Рынок и рыночные отношения

1. В широком смысле рынок — это форма социально-экономической жизни общества, при которой воспроизводство материальных благ, отношений и интересов осуществляется на основе принципов товарного производства и обращения, главным из которых является свобода хозяйственной деятельности в целях извлечения прибыли. И то, и другое определения по-своему правильно отражают существо проблемы. Узкое определение отражает суть собственно рынка в его первоначальном значении. Широкое определение рынка является определением рыночной экономики как результата его дальнейшего развития.

товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами

Рынок — неотъемлемый элемент рыночной экономики. Сам по себе он не создает товаров и товарного изобилия. Это лишь один из инструментов, воздействующих на воспроизводство и экономические интересы хозяйствующих субъектов. Рынок осуществляет реализацию социально-экономических взаимосвязей, экономически обособленных разделением труда хозяйствующих субъектов. Он формируется и может функционировать в определенной рыночной среде. Создание товаров и услуг обеспечивается рыночной экономикой, работающей по законам товарно-денежных отношений.

Рыночные отношения - это отношения между субъектами рынка (домохозяйствами, предприятиями и государством) происходящие на рынке в условиях развитой рыночной экономики.

конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке

Экономическое содержание конкуренции состоит в том, что ни один поставщик, ни группа поставщиков не имеют власти над условиями сбыта, и каждый из них заинтересован в снижении издержек, улучшении качества, обновлении продукции и технологий. За конкуренцией стоит свобода индивидуальной предпринимательской деятельности, т. е. безусловная общественная ценность. Однако если поставщиков слишком много для данного объема спроса, то они будут сбивать цены до уровня, который ниже издержек. Такая конкуренция разрушительна для ее участников. Поэтому задача антимонопольной политики состоит в поддержании экономически и социально приемлемого уровня концентрации рынков, чтобы конкуренция дисциплинировала предприятия и обеспечивала эффективное использование ресурсов. 

2. . Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):

1) доля которого на  рынке определенного товара превышает  пятьдесят процентов, если только  при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;

2) доля которого на  рынке определенного товара составляет  менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение  такого хозяйствующего субъекта  установлено антимонопольным органом  исходя из неизменной или подверженной  малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.

2. Не может быть признано  доминирующим положение хозяйствующего  субъекта, доля которого на рынке  определенного товара не превышает  тридцать пять процентов.

3. Доминирующим признается  положение каждого хозяйствующего  субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов (за исключением финансовой организации), применительно к которому выполняются в совокупности следующие условия:

1) совокупная доля не  более чем трех хозяйствующих  субъектов, доля каждого из которых  больше долей других хозяйствующих  субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает пятьдесят процентов, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает семьдесят процентов (настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее чем восемь процентов);

2) в течение длительного  периода (в течение не менее  чем одного года или, если такой  срок составляет менее чем  один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен;

3) реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях), рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.

4. Хозяйствующий субъект  вправе представлять в антимонопольный  орган или в суд доказательства  того, что положение этого хозяйствующего субъекта на товарном рынке не может быть признано доминирующим.

5. Доминирующим признается  положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии  на товарном рынке, находящемся  в состоянии естественной монополии.

6. Федеральными законами могут устанавливаться случаи признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем тридцать пять процентов.

6.1. По результатам проведенного  антимонопольным органом анализа состояния конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем тридцать пять процентов и превышает доли других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, но который может оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке, если при этом в совокупности соблюдаются следующие условия:

1) хозяйствующий субъект  имеет возможность в одностороннем  порядке определять уровень цены  товара и оказывать решающее влияние на общие условия реализации товара на соответствующем товарном рынке;

2) доступ на соответствующий  товарный рынок новых конкурентов  затруднен, в том числе вследствие  наличия экономических, технологических, административных или иных ограничений;

3) реализуемый или приобретаемый  хозяйствующим субъектом товар  не может быть заменен другим  товаром при потреблении (в том  числе при потреблении в производственных  целях);

4) изменение цены товара  не обусловливает соответствующее  такому изменению снижение спроса на товар.

3. конкуренция — это процесс реакции на новую силу и способ достижения нового равновесия, сущностью которого является борьба конкурентов за относительные преимущества.

Содержание конкуренции наиболее полно раскрывается при анализе ее функций.

В современной рыночной экономике можно выделить шесть основных функций конкуренции: I) регулирующую; 2) аллокационную; 3) инновационную; 4) адаптационную; 5) распределительную; 6) контролирующую.

Регулирующая функция заключается в воздействии конкуренции на предложение и скрытое за ним производство благ в целях установления их оптимального соответствия спросу (потреблению). С помощью именно этой функции через все противоречия рынка прокладывает себе дорогу прогрессивная тенденция к определению предложения спросом (и далее производства— индивидуальными и общественными потребностями). В конечном счете речь здесь идет о создании реального «суверенитета потребителя» взамен все еще сплошь и рядом встречающегося «суверенитета производителя». Девизом этой функции выступает принцип: производите только то, что сумеете продать, а не пытайтесь продать то, что сумели произвести1.

Аллокационная функция конкуренции, называемая иначе функцией размещения, выражается в эффективном размещении самих факторов производства (в первую очередь труда, земли и капитала) в местах (хозяйственных организациях и регионах), где их применение обеспечивает наибольшую отдачу.

Инновационная функция конкуренции обнаруживается в различных проявлениях новаторства (нововведений), опирающихся на достижения научно-технического прогресса и предопределяющих динамизм фактического развития субъектов рыночной экономики.

Адаптационная функция нацелена на рациональное приспособление предприятий (фирм) к условиям внутренней и внешней среды, что позволяет им переходить от простого самосохранения (экономического выживания) к экспансии (расширению) сфер хозяйственной деятельности.

Распределительная функция конкуренции оказывает прямое и косвенное воздействие на распределение суммарного объема произведенных благ (валового национального продукта) среди потребителей.

контролирующая функция конкуренции призвана не допустить установления монополистического диктата одних агентов рынка над другими.

вся совокупность перечисленных функций, обеспечивает общую результативность функционирования рыночной экономики, что именно режим и механизм конкуренции обусловливают развитие рынка в качестве саморегулирующейся и самокорректирующейся систем

???

4. В целях конкурентного регулирования и контроля применяются и реализуются различные виды и формы правовых процедур, в том числе юрисдикционные процедуры, т.е. связанные с принятием ненормативных актов, обязательных для исполнения лицами, которым они адресованы, реализуемые судами, квазисудебными органами, должностными лицами, и контрольные административные процедуры, не связанные с осуществлением юрисдикции. Юрисдикционные процедуры в сфере применения законодательства о конкуренции и монополии осуществляются органами конституционной юстиции, судебными органами по уголовным делам, судами общей юрисдикции и арбитражными судами по соответствующим гражданским и административным делам, третейскими судами, а также квазисудебными органами и должностными лицами специальных уполномоченных контролирующих государственных органов в различных сферах применения законодательства о конкуренции и монополии.

Конституционная и уголовная юрисдикции, уголовные расследования в целом не имеют, по крайней мере в настоящее время, какой-либо специфики применительно к сфере конкурентных отношений, конкурентного регулирования. На общих основаниях рассматриваются дела, связанные с нарушениями и спорами в сфере применения норм законодательства о конкуренции и монополии, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в соответствии с требованиями норм процессуального права, в третейских судах. Поэтому в рамках настоящего курса не имеет смысла описывать эти процедуры применительно к рассмотрению дел, связанных с применением законодательства о конкуренции .

Административные процедуры обладают специальным характером, особенностями, учитывающими специфику контроля и надзора в сфере конкуренции и монополии. Среди таких административных процедур - юрисдикционные процедуры, в том числе осуществляемые посредством квазисудебного разбирательства и правоприменительной юрисдикционной деятельности должностных лиц, а также административные процедуры, не связанные с осуществлением юрисдикции, например плановые проверки, не завершающиеся непосредственно изданием акта, имеющего характер обязательного для исполнения решения, предписания, постановления.

5. Предупреждение. Данная санкция применяется к физическим лицам, то есть к руководителям юридического лица, должностным лицам органов исполнительной власти (местного самоуправления) и гражданам.

8. Особенности Антимонопольное регулирование в России в советский период.

По мнению И.В. Князевой, советский период развития монополизма характеризуется поначалу созданием государственной монополии народного хозяйства в рамках политики военного коммунизма, затем поисками побудительных мотивов развития хозяйства с помощью новой экономической политики (нэпа) и активизации в этот период мелкой промышленности, производственных кооперативов. Вместе с тем в период нэпа одновременно создается крупная национализированная промышленность, представленная синдикатами и трестами, национализируется крупный капитал[18]. «В период новой экономической политики государством были впервые выработаны и апробированы регуляторы взаимоотношений различных форм собственности: государственной, частной и кооперативной. Этот исторический этап развития характеризуется и как особый по содержанию второй этап формирования монополий. Свертывание новой экономической политики с конца 1929 г. ознаменовало наступлений третьего этапа развития монополизма в России. Соответствующие изменения произошли и в законодательстве. Так, «постановлением ЦК ВКП (б) «О реорганизации управления промышленностью» от 5 декабря 1929 г. было установлено, что «предприятие является основным звеном управления промышленностью». Следовательно, – как отмечает И.В. Князева, – наметилось концептуальное направление экономического развития страны в изменении отношения к управлению крупной национализированной промышленностью, и нэп, как попытка развития многообразия форм собственности, оказался устраненным монополистическими производственными структурами. Нэп стал жертвой промышленного монополизма, за которым стояла государственная монополия. Следовательно попытка развития многообразия форм общественной собственности была устранена монополистическими производственными единицами. Третий этап характеризуется достижением наивысшего расцвета государственной монополии. Хозяйствующим субъектом стал экономический центр (система государственных учреждений), а производящим единицам отводились исключительно производственные функции. Ускоренная индустриализация и насильственная коллективизация строились только на административном принуждении. Рынок требовал сбалансированности, равновесия, а рывок вперед, определенный программой индустриализации, можно было сделать только при крупной структурной перестройке. В середине 1950-х гг. наступает четвертый этап развития монополизма в России, который характеризуется «децентрализацией властно-хозяйственных отношений административно-хозяйственной экономики и созданием локально-территориальных монопольных структур – совнархозов». На данном этапе была реализована система мер, расширившая права союзных республик по руководству народным хозяйством и усилившая территориальный подход в управлении. Следующий, пятый этап развития монополизма в России наступает с середины 60-х гг. Он характеризовался усилением отраслевого подхода в управлении, необходимостью проведения новой административной централизации, а также упразднением совнархозов и восстановлением центральных промышленных министерств. На этом этапе начала формироваться организационная монополия, имеющая ведомственно-бюрократическую форму, которая была создана в целях уменьшения числа объектов управления и объединила одинаковые по профилю и виду деятельности предприятия. Именно тогда начался процесс сращивания интересов партийно-государственной системы, сохранявшей элитарное положение в обществе, и отраслевых ведомств с корпоративными структурами, добивавшимися монопольного положения на рынке. В результате этого процесса к концу 1970-х годов ведомственно-отраслевые монополии стали доминировать на своих локальных рынках при полном отсутствии конкурентов и контроля со стороны общества. Монополизм в СССР стал к этому времени настолько мощной и инертной силой, что многие государственные меры, направляемые на ограничение ведомственного монополизма, в период 80-х гг., когда стали серьезно осознаваться масштаб накопившихся экономических проблем и необходимость экономических преобразований, встречали сопротивление ведомственных кланов и не достигали результата. Шестой экономический этап развития монополизма длился с конца 80-х гг., т.е. с начала рыночных преобразований и процессов демонополизации российской экономики  Началось «перераспределение капитала и собственности» увеличивались темпы концентрации предприятий[30]. Но к этому времени в России уже существовала система антимонопольного законодательства, предусматривающая определенные властные механизмы антимонопольного контроля.