Проблемы экономического сотрудничества России со странами СНГ

КУРСОВАЯ РАБОТА

Проблемы экономического сотрудничества России со странами СНГ. Усиление эконом интеграции

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В минувшем году Содружество  Независимых Государств перешагнуло тринадцатилетний рубеж своей практической деятельности. 2002 год вошел в его историю как год новых шагов на пути углубления интеграционных процессов и дальнейшего развития взаимовыгодного межгосударственного сотрудничества.

Свое очередное рождение Содружество Независимых Государств отмечает скромно, тихо, без словословия торжественных заседаний и грохота победных литавр. Хотя бесспорной его победой можно считать уже саму эту дату - 8 декабря 1991 года в биографии сообщества, которому с первых недель уверенно предрекали неминуемую кончину. А оно не только благополучно здравствует, но и в меру сил и возможностей помогает становлению и всестороннему прогрессу молодых суверенных государств.

Содружество независимых  государств предстает сегодня как вполне сложившийся, во многом незаменимый, хотя и далеко не безупречный инструмент многостороннего сотрудничества, со значительным, еще не раскрытым до конца позитивным потенциалом.

Заинтересованность в  сохранении и развитии многостороннего  взаимодействия проявляют все страны Содружества, показавшие неплохие итоги недавнего саммита в Сочи, где президенты подтвердили решимость развивать и совершенствовать СНГ на основе общей философии экономического развития, приверженности демократическим ценностям, совместного поиска адекватного ответа на вызовы времени.

Актуальность темы заключается  в том, что  Россия может и должна в короткие сроки устранить основные ошибки и причины, мешающие развитию равноправного и взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества со странами Содружества, вывести эти отношения на качественно новый уровень взаимодействия, и выработать новые концепции взаимоотношения стран постсоветского пространства, подразумевающих переход к более реалистичной модели отношений в соответствии с традиционной схемой этапов интеграции: зона свободной торговли, таможенный союз, единый внутренний рынок, экономический и валютные союзы, наконец, политический союз. Практика показывает, что без строгого следования этим этапам невозможно достичь каких–либо реальных интеграционных подвижек. Основой экономического сотрудничества стран СНГ должно стать создание зоны свободной торговли, являющейся наиболее реальной и перспективной формой взаимодействия стран постсоветского пространства на современном этапе.

Будущее Содружества  в огромной мере зависит от России как естественного ядра интеграционных процессов на постсоветском пространстве, что позволяет развивать многостороннее сотрудничество без форсирования, соразмерно реальным потребностям и совпадающей заинтересованности участников, что в свою очередь опровергает устоявшийся стереотип восприятия СНГ как «инструмента российского влияния», помогает партнерам увидеть в Содружестве прежде всего потенциал решения конкретных общих проблем.

В данном контексте реальные достижения продвинутого сотрудничества в рамках российско-белорусского Союзного государства, Евразийского экономического сообщества, Договора о коллективной безопасности будут оказывать возрастающее воздействие на динамику и общий вектор развития СНГ в целом. Именно на этих направлениях и будут сосредоточены усилия.

Цель работы: выявить  проблемы экономического сотрудничества России со странами СНГ и обосновать усиление экономической интеграции.

Задачи:

1. Раскрыть историю создания  СНГ.
2. Провести анализ сырьевых ресурсов СНГ, как основу интеграции.
3. На примере показать интеграцию Киргизии с Россией, как основной  путь решения многих проблем стран содружества.
4. Определить перспективы сотрудничества и разработки предложений по                 совершенствованию экономического сотрудничества России со странами СНГ.

Сегодняшнюю ситуацию можно  назвать «катарсисом», «временем  говорить друг другу правду», очищением от неуместных надежд и иллюзий. Выяснение подлинных интересов и целей создало реальную базу для построения новых отношений в СНГ на новой основе, тем более, что возврата к прошлому нет и не может быть.

За столь короткое время, СНГ пройден нелегкий путь. Не все, что намечалось, выполнено, особенно в ликвидации торговых барьеров, создании эффективных систем коллективной безопасности, в противостоянии международному терроризму. В большинстве стран СНГ за короткий промежуток времени проведены глубокие политические и экономические реформы. Их лидеры научились ценить то доброе, что дает объединение усилий, согласование действий. Поэтому и оппоненты СНГ не говорят больше о его кончине. Друзья же Содружества во весь голос заявляют о необходимости более активного и решительного взаимодействия молодых государств во всех сферах жизни. В этом они видят залог успеха своих стран на пути к прогрессу и процветанию.

 

I. Создание Содружества Независимых Государств, ее структура и            соглашения

1.1. История создания Содружества  Независимых Государств

8 декабря 1991 года в  Вискулях - резиденции Белорусского  правительства в Беловежской пуще - руководители Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ).

21 декабря 1991 года в  Алма-Ате главы одиннадцати суверенных  государств (кроме прибалтийских  государств и Грузии) подписали Протокол к этому Соглашению, в котором подчеркнули, что Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызской Республика , Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств. Участники встречи единодушно приняли Алма-Атинскую Декларацию, подтвердившую приверженность бывших союзных республик к сотрудничеству в различных областях внешней и внутренней политики, провозгласившую гарантии выполнения международных обязательств бывшего Союза ССР. Позднее, в декабре 1993 года, к Содружеству присоединилась Грузия. Содружество Независимых Государств действует на основании Устава, принятого Советом глав государств 22 января 1993 года. Содружество основано на началах суверенного равенства всех его членов. Государства-члены Содружества являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права.

Содружество Независимых Государств служит дальнейшему развитию и укреплению отношений дружбы, добрососедства, межнационального согласия, доверия, взаимопонимания и взаимовыгодного сотрудничества между государствами.

Содружество Независимых  Государств не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. В сентябре 1993 года главы государств Содружества Независимых Государств подписали Договор о создании Экономического союза, в котором заложена концепция трансформации хозяйственного взаимодействия в рамках Содружества Независимых Государств с учетом сложившихся в нем реалий. В основе Договора лежит понимание его участниками необходимости формирования общего экономического пространства, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей силы, капиталов; выработки согласованной денежно-кредитной, налоговой, ценовой, таможенной, внешнеэкономической политики; сближения методов регулирования хозяйственной деятельности, создания благоприятных условий для развития прямых производственных связей.

До середины 90-х годов они развивались на основе структур Содружества Независимых Государств, объединившего 12 бывших советских республик. Однако неудовлетворенность низкой эффективностью деятельности СНГ привела к тому, что оно стало дробиться на отдельные субрегиональные интеграционные конгломераты, максимально использовавшие факторы географической близости, общности жизненно важных проблем, исторически сложившихся хозяйственных и культурных связей. В результате в постсоветском пространстве была сформирована многоуровневая, разноскоростная интеграционная система, состоящая из «СНГ-12»: «тройственного союза» Казахстана, Киргизии и Узбекистана; ГУУАМа в составе Грузии, Украины, Узбекистана, Азербайджана и Молдавии; Евразийского союза в составе России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана; «союза двух» - России и Белоруссии и, кроме того, из ряда других многосторонних и двусторонних соглашений между членами СНГ.

На данном этапе взаимодействие стран в рамках Содружества Независимых  Государств осуществляется через его координирующие институты: Совет глав государств, Совет глав правительств, Межпарламентскую Ассамблею, Исполнительный комитет, который является правопреемником Исполнительного Секретариата СНГ и Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза, и др.

Об укреплении Содружества  как международного объединения  свидетельствует и пристальное  внимание к нему Запада, который  постоянно изучает его потенциальные  возможности, что подтверждает присутствие на различных форумах и встречах в рамках СНГ представителей различных международных организаций. Значит, Запад верит в перспективы Содружества.

1.2. Структура  Содружества Независимых Государств

Совет глав государств

Совет глав государств как  высший орган Содружества обсуждает  и решает любые принципиальные вопросы Содружества, связанные с общими интересами государств-участников, а также рассматривает любые вопросы в рамках заинтересованных государств-участников без ущерба интересам других членов Содружества

Совет глав правительств 

Совет глав правительств Содружества координирует сотрудничество органов исполнительной власти в экономической, социальной и иных сферах общих интересов.

Совет министров  иностранных дел

Совет министров иностранных  дел Содружества Независимых  Государств (СМИД) осуществляет координацию внешнеполитической деятельности.

Экономический Совет 

Экономический совет - основной исполнительный орган, который обеспечивает выполнение соглашений, принятых в рамках СНГ, решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества о формировании и функционировании зоны свободной торговли и других вопросах социально-экономического сотрудничества, принимает решения о вопросах, отнесенных к его компетенции, а также по поручениям Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ.

Совет министров  обороны государств-участников СНГ (СМО)

Является органом Совета глав государств по вопросам военной  политики и военного строительства  государств-участников Содружества.

Межпарламентская  Ассамблея 

Межпарламентская Ассамблея  государств - участников Содружества Независимых Государств (МПА) была образована 27 марта 1992 года на основе Алма-Атинского соглашения, подписанного главами парламентов Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана. Ассамблея была учреждена как консультативный институт для обсуждения вопросов и рассмотрения проектов документов, представляющих взаимный интерес.

Органы отраслевого  сотрудничества 

Уставом предусмотрено  создание органов отраслевого сотрудничества Содружества. Создано 70 таких органов. Они призваны способствовать улучшению многостороннего делового взаимодействия государств, согласовывать принципы и правила сотрудничества отраслей, способствовать практической реализации договоренностей в конкретных областях экономики, науки, в гуманитарной сфере, в военном строительстве.

1.3. Нормативные документы, направленные  на углубление стран             Содружества

Наиболее значимые вопросы, связанные с общими интересами государств, координацией сотрудничества органов исполнительной власти, обеспечением взаимодействия во внешнеполитической деятельности, рассматривались на заседаниях соответствующих органов Содружества: Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел.

Важным событием, во многом определившим направления практических действий органов СНГ, явилась неформальная встреча лидеров стран Содружества, прошедшая 1 марта 2002 года в г. Алма-Ате. Договоренности, достигнутые в ходе откровенного обмена мнениями и дискуссий, легли в основу проектов документов, предназначенных для последующего рассмотрения главами государств и главами правительств.

В числе важнейших  документов, принятых Советом глав правительств в ушедшем году, например, - Концепция согласованной аграрной политики государств - участников СНГ, которая призвана содействовать формированию и развитию Общего аграрного рынка стран Содружества;

Программа неотложных мер  государств - участников СНГ по противодействию  эпидемии ВИЧ/СПИД, которая явилась, по существу, первым региональным документом, подготовленным на основании Резолюции 26-й специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН «Декларация о приверженности делу борьбы с ВИЧ/СПИД»;

Соглашение о взаимопомощи в случаях аварий и других чрезвычайных ситуаций на элекроэнергетических объектах государств - участников СНГ, которое конкретизирует и юридически закрепляет условия взаимодействия стран Содружества в названных случаях;

Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в области  обеспечения энергоэффективности  и энергосбережения, призванное способствовать формированию межгосударственной энергосберегающей политики;

Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в вопросах возвращения несовершеннолетних в  государства их постоянного проживания, предусматривающее меры по предупреждению правонарушений как со стороны несовершеннолетних, так и по отношению к ним;

Решение о дельнейшей деятельности Межгосударственной телерадиокомпании  «Мир» в государствах - учредителях  МТРК «Мир», определившее комплекс мер, обеспечивающих расширение вещания МТРК «Мир». Данный документ также предусматривает подготовку проекта с условным названием «Телерадиовещание в Содружестве Независимых Государств», направленного на совершенствование межгосударственного телерадиовещания в интересах укрепления взаимопонимания и сотрудничества между государствами - участниками СНГ.

Кроме того, на заседаниях Совета глав правительств одобрен ряд  проектов программ и иных документов по различным направлениям углубления сотрудничества стран Содружества, которые внесены для последующего рассмотрения Советом глав государств.

Центральным событием минувшего  года стал Кишиневский саммит Содружества. Приоритетными были на нем темы сотрудничества государств СНГ в экономической сфере и перспективы формирования зоны свободной торговли, обеспечения безопасности и развития взаимодействия в борьбе с новыми видами угроз и вызовов, аспекты дальнейшего повышения эффективности деятельности органов Содружества и оптимизации их структуры, совершенствования механизмов СНГ.