Социальная политика: основные направления и механизм реализации

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

 

Кафедра экономической политики

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: Социальная политика: основные направления и механизм реализации

 

 

 

 

 

 

Студент

факультет, курс, группа      (подпись)             Ф.И.О.

                                                                                            (дата)

 

 

 

Руководитель                                     (подпись)                                   Ф.И.О.

             (дата)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МИНСК 2013

 

РЕФЕРАТ

 

Курсовая работа: 42 с., 4 рис., 5 табл., 23 источника.

 

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ПОТРЕБЛЕНИЕ, ПРЕДЕЛЬНАЯ СКЛОННОСТЬ К ПОТРЕБЛЕНИЮ, ПРЕДЕЛЬНАЯ СКЛОННОСТЬ К СБЕРЕЖЕНИЮ, СБЕРЕЖЕНИЯ, ТЕОРИЯ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА Ф.МОДИЛЬЯНИ

 

Объектом исследования является Республика Беларусь.

Предметом исследования является социальная политика.

Целью исследования является исследование эффективности реализации социальной политики в Беларуси.

Методы исследования: анализ и синтез, обобщение, сравнительный анализ, корреляция.

Исследования и разработки: на основе обобщения различных теоретических подходов к исследованию социальной политики изучены цели, показатели и направления социальной политики, изучен опыт реализации социальной политики в зарубежных странах, исследована социальная политика Республики Беларусь, предложены направления реализации социальной политики в Республике Беларусь в 2013-2015 гг.

Область возможного практического  применения: результаты полученные в курсовой работе могут быть использованы при изучении курса «макроэкономика».

 

_________________

(подпись студента)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Значимость  социальной  сферы  трудно   переоценить,   где   бы   ни проводилась подобная политика в этой области. В  какой  бы  стране  не  жили люди, чьим интересам служит социальная политика. Сфера  социальной  политики — часть политики государства, которая своими действиями смягчает  негативные последствия   индивидуального   и   социального   неравенства,    социально-экономических   потрясений   в   обществе.   Государственное   регулирование социально-экономических   отношений,    будучи    одной    из    предпосылок экономического развития общества и особой  формой  управления,  выступает  в качестве  важнейшей   составляющей   экономической   политики   государства.

Выполнение   социальных   функций,   возложенных   на   государство, осуществляется  через  систему  законодательных  и  исполнительных   органов власти на уровне Беларуси, субъектов РБ.

Изучение социальных явлений и процессов проводятся  по  всему  миру, только с помощью  исследований  и  создания  системы  управления,  возможно, обеспечить удовлетворение социальных потребностей  общества.  Именно  четкая стратегия   управления   социальной   сферой   и   социальными    процессами обеспечивает решение экономических и  социальных  задач  развития  общества.

Недооценка  роли  социального  управления   особенно   опасна   в   условиях переходной  экономики,  так  как  именно  она  является   мощным   средством оживления  производства,  предотвращение  кризисов,  улаживания  конфликтов, возникающих вследствие проходящих в экономике преобразований.

Управление социальными процессами и социальной сферой  всех  уровнях власти  является  сложной  и  комплексной  системой.   Комплексная   система социальной политики – деятельность государства,  общества  «по  согласованию интересов различных социальных групп и социально-территориальных общностей в сфере производства распределения и потребления».

Целью исследования является исследование эффективности реализации социальной политики в Беларуси.

В соответствии с поставленной целью в курсовой работе сформулированы и обоснованы следующие задачи:

проведение  исследования социальной политики как  инструмента государственного управления социальной сферы;

дать характеристику государственных органов управления социальной сферы;

определит проблему неравенства в распределении доходов и обеспечение социальной справедливости;

определение роли социальной политики в стратегии  развития государства;

Предметом исследования является социальная политика.

Объектом исследования является Республика Беларусь.

Методологической  основой исследования стали работы отечественных и зарубежных специалистов в области экономики, социологии, стратегического планирования и управления социально–экономическим развитием общества.

В качестве нормативно–правовой базы исследования использованы: Конституция Республики Беларусь, Гражданский кодекс Республики Беларусь, Законы, Указы Президента Республики Беларусь и постановления правительства, методические и инструктивные материалы министерств и ведомств Республики Беларусь, международных организаций по вопросам социально-экономического развития общества.

 

 

 

1 Теоретические  основы социальной политики

 

 

1.1 Сущность, цели и направления социальной  политики

 

 

Основной целью  функционирования любой экономической  системы, несомненно, является создание качественных условий для жизни и устойчивой трудовой деятельности населения, а также ликвидация бедности и социального неравенства. Однако устойчивое социально-экономическое развитие невозможно без эффективной социальной политики, которая может проводиться на разных уровнях экономической деятельности.

Социальная  политика – это система мер, направленных на достижение социальных целей и  результатов, связанных с повышением благосостояния, улучшением качества жизни населения и обеспечением социально-политической стабильности, социального партнерства в обществе [1, с.275].

При всей кажущейся  ясности необходимости наличия  такой политики нужно решить, с  помощью какой именно социальной политики, каких методов и механизмов общество может без социальной напряженности  и конфликтов быстро осуществить рыночные преобразования, какова роль государства в этих процессах, зависит ли стабильность общества от социальных проблем, является ли она необходимой базой для успешного развития экономики, как осуществляют социальную политику европейские государства.

В литературе выделяют следующие задачи социальной политики, обеспечивающие нормальное развитие общества:

социальная защита человека и его основных социально-экономических  прав;

обеспечение условий для  повышения благосостояния каждого  человека и общества в целом;

поддержание определенного  статуса различных социальных групп  и отношений между ними, формирование и воспроизводство оптимальной  социальной структуры общества;

развитие социальной инфраструктуры (жилищно-коммунальные услуги, транспорт и связь, образование, здравоохранение, информация);

формирование экономических  стимулов участия в общественном производстве;

создание условий для  всестороннего развития человека, удовлетворения его потребностей и возможности  реализации в свободном труде [2, с.129].

Понятие «социальный» характеризует все то, что связано с жизнью и отношениями людей в обществе. Многие вопросы социальной политики решает рынок. Он справедливо распределяет доходы по конечным результатам труда, повышая эффективность производства, создает базу для роста благосостояния народа, заставляет производителей работать на максимальное удовлетворение разнообразных запросов населения исходя из спроса. Однако рынок не может обеспечить социальные гарантии всем членам общества, особенно его социально уязвимым слоям. Такую задачу выполняет государство, проявляя заботу о благосостоянии всех граждан общества.

В социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста. Целью социальной политики является поощрение всех форм деловой активности, прежде всего трудовой и предпринимательской.

Социальная политика осуществляется на разных уровнях экономической  деятельности:

социальная политика фирмы (корпорации) в отношении своего персонала;

региональная социальная политика применительно к регионам;

государственная социальная политика;

межгосударственная социальная политика, связанная с решением глобальных экологических проблем, преодолением социально-экономической отсталости стран [2, с.137].

Возможности решения задач  социальной политики определяются объемами ресурсов, которые государство может направить на их реализацию. В свою очередь ресурсная база зависит от общего уровня экономического развития страны. Мировая экономика вступила в инновационную стадию развития. Ее отличительные особенности: высокая наукоёмкость производства, непрерывный инновационный процесс, требующий нового уровня профессионализма человеческого ресурса.

Теоретическое осмысление эти  процессы получили в концепции «развития  человеческих ресурсов». Основные положения этой концепции: ориентация на высококвалифицированную и инициативную рабочую силу; непрерывность процесса обогащения знаний и роста квалификации; гибкость организации труда; демократизация систем экономической власти; партнерские отношения между участниками производства. Данная концепция легла в основу так называемой теории человеческого капитала [3, с.342].

Социальная политика государства  в переходной к рынку экономике  имеет особенности, выражающиеся в  поддержке различных слоев населения, социальной поддержке малоимущих граждан, создании условий для развития предпринимательства, финансировании в достаточном объеме образования и здравоохранения, заботе об охране экологии, окружающей среды, регулировании сферы трудовых отношений.

В соответствии с одной  из предложенных учеными классификаций, социальная политика строится на основе определенных принципов— основных исходных положений, на которых строится деятельность государства в социальной области. К ним относятся:

1) политика доходов населения  (уровень и качество жизни, потребительская корзина, благосостояние);

2) политика в сфере  труда и трудовых отношений  (оплата, нормирование и охрана  труда, занятость, социальное  партнерство, защита трудовых  прав граждан)

3) социальная поддержка  и защита нетрудоспособных и  малообеспеченных семей и граждан (социальное страхование, социальная помощь, социальное обслуживание населения);

4) развитие отраслей социальной  сферы (здравоохранения, образования,  науки, культуры, жилищной сферы,  физической культуры и спорта);

5) защита отдельных групп населения (инвалидов, ветеранов, молодежи, семьи);

6) политика в области  инфраструктуры социальной сферы  (жилье, транспорт, дороги, связь,  бытовое обслуживание);

7) экологическая политика;

8) демографическая  и миграционная политика [6, с.125].

Все выше перечисленные  направления связаны между собой, что вызывает необходимость проведения сбалансированной социальной политики на основе выделения ее основных приоритетов. Приоритеты социальной политики –  это основополагающие направления  целевых действий, ориентированных на решение наиболее значимых социальных проблем в конкретном пространственно-временном измерении [4, с.137].

Социальная  политика в переходный период реализуется  по трем основным направлениям: политика доходов; политика занятости; политика социального партнерства.

Политика доходов предполагает осуществление мер по смягчению их неравенства; политика занятости состоит в обеспечении условий эффективности трудовой деятельности; политика социального партнерства направлена на регулирование взаимоотношений между работодателями и работополучателями [8, с.347].

Социальная  политика, выполняющая широкий спектр функций, сложна и в структурном отношении.

Социальная политика в переходный период реализуется  по трем основным направлениям: политика доходов; политика занятости; политика социального партнерства.

Политика доходов предполагает осуществление мер по смягчению их неравенства; политика занятости состоит в обеспечении условий эффективности трудовой деятельности; политика социального партнерства направлена на регулирование взаимоотношений между работодателями и работополучателями [3, с.347].

Социальная политика, выполняющая широкий спектр функций, сложна и в структурном отношении (рисунок 1.1):

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1.1 – Структура  социальной политики

Источник:[12,c.166]

 

Предметом теоретических  дискуссий является проблема эффективности социальной политики. Одни экономисты утверждают, что любое социальное вмешательство снижает эффективность рыночной экономики. Так, пособия по безработице порождают иждивенческие настроения у человека, делают возможным затягивание поиска нового рабочего места. Расходы на социальное обеспечение, являясь частью затрат на заработную плату, делают фактор труда слишком дорогим. Перераспределение доходов может привести к сокращению сбережений, уменьшению аккумулирования капитала и, следовательно, подорвать основы экономического роста. Другие экономисты, наоборот, подчеркивают, что в рамках социальной политики проводятся мероприятия, направленные на улучшение структуры и качества рабочей силы, создание новых рабочих мест, оказание содействия в поиске работы.