Проблемы экономического сотрудничества России со странами СНГ

Создаваемая межгосударственная транснациональная  компания в виде финансово-промышленной группы (ФПГ) «Международные авиамоторы» намерена объединить более 1000 предприятий России и Украины. В нее, кроме авиамоторных заводов, специализирующихся на создании авиадвигателей, войдут металлургические и агрегатные предприятия, банки, страховые компании, фонды, то есть все предприятия, участвующие в выпуске авиадвигателей. ФПГ займется проектированием и строительством авиадвигателей для самолетов местных авиалиний, сельскохозяйственной и спортивной авиации, а также для газоперекачивающих и энергетических установок малой мощности и выпуском турбореактивных двигателей большей мощности. Основу группы составляют предприятия АО «Пермские приборы» и запорожское объединение «Мотор».

Следует отметить большую активность в России западных авиастроительных фирм, особенно американских, которые стремятся проникнуть на рынок России и стран СНГ.

Крупнейшая отрасль машиностроения - автомобильная промышленность - не способна работать без устойчивой производственной кооперации с тысячами заводов-поставщиков, многие из которых находятся в странах СНГ. В то же время Россия поставляет в страны Содружества многие виды комплектующих изделий, сырья и материалов. Например, на Украине заводы в Запорожье, Луцке, Львове и Кременчуге полностью зависимы от поставок деталей и узлов из других стран СНГ и некоторых западных стран. На Кременчугский автозавод, выпускающий большегрузные автомобили, главный агрегат (двигатель, сцепление, коробка передач) поступает с Ярославского моторного завода. В программах развития отрасли на перспективу во всех странах наметилось стремление к самостоятельности и опоре на собственные силы, к уменьшению импорта комплектующих деталей.

Исключительно высокой была кооперация среди предприятий военно-промышленного  комплекса, особенно между Россией и Украиной. Частично она сохранилась. Но в перспективе страны ориентируются на максимальное приближение к замкнутому циклу производства. На Украине раньше практически не было сборных производств, и такое направление в ВПК может напрочь разорить ее экономику. Более целесообразно поддержание кооперационных связей, направленных на производство экспорта вооружений, а скоординированная политика экспорта вооружений Россией и Украиной будет препятствовать развитию между ними разорительной конкуренции на мировом рынке.

Машиностроение оказалось той  отраслью, в которой раздел единого  народнохозяйственного комплекса и обособление республик вызвали наиболее негативные последствия. Не получив необходимой государственной поддержки, машиностроители стали искать выход по принципу «опоры на собственные силы». С этой целью в мае 1993 г. был создан Совет руководителей министерств и ведомств машиностроения стран СНГ, которым была разработана стратегия восстановления кооперационных и хозяйственных связей между предприятиями отрасли в рамках СНГ с созданием Международного банка развития машиностроения - МБМ-банка. В его задачу входит организация взаиморасчетов между предприятиями отрасли и финансирование модернизации. Создан также Международный союз машиностроителей - общественная организация, призванная объединить промышленные предприятия СНГ в борьбе за выживание в условиях рыночной экономики. Но пока эти цеховые советы не располагают достаточными средствами, чтобы оказать предприятиям отрасли ощутимую помощь.

2.3. Экономическое сотрудничество России со странами СНГ

 Среди наиболее важных направлений кооперативного сотрудничества России со странами СНГ  и Балтии, представляющих взаимный интерес, можно выделить следующие.

В области нефтедобычи - участие  российских нефтяных компаний в разработке нефтяных месторождений азербайджанского сектора Каспийского моря; в транспортировке туркменского газа, азербайджанской и казанской нефти на Запад.

В металлургическом комплексе предстоит  скоординировать добычу хромитов на Донском ГОКе в Казахстане и работу Ермаковского и Актюбинского заводов ферросплавов с работой российских Челябинского электрометаллургического комбината и Серовского завода ферросплавов. Намечено восстановить бесперебойное снабжение глиноземом с Павлодарского завода российских алюминиевых заводов: Саянского, Красноярского и Новокузнецкого. Общую заинтересованность вызывает дальнейшее развитие производственных связей между Усть-Каменогорским титано-магниевым комбинатом, Верхнеднепровским ТМК (Украина) и Верхне-Салдинским металлургическим ПО (Россия).

В машиностроении намечено восстановление прерванных традиционных связей по производству многих видов продукции между  Россией и Украиной, Белоруссией, Казахстаном и Узбекистаном.

В военно-промышленном комплексе будет  продолжено совместное производство сложных систем вооружений в кооперации России с Украиной, Белоруссией, Узбекистаном, Грузией и странами Балтии. Это авиационная, бронетанковая, ракетно-космическая техника, кораблестроение, оптико-электронные приборы.

В химической и нефтехимической  отраслях разработаны программы  по совместному производству сверхкрупногабаритных и крупногабаритных шин в Белоруссии и на Украине. Создаются мощности по производству карбида на Украине и в Туркменистане, восстанавливаются мощности по производству меланина в Армении. Намечено создание совместных предприятий и мощностей в кооперации России с Азербайджаном по выпуску моющих средств, с Украиной - лакокрасочных средств и другой продукции. Ведутся работы по созданию производства грубой переработки российской древесины с целью получения из нее многих веществ и компонентов для стран СНГ и Балтии.

Центр тяжести интеграционных процессов  смещается в область инвестиционной деятельности, оживление которой является признаком возрождения экономики.

Законодательные основы регулирования  инвестиционной деятельности уже созданы  во всех государствах Содружества, которые  состоят из двух групп законодательно-правовых документов. В первую группу входят акты общегосударственного и хозяйственного законодательства. Вторая группа включает пакет законодательных и нормативно-правовых актов различных уровней, в том числе ведомственных, которые регулируют сам инвестиционный процесс. Практически во всех странах СНГ привлечение иностранных инвесторов к инвестиционной деятельности регулируется как общегосударственными законами, так и специальными ведомственными документами, а также нормами международного права, международными соглашениями общего характера и договорами с ведущими международными финансовыми организациями. В них нет единства, и в большинстве стран они существенно отличаются, что затрудняет, а нередко делает невозможным реализацию совместных проектов.

Наибольшая активность в интеграции наблюдается в топливно-энергетическом комплексе. Заметно усилилась активность в металлургическом и транспортном комплексах. Крайне слаба активность в машиностроении и агропромышленном комплексе.

Участие России в межгосударственных корпоративных структурах следует отнести к числу прогрессивных начинаний. Интеграционные процессы пока активнее идут снизу. В последние два года было создано около двух десятков ФПГ с участием предприятий России и стран СНГ, но лишь единицы из них оказались жизнеспособны. Неудачи ФПГ связаны с отсутствием соответствующей законодательной базы и недостатком средств. Подавляющее большинство предприятий в странах СНГ не имеет свободных денег, которые они могли бы направить на финансирование инвестиционных проектов. Поэтому они вынуждены прибегать к помощи банков (в основном российских) и их филиалов в странах Содружества, образуя совместно с этими банками ФПГ. Сейчас это основной тип межгосударственных ФПГ. Быстрый рост банковского капитала позволяет наиболее крепким банкам создавать холдинги (банковские империи). Такой тип ФПГ по своим главным характеристикам соответствует ТНК. Среди российских банков в странах Содружества размещают свои капиталы «Инкомбанк», «Российский кредит», «Менатеп», «Мост-банк», «Залог-банк» и ряд других банков.

Быстрый рост числа ФПГ в России и странах СНГ пока маловероятен. Это связано прежде всего с тем, что они не получают со стороны государства ощутимой поддержки и не имеют необходимых правовых гарантий.

2.4. Инвестиционная  активность  стран СНГ

 Топливно-энергетический комплекс России является наиболее привлекательной  сферой вложения капиталов для иностранных инвесторов. Для стран СНГ, экономика которых напрямую зависит от поставок из России энергоресурсов или оборудования для ТЭК, инвестиционное сотрудничество имеет особую актуальность.

В Казахстане возможно долевое участие России в сооружении Южно-Казахстанской ГРЭС мощностью 3000 мВт и реконструкции Экибастузских ГРЭС-1 и ГРЭС-2, а также в электрификации железнодорожного участка Экибастуз - Павлодар. Намечается участие России в создании и реконструкции энергетических объектов в Азербайджане, Грузии, Молдавии, Армении и прибалтийских республиках.

В свою очередь на территории России в сооружении ЛЭП большой пропускной способности примут долевое участие Казахстан, Белоруссия, Грузия и Армения; Украина и Молдавия - в строительстве шахты «Обуховская».

В металлургическом комплексе особое внимание заслуживает созданная  в 1996 г. крупная транснациональная  компания «Сибирский алюминий», в состав которой входят крупные российские предприятия и банки: Павлодарский алюминиевый завод (Казахстан), британская компания «Транс Уорлд (Алюминиум)», и, возможно, к ним присоединится американская фирма «Рейнолдс».

Ожидается долевое участие России в добыче полиметаллических и  свинцово-цинковых руд в Казахстане. Для России это имеет конкретный практический интерес. Дело в том, что на территории бывшего СССР производство свинца в России составляло лишь 7-8%, более 70% выпускалось в Казахстане и 21% - на Украине. При этом наибольшие объемы свинца потреблялись в России (производство кабелей и аккумуляторов). Такое же положение сложилось и в производстве цинка, основное потребление которого находится в России. Это прокатное производство, химическая промышленность, производство автопокрышек и др.

Несколько межгосударственных компаний создано в черной металлургии: компания по производству газопроводных труб с защитными покрышками (Россия, Украина, Казахстан), компания по производству металлокорда (Россия, Украина, Белоруссия), компания по производству труб нефтяного сортамента (Россия, Азербайджан, Украина, Казахстан) и другие. После акционирования наиболее крупных объектов металлургического комплекса ряд западных фирм и компаний из Германии, США, Великобритании приобрел пакет акций, в том числе АО «Норильский никель», Братского и Красноярского алюминиевых комбинатов. Сейчас проблема алюминиевого производства состоит в том, что собственного сырья не хватает. Поэтому 70-80% алюминия производится на толлинговой основе, где поставщиками сырья являются иностранные фирмы-посредники из Австрии, Англии, Италии и других стран, которые в качестве компенсации вывозят готовый алюминий в соотношении 1:2.

В перспективе возрастет потребность  России в импорте железной, хромовой, марганцевой руд из Казахстана, Украины и Грузии. Но в экспорте следует ожидать некоторого снижения поставок в страны СНГ большинства видов металлопродукции в связи с уменьшением потребностей в ней, вызванным структурными изменениями в металлопотреблении, активным внедрением в производство новых материалов.

Машиностроительный комплекс России в наибольшей степени пострадал от разрыва и ослабления хозяйственных и технологических связей со странами СНГ. За годы реформ объемы выпуска многих видов продукции упали ниже предела, обеспечивающего простое воспроизводство, замену устаревшего и изношенного оборудования. В последние годы объемы инвестиций в машиностроение не превышали 7%, а третья часть предприятий машиностроения вообще не имеет инвестиций. Основные причины такой низкой инвестиционной активности следующие: прекращение государственной поддержки, в результате чего подавляющее большинство предприятий быстро проели амортизационные фонды; высокие цены на оборудование, невозможность получения долгосрочных кредитов и низкая прибыльность инвестиций. На плаву осталась лишь автомобильная промышленность, которая получила необходимое финансирование из бюджета и иностранные (западные) кредиты, хоть и небольшие.

Инвестиционное сотрудничество в области транспорта предполагает два направления. Первое направление - это прямые взаимосвязи на двусторонней и многосторонней основе; второе направление - участие России в создании так называемых транспортных коридоров.

Срочно требуется обновление парка подвижного железнодорожного состава, самолетов, на 60-70% выработавших свой ресурс, и автомобилей. Важной сферой сотрудничества является обеспечение транспортировки электроэнергии, нефти и газа.

Становится возможным  вхождение России в систему международных  транспортных коридоров и ее участие  в реализации совместных проектов, главным образом железнодорожного, автомобильного, морского и речного. На 2-й Общеевропейской конференции были утверждены 9 основных транспортных коридоров. В частности, для России большой интерес представляет намеченный маршрут Берлин - Варшава - Минск - Москва с продолжением до Нижнего Новгорода и с дальнейшим выходом на Транссиб.

2.5. Проблемы усиления интеграционных процессов

В стремлении общими усилиями преодолеть кризис страны СНГ официально провозгласили курс на экономическую интеграцию. Особенно тесные экономические отношения, включая Таможенный союз, возникли между Россией, Белоруссией, Украиной и Казахстаном.

Трудности интеграции связаны  прежде всего с огромными различиями между странами СНГ по экономическому развитию, размерам территории и численности населения. Разными темпами, разными способами проводятся реформы. В то же время усложнение современной экономической жизни, обострение конкуренции в международной торговле порождает тенденцию к созданию крупных международных торговых и экономических союзов. Их заключают территориально близкие страны, связанные между собой длительными экономическими отношениями.

Преобразование интеграционного  процесса, наблюдаемые в течение 10 лет, в рамках народнохозяйственного комплекса в едином государстве, было сопряжено с огромными проблемами².

1. Различия в степени  развитости, а следовательно, и в возможностях самостоятельного существования экономики отдельных стран. За советский период было сделано очень много для индустриализации так называемых национальных окраин России, но этот процесс шел неравномерно и, с точки зрения комплексности хозяйства, далеко не был завершен во многих республиках. Таким образом, в экономическом отношении большинство союзных республик к государственному размежеванию готово не было.

2. Скоротечность и  во многом стихийность процессов  размежевания. При наличии политических заявлений о стремлении к сохранению экономического сотрудничества между бывшими союзными республиками никакого проработанного плана по данному вопросу не имелось, и контуры взаимодействия в новых условиях вырабатывались, с одной стороны, под влиянием неожиданно складывавшихся обстоятельств (рублевая зона, наследование внешней задолженности СНГ и т.п.), с другой стороны - путем недостаточно осмысленного воспроизведения документов Европейского союза, прошедшего за длительный период несколько этапов трансформации, имевшего первоначального донора - США и сложившегося, при всех особенностях послевоенной Европы, на основе более однородных хозяйственных структур и делового менталитета своих членов.