Собственность как экономическая категория

 

  - удержание денежных  средств для возмещения материального ущерба допускается властью работодателя в определенные сроки;

 

   Работник с согласия  работодателя может добровольно  возместить причиненный им работодателю  ущерб полностью или частично, передать для возмещения ущерба  равноценное имущество или исправить  поврежденное.

 

   Трудовое законодательство  устанавливает условия наступления материальной ответственности, к которым относятся:

 

  a) Наличие прямого  действительного ущерба. Из этого  условия есть исключение, когда  расчет убытков осуществляется  в соответствии с нормами, предусмотренными  гражданским правом, т.е. с учетом  неполученных доходов, если ущерб  причинен неправомерными действиями  руководителя организации;

 

  b) Противоправность поведения  работника – неисполнением трудовых  обязанностей, установленным законодательством,  правилами внутреннего трудового  распорядка, приказами и распоряжениями  работодателя. Ущерб, возникший в  результате действия непреодолимой  силы, нормального хозяйственного  риска, крайней необходимости  или необходимой обороны, а  также не обеспечения работодателем  надлежащих условий хранения имущества, вверенного работнику не может возлагать на работника.

 

  c) Виновность работника  в причинении ущерба в форме  прямого или косвенного умысла, а также легкомысленной или  небрежной неосторожности. Бремя  доказывания вины работника лежит  на работодателе.

 

  d) Наличие причинной  связи между деянием работника  и действительным ущербом. Работодатель  обязан установить в результате чьих конкретно действий (бездействия) причинен материальный ущерб или степень участия каждого виновного работника.

 

   Материальная ответственность  – это юридическая обязанность  работника возместить в пределах  и порядке, установленном трудовым  законодательством, прямой действительный  ущерб, причиненный его виновным  противоправным деянием имуществу  работодателя.

 

   Трудовое законодательство  предусматривает два вида материальной  ответственности: ограниченную и полную.

 

   Ограничение ответственности  связано с заработной платой - размером среднего месячного  заработка работника на день  обнаружения ущерба из расчета  за последние 12 месяцев. Ограниченная материальная ответственность признается трудовым законодательством основным видом.

 

   Полная материальная  ответственность является исключением  из общего правила применения  материальной ответственности и  может применяться в случаях  прямо предусмотренных федеральным  законодательством.

 

   Возможна полная  материальная ответственность несовершеннолетних  работников в случае причинения  ущерба:

 

  = умышленно;

 

  = в состоянии алкогольного, наркотического или токсического  опьянения;

 

  = в результате совершения  преступления или административного  проступка.

 

   Трудовое законодательство  определяет случаи наступления  полной материальной ответственности  работника, на которые влияет  особенность трудовых обязанностей, специфика работ и другие признаки.

 

Условиями полной материальной ответственности являются:

1.На работника в соответствии  с законодательством и трудовыми  обязанностями возложена материальная  ответственность в полном размере.

2.В случае недостачи  ценностей, вверенных работнику  на основании специального письменного  договора в связи со спецификой  выполняемой работы или получения  их по разовому документу.

3.Умышленное причинение  ущерба.

4.Причинение ущерба в  состоянии алкогольного, наркотического  или токсического опьянения.

5.Причинение ущерба в   результате преступных действий, установленных приговором суда.

6.Причинение ущерба в  результате административного проступка,  установленного государственным  органом.

7.Имело место разглашение  сведений, составляющих государственную  или иную охраняемую законом  тайну.

8.Ущерб причинен не  при исполнении работником трудовых  обязанностей.

 

   Трудовое законодательство  защищает интересы работников  одинаково как и работодателей в сфере материальной ответственности. Работодатель перед работником также несет материальную ответственность, которая носит имущественный характер в случаях:

 

  a) Незаконного лишения  работника возможности трудиться,  если заработок работником не  получен в результате:

 •  ◦незаконного  отстранения работника от работы, его увольнения или перевода  на другую работу;

 ◦неисполнения или  несвоевременного исполнения работодателем  решения органа по рассмотрению  трудовых споров о восстановлении  работника на прежней работе;

 ◦задержки выдачи трудовой  книжки, внесения в нее неправильной  или не соответствующей законодательству  формулировки причины увольнения  работника;

 ◦других случаях нарушения  работодателем трудового законодательства.

 

 

  b) Причинения работодателем  ущерба имуществу работника.

 

  c) Задержки выплаты  работнику заработной платы. Это  положение является новым для  трудового законодательства России. Нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику влечет обязанность работодателя выплатить (кроме этих выплат) денежную компенсацию (проценты) в размере не ниже ставки 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки после установленного срока выплаты.

 

  d) Возмещение морального  вреда, причиненного работнику.  Это основание материальной ответственности  работодателя также является  для российского трудового законодательства  новым.

 

 

 «Конституционная система  органов государственной власти  России»

 

 

 

1. Принципы организации  и деятельности органов государственной  власти России

 

   Российская Федерация  является государством с республиканской  формой правления. Источником  власти в РФ является ее  народ, который осуществляет свою  власть:

 

  - непосредственно (референдум  и выборы);

 

  - через органы государственной  власти;

 

  - через органы местного  самоуправления.

 

   Это означает, что  в России все высшие федеральные  органы государственной власти  изби­раются населением либо формируются избранными народом представительными органами:

 

  1 - Государственную власть  в РФ на федеральном уровне  осуществляют (ст.11 К.):

 

  » Президент РФ;

 

  » Федеральное Собрание (Государственная Дума и Со­вет Федерации);

 

  » Правительство РФ;

 

  » суды РФ (федеральные  суды).

 

  2 - Государственную власть  в субъектах РФ осуществ­ляют образуемые ими органы государственной власти (ст. 11 Конституции РФ).

 

  3 - На местном уровне  действует система органов местного  самоуправления, которые не входят  в систему органов государственной  власти (ст.12 К.).

 

   Порядок образования  органов государственной влас­ти РФ:

 

  • избрание (Президента  РФ, Государственной Думы);

 

  • назначение (Правительства  РФ, судей федеральных судов);

 

  • формирование (Совета  Федерации).

 

   Система государственной  власти России является двухуровневой  и включает в себя: федеральные  органы и органы власти субъектов  Федерации.

 

   Особенность и исключительность  федеральных органов управления  проявляется в их подчиненности  и ответственности, над ними, как  правило, нет других органов,  которым они подчинены (Президент,  Парламент, Верховный суд, Центральная  избирательная комиссия).

 

   Разграничение предметов  ведения и полномочий между  федеральными органами и органами  государственной власти субъектов  Федерации осуществляется двумя  способами: конституционным (считается  универсальным) и договорным (например, между РФ и Татарстаном в  1994 г.).

 

   Федеральные органы  государственной власти и органы  государственной власти субъектов  федерации составляют единую  систему органов государственной  власти Российской Федерации.  Такое единство обусловлено федеративным  устройством России, ее государственной  целостностью и производно от  полновластия многонационального  наро­да Российской Федерации, его права формировать государственные органы.

 

   Под государственными  органами понимаются физичес­кие лица или организации, наделенные государственно-властны­ми полномочиями и участвующие в управлении делами государст­ва. Государственные органы образуются и действуют на основе нормативно-правовых актов, закрепляющих компетенцию данных органов. Общегосударственный характер управления государственными органами проявляется в особом порядке их формирования, территориальной и предметной сферах, формах и методах деятельности.

 

   Государственный орган  (орган государства) — это от­носительно обособленная составная часть государственного аппарата, которая в соответствии с законом:

 

  » участвует в осуществлении  функций государства, осуществляя  конкретные функции;

 

  » действует от имени  и по поручению государства,  об­ладая государственно-властными полномочиями;

 

  » имеет соответствующую  своим функциям структуру и  компетенцию.

 

   Под компетенцией  государственного органа понимается  объ­ем и перечень государственно-властных полномочий и юридических обязанностей, закрепленных за этим органом, а также перечень вопросов, по которым данный орган имеет право самостоятельно при­нимать властные решения.

 

   Не всякий государственный  орган является органом го­сударственной власти, хотя некоторые авторы считают, что это идентичные понятия. Представляется, что под органом государственной власти следует понимать такой государ­ственный орган, который принимает нормативные право­вые акты, обязательные для исполнения другими госу­дарственными органами и гражданами РФ.

 

   Термин "государственное  учреждение" относится к объектам  в основном социально-культурного  назначения, находящимся в государственной  собственности (образова­тельные и научные учреждения, дома культуры, киноте­атры, библиотеки, больницы и др.).

 

   Совокупность органов  государства со­ставляет систему органов государственной власти в Российской Федераций.

 

   Под системой органов  государственной власти Российской  Федерации будем понимать совокупность  взаимосвязанных и взаимодействующих  федеральных и региональ­ных (субъектов Федерации) органов законодательной, исполнительной и судебной власти, осуществляющих в присущих им организационно-правовых формах функции единой государственной власти.

 

   В Конституции РФ (ст.10 К.) закреплено осуществление  государственной власти в России  на основе ее разделения  на законодательную, исполнительную и судебную.

 

Принцип разделения властей 

 

   «Государственная  власть в Российской Федерации  осуществляется...» (ст. 10 Конституции  РФ) (одна власть, а не три власти) на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. При этом все ветви власти в пределах своих пол­номочий самостоятельны.

 

   Принцип разделения  властей в наиболее полном  виде был сформулирован француз­ским философом Ш.-Л. Монтескье. По­требность в разделении властей на законодательную, исполнитель­ную и судебную, полагал Монтескье, из природы человека, его склон­ности к злоупотреблению властью: всякая власть должна иметь свой предел и не угрожать правам и свободам граждан. Он предложил разделить власть на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Необходимость такого разделения он обосновывал тем, что в государстве необходимо осуществлять три различных вида де­ятельности: принимать законы, исполнять их и осуществлять право­судие, т. е. наказывать нарушителей этих законов, а также разрешать конфликты, связанных с применением законов. Разделение властей означает, что законодательная деятельность, принятие законов осу­ществляется высшим представительным органом государства (парла­ментом); исполнение законов, исполнительно-распорядительная деятельность возлагается на правительство и другие органы испол­нительной власти; судебная власть осуществляется независимыми судами.

 

   Система органов  государственной власти в Российской  Федерации отражает единство  конституционных принципов построения  и деятельности государственных  органов. К ним относятся:

 

   Приоритет прав  и свобод человека и гражданина   (ст.2,7,18 Конституции РФ).

 

   Именно права и  свободы человека и гражданина  определяют главное содержание  и направление деятельности органов  государственной власти России  с целью обеспечения достойной  жизни и свободного развития  человека;

 

   Народовластие   (ст.3 Конституции РФ).

 

   Верховной властью  в стране наделяются органы, которым  народ доверяет и вручает соответствующие  полномочия. Эти органы формируются  непосредственно населением страны  или от его имени представителями  народа – депутатами.

 

   Федерализм  (ст.5 Конституции  РФ).

 

   Благодаря этому  принципу обеспечивается единство  страны, децентрализация государственной  власти на основе разграничения   предметов ведения и полномочий, равноправие и самоопределение  народов.

 

   Разделение властей  (ст.10,11 Конституции РФ)

 

   Основные функции  власти (законодательная, исполнительная, судебная) осуществляются самостоятельными  органами, которые не зависимы, самостоятельны  и взаимно уравновешенны. Разделение  властей действует как по горизонтали  (самостоятельные ветви власти), так и по вертикали (федеральный  уровень и субъектов Федерации). Кроме того, в ветвях власти  происходит структурное деление  функций и полномочий. Децентрализация  власти и ее разделение является  гарантией предупреждения ее  концентрации не только в каком-либо  органе власти, но и в руках  отдельной личности.