Проблемы экономического сотрудничества России со странами СНГ

Совет глав государств в первоочередном порядке проанализировал ход выполнения государствами - участниками СНГ намечавшихся мероприятий по созданию зоны свободной торговли и рассмотрел предложения по перспективным задачам ее формирования с учетом развития экономических процессов в мировом сообществе. В подписанном по этому вопросу Решении он предложил Совету глав правительств принять меры к выполнению мероприятий, направленных на формирование полномасштабной зоны свободной торговли. Даны также соответствующие поручения Экономическому совету СНГ, отраслевым органам Содружества.

На заседании СГГ  также утверждена Межгосударственная программа совместных мер борьбы с преступностью на 2003-2004 годы, одобрена Концепция сотрудничества государств - участников СНГ в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, создано отделение Антитеррористического центра государств - участников СНГ по Центрально-Азиатскому региону, утверждена Программа совершенствования сотрудничества государств - участников СНГ в пограничной сфере и Программа военно-технического сотрудничества государств - участников Содружества. Подписаны Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, Протокол об утверждении Положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств - участников СНГ.

Образован Совет председателей  высших арбитражных, хозяйственных, экономических и других судов, разрешающих дела по спорам в сфере экономики. По этому вопросу главы государств подписали соответствующее Соглашение. Они приняли новые Правила процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ.

Президенты подписали Решение о мерах по дальнейшему повышению эффективности деятельности органов СНГ и оптимизации их структуры.

II. Сырьевые ресурсы СНГ как основа интеграции

2.1. Анализ современного состояния СНГ

В декабре 2001 года в Москве проходила Межгосударственная выставка, посвященная 10-летию образования СНГ, на которой было представлено  более 1200 хозяйствующих субъектов. Международный конгресс промышленников и предпринимателей с Украины, России, Азербайджана, Армении, Беларусь, Казахстана, Киргизии, Молдовы и Таджикистана продемонстрировали свои достижения за минувшие 10 лет.

Были отмечены позитивные сдвиги на поле экономических контактов  стран СНГ - увеличился товарооборот от торгово-экономического сотрудничества России со странами СНГ. Из всех стран СНГ 90% товарооборота с Россией дают Украина (35%), Белоруссия (35,%) и Казахстан (18,9%). Лидером экономического сотрудничества с Россией является Украина, в которой 500 предприятий автомобильной, авиационной и космической промышленности имеют промышленные контакты с предприятиями РФ. На Межгосударственной выставке на экспозиции Украины была представлена также космическая отрасль Украины.

СНГ сегодня - это без  малого шестая часть обитаемой суши планеты, а если быть абсолютно точным, то 22229,6 тыс. кв. км, что почти в 7 раз превышает площадь всех государств Европейского Союза. На этой территории проживает свыше 283 млн. человек, или 4,8 % всего населения Земли.

По просторам СНГ  щедро рассыпаны природные богатства, и в первую очередь - энергоносители, настоящую цену которым человечество в полной мере осознало, может быть, только сейчас. Страны альянса в последнее время выкачивают из своих недр более 400 млн. тонн нефти в год. Это свыше 10 % мировых объемов и годовой добычи, хотя потребляют на собственные нужды чуть больше половины. Газа в СНГ добывается почти треть от мировых объемов, используется - 23%, угля поднимается «на гора» 500 млн. тонн, или почти 12% мировой добычи. В государствах Содружества производят 11% мировых объемов электроэнергии, 15% - первичного алюминия, около 30% - никеля, свыше 10% - меди, более 11% - минеральных удобрений, выплавляют без малого 11% стали, поставки которой в третьи страны составляют 16% мирового стального экспорта. Около 20% рынка вооружений припадает на государства СНГ, а в исследовательских центрах Содружества трудится 12% ученых мира.

Государства СНГ располагают  мощнейшим природным, производственным и научно-техническим потенциалом. Как же он используется? Если оценивать по высоким критериям возможного, по результатам, которые могли быть достигнуты, то явно недостаточно. Если же судить по наметившейся устойчивой тенденции, то можно говорить о серьезных позитивных сдвигах в первую очередь в важнейшей, деловой сфере взаимовыгодного партнерства. Об этом свидетельствует простой факт - последние три года в большинстве стран Содружества наблюдается стабильный прирост ВВП. Прирост ВВП на 13,5% обусловлен повышением темпов производства в промышленности на 13,5%, сельском хозяйстве – 17,1%, строительстве – 27,4%. Увеличение темпов роста в реальном секторе способствовало росту производства услуг, на транспорте и связи (109,5%), торговле (113,5%). За 2001г. индекс-дефлятор, характеризующий рост цен, в целом по экономике составил 110,1% к предыдущему году, в том числе в производстве товаров – 104,2%, в производстве услуг – 113,7%. Доля производства товаров за 2001г. составила 44,9% от ВВП. Основную долю в производстве ВВП составляет промышленность (30,7%). Причем 26% от валовой добавленной стоимости в самой промышленности приходится на нефтегазовый сектор. Доля производства услуг составила 49,2% от ВВП. Производство ВВП за 2001г. характеризуется следующими данными (Приложение 1).

Динамика индексов физического  объема ВВП по странам СНГ наглядно представлена в Приложении 2. Эта тенденция сохранялась и в 2002 году. Реальностью стала стабильность национальных валют, постепенно снижается уровень инфляции, а в отдельных странах (Украина, Кыргызстан) отмечено снижение цен на 1,5-3% за 10 месяцев нынешнего года.

Показателен и такой  пример. Проведенный недавно в рамках СНГ обмен перечнями конкурентоспособной продукции выявил любопытную ситуацию: несмотря на серьезные трудности в преодолении кризисных явлений некоторые государства Содружества по-прежнему находятся среди мировых лидеров. Это относится, в частности, к фундаментальным проблемам в области физики, математики, химии, физиологии, медицины, информатики, к прикладным разработкам лазерной и криогенной техники, новым материалам, отдельным образцам аэрокосмической и военной техники, средствам связи и телекоммуникаций, программным продуктам для ЭВМ и другим. По оценкам специалистов, это 6-7% конкурентоспособной продукции на мировом рынке. Они уверены, есть все предпосылки для того, чтобы этот объем не только сохранить, но и нарастить. Пока же доля СНГ в мировом объеме торговли, к сожалению, далеко не отражает его возможностей - всего 2%.

Как отмечалось на состоявшемся недавно в Кишиневе саммите стран  СНГ, не преодолена пока сложившаяся в первые постсоветские годы тенденция переориентации внешнеэкономических связей на «дальнее зарубежье», которая привела к сокращению внутреннего товарооборота почти втрое. Более того, из-за возросшей взаимной конкуренции стран СНГ, выходящих на рынки третьих стран преимущественно с сырьевыми ресурсами, они теряют ежегодно до 1,5 млрд. долларов.

Принятые в Кишиневе решения нацеливают государства  Содружества на завершение в ближайшее время всех необходимых процедур, тормозящих пока создание полноценной зоны свободной торговли, которая объявлена приоритетом взаимодействия в экономической сфере. Реализация только этой задачи, как показывают расчеты российских ученых, позволит в ближайшие 7-10 лет обеспечить в СНГ в 1,5 раза более высокие темпы экономического роста.

В этом году продолжают сохраняться  тенденции роста товарооборота России со странами СНГ

Экономическое сотрудничество Российской Федерации со странами СНГ  является приоритетным в ее внешней  политике, связанным с обеспечением устойчивого развития экономики России, повышением уровня ее безопасности. Как отмечается в материалах к сегодняшнему заседанию правительства по вопросу о состоянии экономических отношений РФ с государствами - участниками СНГ и задачах по их развитию, товарооборот России со странами СНГ в минувшем году составил 27,9 млрд долл., или вырос по сравнению с 1999 годом на 24 проц., в том числе экспорт из России - 14,6 млрд долл. (на 20,7 проц.), импорт в Россию - 13,3 млрд долл. (на 27,9 проц.)¹.

Объем торговли России с  Белоруссией увеличился в 2000 году, но приведенные аргументы не претендуют на полную объективность, но цифры (см. таблицы 1-2 в Приложении 3) свидетельствуют о торговой зависимости Беларуси от России, из чего можно сделать вывод, что первый формальный критерий теории оптимальной валютной зоны (ТОВЗ) в российско-белорусском экономическом союзе выполняется односторонне.  Объем же торговли России со странами Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) – вырос на 42,7 %.

По экспертным оценкам, поступления в доходную часть  федерального бюджета России, связанные с товарооборотом России со странами СНГ, составили в 2000 году около 5 млрд долл.

Тенденции роста товарооборота  России со странами СНГ продолжают сохраняться и в 2001 году. В январе-августе текущего года он составил 19,1 млрд долл., или возрос по сравнению с аналогичным периодом 2000 года на 9,5 проц., в том числе экспорт в страны СНГ - 10,1 млрд долл. (на 9,8 проц.) и импорт из них - 9 млрд долл. (на 9,1 проц.). Увеличение товарооборота произошло в основном за счет роста взаимопоставок машин и оборудования, черных металлов, продукции химической и пищевой промышленности, других товаров.

Доля топливно-энергетических ресурсов в экспорте России в страны СНГ сократилась с 52,5 проц. в 1999 году до 49,2 проц. в 2000 году и до 44 проц. - в 1-м полугодии 2001 года.

Стремление России к  эквивалентности торговых связей со странами СНГ в условиях становления рыночных отношений вполне оправдано. Но все же переориентация российского экспорта путем увеличения вывоза в страны дальнего зарубежья энергоресурсов, сырья, металла и леса за счет резкого сокращения удельного веса высокотехнологичной продукции в экспорте вызывает серьезную озабоченность. В частности, доля машиностроительной продукции в экспорте уменьшилась за 5 лет почти в 4 раза, что может отбросить Россию по уровню развития производства и использования современных достижений НТП на десятилетия назад.

Страны СНГ являются гарантированным рынком сбыта российской продукции, не только энергоресурсов и  сырья, но и высокотехнологичных  изделий. Поэтому необходимо определить экономически оправданные пропорции взаимоотношений во внешнеэкономических связях России, которые бы не позволили их ослабить со странами Содружества до опасных пределов.

Россия импортирует  из стран СНГ многие виды сырья, материалы  и технику, продовольственные и непродовольственные товары, что составляет 30% их импорта. Падение импорта в последние годы происходило еще более стремительно, чем экспорта. При этом необходимость уплаты долгов России за энергоносители поставками многих товаров, особенно потребительских, осуществляется в виде бартера, что не способствует укреплению рыночных принципов взаимоотношений. Потребуется создать международную клиринговую систему расчетов с участием коммерческих банков. Возможно также принятие межгосударственных соглашений о вексельном обращении.

2.2. Дезинтеграция народнохозяйственного комплекса

 Образование новых государств принесло для России ощутимые потери, поскольку во многих отраслях нарушились технологические и хозяйственные связи.

Например, обострилась  проблема обеспечения черной и цветной  металлургии марганцем, хромом, титаном, бокситами и другими полезными ископаемыми, которые в России практически не добывались или добывались в недостаточном количестве. Так, потребность в марганцевых концентратах сейчас полностью покрывается за счет вывоза из Украины (80%), Грузии и Казахстана; в хромовых - поставками из Казахстана; в глиноземе - частично за счет собственного производства (31%) из бокситов хорошего, среднего и плохого качества, за счет ввоза из Казахстана, Азербайджана и Украины (22%) и по прямому импорту для металлургии, вся лакокрасочная продукция поступает из Украины.

Особое место в консолидации экономик принадлежит энергоресурсам. Только четыре страны из пятнадцати (включая балтийские) могут полностью обеспечить свои потребности в топливе и энергии за счет собственного производства и направить некоторые объемы энергоносителей на экспорт - это Россия, Азербайджан, Туркменистан, Казахстан и Узбекистан. Остальные республики завозят из России от 80 до 100% потребляемого топлива. Высокая инерционность экономических систем не позволяет осуществить быстрые изменения в энергоемкой структуре хозяйства, зависимость этих республик от поставок энергоресурсов из России сохранится в обозримой перспективе. Это предопределено еще и тем, что переориентация на другие энерговывозящие страны (например, на ближневосточные) потребовала бы оплаты за поступающие нефть, газ или уголь в твердой валюте и в точно установленные контрактами сроки, в которой все эти импортеры испытывают острый недостаток. А с Россией пока можно расплачиваться всем, что у них есть (в виде бартера), и когда угодно. Небольшое количество нефтепродуктов Россия получает из Украины и Белоруссии, вырабатываемых на местных НПЗ из российской нефти.

Наиболее кооперированной отраслью промышленности остается машиностроение, на работе которой особенно болезненно сказывается дезинтеграция некогда единого комплекса. В результате республики стали монопольными производителями отдельных комплектующих изделий и технологического оборудования или обладателями некоторых видов сырья и полуфабрикатов. Характерной чертой для машиностроительного комплекса большинства государств Содружества стало свертывание производства наукоемких видов продукции, рост энерго- и металлоемкости отрасли, сохранение низкой конкурентоспособности отечественной продукции. За последние годы в России производство металлорежущих станков и кузнечно-прессовых машин с СПУ сократилось почти в 10 раз; в Казахстане, на Украине, в Грузии и Молдавии производство приборов и средств автоматизации уменьшилось в 2-3 раза. Из-за разорванных технологических связей в катастрофическом положении оказались такие секторы машиностроения, как электроника, электротехника, приборостроение и др., без которых экономика России и других стран СНГ становится полностью зависимой от третьих стран.

Возобновление важнейших кооперационных связей является одним из основополагающих принципов возрождения отечественного машиностроения. И в этом направлении уже сделаны крупные шаги. Так, подмосковная фирма «Силена», осваивающая технику выращивания монокристаллов сверхчистого кремния и их обработки, налаживает связи и с заводами Украины. В авиационной промышленности в настоящее время около 100 российских предприятий получает с Украины до 130 видов комплектующих изделий. Более 80% этих комплектующих изделий поставляют 8 предприятий-монополистов украинской авиационной промышленности. Примерно шестая часть российского рынка авиадвигателей сейчас занята запорожским объединением.