Проблемы развития малых и средних городов в Российской Федерации (на примере конкретного региона)

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

 

“Московский государственный университет приборостроения и информатики”

 

       

         Факультет (филиал)___ИУЭ   ___ специальность (направление)_081100.62  
          

          Кафедра        «Экономика и управление организациями»

 

          Дисциплина «Экономика государственного и муниципального сектора»                                           

 

 

                                            ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к курсовой работе на тему:

 

Проблемы развития малых и средних городов в Российской Федерации (на примере конкретного региона)

 

Студент_________Пономарева Анастасия Сергеевна_________________________

                                                                     подпись, дата                             инициалы и фамилия

 

Группа____1305 __________ шифр_____________________________________

 

Обозначение курсовой работы   КР – 2068752 – 081100.62 – УЭ2 – 19 – 15

 

 

 Проект (работа) защищен(а) на оценку_______________________________________

 

 

Руководитель проекта (работы)_____________________________________________

                                                                                  подпись, дата                          инициалы и фамилия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МОСКВА 2015 г.

 

Аннотация

Тема курсовой работы: «Проблемы развития малых и средних городов в Российской Федерации (на примере конкретного региона)».

Работа структурно состоит из введения, трех частей, заключения, списка используемой литературы и приложений.

Объем работы: 36 листов, 4 рисунка,  2 таблицы, список использованных источников и литературы из 20 наименований.

В первой части работы представлены теоретические и практические подходы, раскрыты основные методы и понятия по основам эффективности развития малых и средних городов и критерии эффективности развития малых и средних городов.

Во второй части проведен анализ показателей, характеризующих текущее состояние эффективности развития малых и средних городов в Новосибирской области.

В третьей части разработаны предложения и рекомендации по совершенствованию развития малых и средних городов в Новосибирской области.

Ключевые слова: РАЗВИТИЕ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ГОРОДОВ, СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ГОСУДАРСТВЕЕНАЯ ВЛАСТЬ, РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ, СУБЪЕКТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ, ПРинцип Государственной Политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение.......................................................................................................................................................3

1. Теоретическая часть. Теоретические основы эффективности развития малых и средних городов и его основные индикаторы........................................................................................................................5

1.1 Основные  направления развития малых и средних городов.............................................................5

1.2 Критерии  эффективности развития малых  и средних городов.......................................................13

2. Практическая  часть. Анализ эффективности развития малых и средних городов в Новосибирской области............................................................................................................................19

2.1 Социально-экономическая  оценка Новосибирской области...........................................................19

2.2 Структура  государственного управления Новосибирской  области...............................................22

3. 3 Часть.  Оценка эффективности развития малых и средних городов в Новосибирской области и разработка мероприятий по его совершенствованию............................................................................24

3.1 Эффективность  развития малых и средних городов Новосибирской области..............................24

3.2 .Мероприятия  по совершенствованию развития  малых и средних городов в Новосибирской области........................................................................................................................................................28

Заключение.................................................................................................................................................31

Список использованных источников.......................................................................................................33

Приложение А............................................................................................................................................35

Приложение Б.............................................................................................................................................36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В отечественной и зарубежной литературе не сформировалось устойчивого и общепризнанного определения политики по развитию малых и средних городов. Развитие малых и средних городов могут рассматривать с точки зрения по сути, реального содержания деятельности или форм, в которые оно вступает и в которых существует.

Рассматривая развитие малых и средних городов, как основную разновидность социального управления, можно выделить такие характерные признаки:

1. Развитие малых и средних городов - это, прежде всего, социальное и политическое явление.

2. Развитие городов и государственные органы, осуществляющие его функции, является составной частью единого механизма государственной власти.

3. Развития малых и средних городов- это процесс реализации государственной власти, ее внешнее материализованное выражение, и вне его она не существует. Содержание власти наиболее ярко проявляется в государственном управлении.

Основной целью развития малых и средних городов является достижение запланированных показателей эффективного развития общества, улучшения социально-экономических показателей, повышение развития и постоянное движение вперед в рамках конкретного города. Таким образом, исследование вопросов эффективности развития малых и средних городов является чрезвычайно актуальным.

Целью курсовой работы является рассмотрение проблем развития малых и средних городов на примере Новосибирской области и разработка мероприятий по их устранению.

Задачи работы:

- раскрыть понятие развития малых и средних городов;

- рассмотреть критерии эффективности  развития малых и средних городов;

- провести обзор нормативно-правового  регулирования развития малых и средних городов;

- предоставить социально-экономическую  оценку Новосибирской области

- проанализировать структуру регионального управления Новосибирской области;

- провести оценку эффективности  развития малых и средних городов в Новосибирской области и разработать мероприятия по ее совершенствованию.

Объект исследования – развития малых и средних городов.

Предмет исследования – критерии и показатели экономической эффективности развития малых и средних городов.

В процессе написания работы были использованы такие методы исследования как: теоретический анализ, научная литература, сравнения, обобщения, наблюдение, опрос.

Вопросам исследования эффективности государственного управления посвящен ряд работ отечественных и зарубежных авторов, среди которых можно выделить работы Атаманчука Г., Василенко И., Глазунова Н.И., Ершова В. А., Зуба А.Т., Панова М.И., Сурина А., Игнатова В.Г., Бутова В.И., Кузина В. И., Зуева С. Э. и др.

 

 

1. Теоретическая часть. Теоретические основы эффективности развития малых и средних городов и его основные индикаторы

 

1.1 Основные направления  развития малых и средних городов

 

Развитие малых и средних городов - это сфера деятельности по управлению экономическим, социальным, экологическим и политическим развитием городов в соответствии с заранее разработанной программой. Эта политика характеризуется определенной совокупностью целей, задач, механизмов, которые в конечном итоге определяют ее стратегию и тактику; предполагает учет широкого спектра национальных, политических, социальных факторов, и позволяет влиять на тенденции регионального развития. Охватывает всю систему отношений между государством и регионами, с одной стороны, и между регионами с другой. Целью развития малых и средних городов является создание условий для динамичного, сбалансированного социально-экономического развития регионов, углубления процессов рыночной трансформации, повышения уровня жизни населения, обеспечение гарантированных государством социальных стандартов для каждого ее гражданина.

В последние годы термин «развитие малых и средних городов» прочно закрепился в экономическом лексиконе как ученых в области экономических и общественных наук, так и представителей всех уровней государственного управления. Необходимость развития малых и средних городов следует из региональной дискретности пространства, неравнозначность регионов за факторами и задачами их развития, вследствие чего любая государственная политика строится дифференцированно в региональном аспекте.

Объективными предпосылками развития малых и средних городов является структурная неоднородность пространства страны в природно-географическом, ресурсном, экономическом, социальном, этническом и политическом аспектах. Подобная неоднородность, интересы и особенности регионов должны учитываться при проведении любого мероприятия.

Научный подход к формированию и реализации развития малых и средних городов требует четкого определения ее объекта и субъекта, а также формулировки ее целей и задач и определения способов их осуществления.

К основным объектам региональной политики по развитию малых и средних городов относятся: производственные (прежде всего - предприятие как первичное звено общественного разделения труда), социальные (прежде всего - человек как представитель социума, семьи, этноса), денежно-финансовые процессы и тому подобное.

Каждый житель города является личностью, представителем трудового коллектива, членом политической партии или общественной организации. И интересы любой позиции, что им отстаиваются значительно отличаются от региональных. Итак, проблема субъективизации региональной политики трансформируется в проблему представительства интересов населения в органах законодательной и представительной власти различных уровней, которые реализованы также и через сформированные ими исполнительные структуры. То есть, субъектами региональной политики являются центральные органы законодательной и исполнительной власти, органы регионального управления и местного самоуправления.

Субъектами региональной политики могут быть: отдельные должностные лица (например, Президент РФ), Госдума РФ как самый высокий в государстве законодательный орган, органы государственной исполнительной власти всех уровней, органы местного самоуправления, отдельные юридические лица (учреждения, организации и предприятия), общественные организации. Отметим, что роль и значение общественных организаций в разработке и реализации региональной политики в демократических государствах является весьма существенной и имеет тенденцию к постоянному росту.

Основными принципами государственной политики по развитию малых и средних городов являются:

1. Приоритет общенациональных интересов. Это означает, что действия всех  субъектов региональной политики  нужно направить на укрепление  государственности РФ, сохранения  ее территориальной целостности, они не должны угрожать национальной  безопасности государства.

2. Приоритет интересов региона  в целом, его население относительно  отраслевых, ведомственных, корпоративных, а также интересов отдельных  субъектов хозяйствования.

3. Законодательное обеспечение  прав и полномочий субъектов  региональной политики. Политика  в отношении регионов и политика  самих регионов регламентироваться  нормативно-правовой базой, соблюдения  требований которой является  обязательным условием регулирования  взаимоотношений между всеми  участниками процесса.

4. Сочетание интересов. Текущие  и стратегические задачи региональной  политики должны учитывать государственные, региональные и местные интересы, а ее практическое осуществление - сглаживать возможные противоречия  между ними.

5. Всесторонний учет экономических, природных, исторических, технологических, этнических, экологических, социально-демографических и других условий и факторов регионов с предоставлением преимущества факторам социальным и экологическим. Это означает необходимость дифференцированного подхода к регулированию региональных процессов с учетом их специфики.