурсов характеризуется  высокими процентными ставками, требуемым банками залоговым обеспечением с высоким дисконтом, что является неприемлемым для стартующего и производственного бизнеса. Негативное влияние оказывает неразвитость и дороговизна привлечения долгосрочных кредитов.

2. Несмотря на принятые государством меры по снижению административных барьеров, по экспертным данным Общероссийской Общественной организации малого и среднего бизнеса «ОПОРА РОССИИ», расходы субъектов малого и среднего предпринимательства, связанные с преодолением административных барьеров, по-прежнему остаются на высоком уровне и достигают 10% выручки от реализации. Так, значительные средства затрачиваются на прохождение длительной и дорогостоящей процедуры обязательной сертификации.

3. Недостаток производственных  площадей характеризуется в основном высокой стоимостью строительства (приобретения) объектов, краткосрочностью арендных отношений и высокими ставками коммерческой арендной платы, ограниченностью площадей государственной и муниципальной собственности, предназначенной для сдачи в аренду субъектам малого и среднего бизнеса.

4. В Калининградской области  принимаются меры по совершенствованию  инфраструктуры поддержки предпринимательства: открыты центры поддержки предпринимательства  в 12 муниципальных образованиях, расширяется информационно-консультационная поддержка предпринимательства, расширяется спектр образовательных услуг, но качество и механизмы предоставления поддержки необходимо еще совершенствовать.

5. Нежелание крупного  бизнеса передавать часть функций  малому на аутсорсинг ограничивает участие последнего в крупных инвестиционных проектах.

6. Остаются низкими показатели, характеризующие процессы модернизации  действующего производства и  внедрения новых, в том числе  энергосберегающих, технологий.

 

Глава 3. Характеристика человеческого капитала и отраслей социальной сферы

 

Демография и миграция

На начало 2011 года численность постоянного населения области составила 941474 человека, увеличившись за 2010 год на 3569 человек. Из них 729,7 тыс. человек (77,5 %) - горожане, в сельской местности проживает - 211,7 тыс. человек (22,5 %).

В регионе длительное время наблюдался устойчивый процесс депопуляции, о чем свидетельствуют данные, приведенные в таблице 30.

 

Таблица 30. Численность населения региона (по состоянию на 1 января соответствующего года, тыс. чел.)

2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
954,1	949,6	945,0	939,9	937,3	937,4	937,4	937,9	941,5

 

Сокращение числа жителей области по 2007 год было обусловлено низкой рождаемостью и заметно превышающей ее смертностью. В 2008-2009 годах ситуация стабилизировалась, а в последующие годы в регионе отмечена позитивная динамика численности населения, что отражено в таблице 31.

 

Таблица 31. Естественное движение населения

Показатели	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Число родившихся, всего (тыс. чел.)	8,7	8,4	9,1	10,1	10,7	10,8	10,8	11,1
Число родившихся, на 1000 чел. населения	9,1	8,9	9,7	10,9	11,3	11,5	11,4	11,8
Число умерших, всего (тыс. чел.)	17,2	17,1	15,7	14,3	14,5	13,6	13,4	12,5
Число умерших, на 1000 чел. населения	18,1	18,1	16,8	15,4	15,3	14,6	14,3	13,3
Естественный прирост / убыль (-), всего (тыс. чел.)	-8,5	- 8,7	-6,6	-4,2	-3,7	-2,8	-2,6	-1,46
Естественный прирост / убыль (-), на 1000 чел. населения (чел.)	-9,0	-9,2	-7,1	-4,5	-4,0	-3,0	-2,9	-1,5

 

В 2008 году число рожденных на 1000 человек населения поднялось до 11,3, в 2009 году этот показатель составил уже 11,5, в 2010 году достигнутый уровень практически сохранен, а в 2011 году он стал максимальным за последние 8 лет. Кроме того, впервые за 18 лет в июле, августе и сентябре 2011 года удалось достичь естественного прироста населения.

Возрастной состав жителей Калининградской области характеризуется существенной гендерной диспропорцией. Численность мужчин на начало 2010 года составила 441,8 тыс. человек, женщин - 496,1 тыс. человек, т.е. на 54,3 тыс. человек (или на 12,3%) больше мужского населения. До 30 лет - наблюдается однозначное превышение численности мужчин, в период 30-40 лет это соотношение колеблется то в одну, то в другую сторону. Численное превышение женщин над мужчинами в составе населения отмечается после 40 лет и с возрастом увеличивается. В среднем в Калининградской области на 1000 мужчин приходится 1123 женщины.

Средний возраст жителей области составляет 39,0 лет (в 2008 году - 38,8 лет), мужчин соответственно 36,1 года (36,0), женщин - 41,5 лет (41,3). Самый высокий возраст населения отмечается в г. Пионерском 39,4 года, в Светлогорском городском округе и г. Советск - 39,2 года.

В настоящее время 12,3% жителей области, т.е. каждый восьмой калининградец, находится в возрасте 65 лет и более. Процесс демографического старения населения в гораздо большей степени характерен для женщин. В структуре населения выше указанных возрастов они составляют более двух третей (69,2%). По Российской Федерации доля населения в возрасте моложе трудоспособного составляет 16,2%, в трудоспособном - 61,6% и старше трудоспособного - 22,2% (в Северо-Западном федеральном округе соответственно 14,3%, 62,1% и 23,5%).

На начало 2010 года численность детей и подростков до 16 лет на 62,7 тыс. человек, или на 30,16% была меньше, чем лиц старше трудоспособного возраста1. Перевес численности людей старшего возраста имеет место в 15 административно-территориальных образованиях Калининградской области, наибольший - в городах Калининград, Пионерский - 1,8 и 1,6 раза соответственно, Светлогорском районе и Светловском городском округе- 1,5 раза в каждом.

Численность населения по основным возрастным группам за период 2002-2010 годов, как показано в таблице 32, изменилась следующим образом:

 

Таблица 32. Численность населения по основным возрастным группам

	Человек						Доля в общей численности населения, %
	2002 г.			2010 г.
	оба пола	в том числе		оба пола	в том числе
		мужчины	женщины		мужчины	женщины	2002 г.	2010 г.
Все население в возрасте2:							100	100
моложе трудоспособного	164387	84258	80129	145164	74418	70756	17,2	15,4
трудоспособном	604069	314247	289822	588853	311193	277460	63,2	62,5
старше трудоспособного	186304	57276	129028	207856	56255	151601	<p class="dash041e_0431_044b_0447_043d_0430_044f_0020_0442_0430_0431_043b_0438_0446_0430" style=" margin-bottom: 0pt; margin-left: 4pt; text-align: center; tex