Проблемы государственного стимулирования и финансирования малого и среднего бизнеса в России

     Российский  малый бизнес, как и малый бизнес в любой другой стране, многолик и включает в себя разные типы и  формы предпринимательства. Самый  тонкий, «верхний» его слой –  это немногочисленные, малые по количеству занятых, но полнее капиталообеспеченные, работающие на основе интенсивных передовых  технологий, освоившие российский рынок  и делающие успешные шаги на международном  рынке фирмы. Отрадно, что к их числу принадлежат и некоторые  предприятия, работающие в сфере  высоких технологий.

     В России сейчас уже немало относительно крепких малых предприятий, которые  потихоньку развиваются, осваивают  рынки смежных регионов. Их перспективы  вполне определены: постепенный рост продаж, обрастание собственной сетью  клиентов, увеличение, а затем стабилизация численности сотрудников, появление  кредитной истории и в перспективе  – более или менее продолжительная  жизнь (последнее зависит от того, насколько прочно они смогут занять и удерживать какую-либо востребованную нишу в производстве и предложении  уникальных изделий или услуг).

     За  ними идет гораздо более широкий  слой малых и мелких фирм, жизнь  которых – непрерывная борьба за выживание. Это всякого рода небольшие  магазинчики, пекарни, ателье, парикмахерские, туристические бюро, ресторанчики. Их благополучие зависит от слишком  многих факторов: наличия или отсутствия аналогичных фирм-конкурентов поблизости, изменчивости вкусов покупателей, благосклонности  местной администрации и представителей многочисленных проверяющих органов. Видение перспективы развития бизнеса  у руководителей таких предприятий  очень узкое: заедает текучка, постоянные нелады с поставщиками и персоналом; а вечные проблемы с уплатой налогов  и арендной платой порой не позволяют  даже просчитать рентабельность бизнеса. О развитии в этих условиях можно  мечтать, но его нельзя планировать.

     Самый нижний слой – это так называемые самозанятые. Сюда входят как небольшие  семейные предприятия (муж и жена, отец и сыновья), занятые оказанием  нехитрых бытовых и ремонтных  услуг наименее обеспеченным группам  населения, так и портнихи-надомницы, «помощницы по дому», наконец, бабушки, торгующие своими овощами и пирожками  на рынках и автотрассах. Некоторые  из них носят гордое звание «предпринимателя без образования юридического лица»  и даже платят некоторые налоги, а по случаю используют и наемный  труд; большинство же – труженики  теневой экономики. Эти малые  предприниматели сильно удивятся, если узнают, что их деятельность определяется таким образом. Они просто «крутятся», чтобы прокормить семью или чуть подзаработать к крохотной пенсии, и о большем не задумываются

     На  сегодняшний день зарегистрировано 9,8 миллионов юридических лиц  – субъектов малого предпринимательства. Из 2,2 миллионов зарегистрированных юридических лиц малые предприятия  составляют 44%, что в два раза меньше показателей развитых стран. С 1999 по 2007 год количество малых предприятий  увеличилось на 100 тысяч, или на 11,2%. С 1999 по 2001 год наблюдалась отрицательная  динамика: количество малых предприятий  ежегодно сокращалось на 3%. Рост наметился  лишь к 2002 году, и только в 2003 году удалось  вернуться к количеству предприятий, зафиксированному в 1999 году. В 2007 году численность занятых на малых  предприятиях составила 8,9 миллионов  человек и в целом по РФ выросла  в сравнении с 2006 годом на 3,07%. Сейчас доля занятых в малом бизнесе  в РФ – 16,7 миллионов человек, или 24,7% от общего числа работающих.¹⁰

     Помимо  лиц, занятых на предприятиях малого бизнеса, численность индивидуальных предпринимателей, состоявших на учете  в налоговых органах (включая  глав крестьянских хозяйств), по данным Федеральной налоговой службы на начало 2004 года, находилась на уровне 4,7 миллионов человек, причем из общего числа рабочих месте сфере  индивидуального предпринимательства 42,8% приходилось на основную работу по найму. Численность зарегистрированных крестьянских (фермерских) хозяйств составила в 2003 году 263,9 тысяч.¹¹

     На  сегодняшний день вклад малого бизнеса  в ВВП России достигает 10-12%, в  то время как в странах с  развитыми рыночными экономиками  малое предпринимательство обеспечивает более половины национального ВВП.

     Правительство впервые определило критерии, по которым  бизнес относится к категории  малого или среднего. Согласно принятому 25 июля постановлению, микропредприятием  считается организация с годовой  выручкой до 60 млн рублей, малым предприятием - до 400 млн., средним предприятием - до 1 млрд.¹²

     Цена  вопроса велика, пишет "Коммерсант": новое законодательство в поддержку  малого бизнеса (в частности, об ограничении  проверок со стороны госорганов) основано на размерах предприятия.

     Закон 2007 года уже установил рамки малых  и средних предприятий. Первый - численность  работников. К микропредприятиям  с 1 января 2008 года стали относиться организации, в которых число  сотрудников не превышает 15, к малым - со штатом от 16 до 100 человек, к средним - с числом сотрудников до 250 человек.

     Вторым  зафиксированным критерием стала  выручка предприятия от реализации товаров без учета НДС, которую  и определило правительство задним числом. При этом закон устанавливает, что при разделении предприятий  на микро, малые и средние при  одном из двух показателей выбирается наибольший. Так, при выручке в 1 млрд. рублей и численности сотрудников  в 7 человек предприятие будет признано средним.

     Пока  неизвестно, как часто государство  намерено индексировать денежный критерий размера бизнеса — существенную поправку в них вносит инфляция.

1.2 Современное состояние системы кредитования малого и среднего бизнеса в РФ

     Кредитование  предприятий малого и среднего бизнеса  достаточно сильно отличается от кредитования крупных предприятий.

     В целом ставки по кредитам малым предприятиям в полтора раза превышают стоимость  ресурсов для других заемщиков. В  среднем малый бизнес в 2006 году занимал  в рублях под 17-18%, а более крупные  предприятия платили 10-12% годовых. Разброс  среднегодовых ставок достаточно велик - от 13 до 28%. Зависят они от сроков кредитования, обеспечения кредита, региона, насыщенности ресурсами. Повышенные ставки процента объясняются более  высоким уровнем риска, закладываемым  банком при кредитовании малого предприятия. Пока невысокий уровень конкуренции  между банками за малого предпринимателя  также позволяет им держать ставки на высоком уровне. К тому же малые  предприятия готовы платить высокие  проценты с учетом срочности выдачи кредита.

     Кредитование  предприятий малого бизнеса в  целом отличается более короткими  сроками, чем кредитование компаний среднего и крупного бизнеса. По размерам ссуд также довольно большой разброс: в небольших банках минимальная  сумма 5 тысяч, а максимальная - 500 тысяч  рублей, у более крупных - 50 тысяч  и 30 млн. рублей соответственно.¹³

     В целом, по данным исследования, более 40% кредитов от общего числа выданных кредитов малым предприятиям - это  кредиты до 300 тыс. руб. (порядка 10 тыс. долл.). Иначе говоря, 40% всех выданных кредитов составили микрокредиты. Чуть менее 40% всех выданных кредитов находится  в пределах 300 тыс. руб. - 3 млн. руб. Менее  четверти всех кредитов составили кредиты на сумму от 3 млн. руб.¹⁴

     Несмотря  на активизацию банков в сегменте малого бизнеса, конкуренция между  ними по-прежнему ведется в основном за клиентов из традиционных отраслей и регионов. Наиболее охотно банки  кредитуют бизнес, занимающийся торговлей. На его долю в 2006 году пришлось более 60% всех кредитов, выданных малому бизнесу. Торговые компании продолжают оставаться самым динамичным сектором нашей  экономики и за счет быстрой оборачиваемости  своих средств могут себе позволить  взять кредит в банке даже под высокий процент.¹⁵

     На  обрабатывающие производства пришлось всего чуть более 10%. При этом почти  четверть компаний из данной сферы - это  производители пищевых продуктов, около 18% занимаются металлургическим производством и производством  готовых металлических изделий  и ещё одна четверть компаний занимается прочим производством, т.е. производством  мебели, ювелирных изделий, спортивных товаров, игрушек, и др.

     Более четверти всех кредитов, выданных малым  предприятиям, приходится на Москву, по 20% - на Южный и Уральский федеральные  округа. Распределение кредитов, выданных малым предпринимателям, по регионам примерно совпадает с территориальным  распределением самих малых предприятий  по стране. Более половины малых  предприятий расположены в Центральном  и Приволжском федеральных округах. Более активному и диверсифицированному развитию кредитования малого бизнеса  препятствует целый ряд факторов:¹⁶

     Во-первых, на данном этапе своего развития российские банки не обладают достаточной ресурсной  базой для выдачи долгосрочных кредитов. Большинство финансовых посредников, особенно в регионах, существуют за счет краткосрочных вкладов. Учитывая краткосрочность и неустойчивость такой ресурсной базы, эти банки  не могут предоставлять долгосрочные займы предпринимателям для обновления основных фондов. Таким образом, банки  ограничиваются краткосрочным кредитованием  на пополнение оборотных средств (на срок до 1 года, а чаще - на 3-6 месяцев). Такая осторожность повышает надежность банковского сектора, но краткосрочные  займы не дают возможности малому бизнесу модернизировать свое производство. В ситуации неразвитости в нашей  стране системы рефинансирования кредитов ЦБ большое значение приобретает  система финансирования по германской схеме - через государственные банки, например, РосБР, или зарубежные банки, в частности, ЕБРР.

     Во-вторых, при сравнимых операционных издержках  на обслуживание крупного и мелкого  заемщика крупному банку невыгодно  работать с малым бизнесом. Нужны  такие процедуры кредитования малого бизнеса, которые бы позволили оперативно и с малыми затратами готовить и проводить большую массу  мелких сделок, обеспечивая в тоже время приемлемое качество кредитного портфеля. Для решения этой проблемы крупные банки разрабатывают  скоринговые системы оценки партнеров.¹⁷

     В-третьих, серьезным препятствием для увеличения объемов кредитования малого бизнеса  являются высокие риски, отчасти  обусловленные непрозрачностью  малого бизнеса, и проблемы залогового обеспечения сделки.¹⁸

     Банки находят способы работы с мелкими  заемщиками даже в отсутствие надежного  обеспечения. За последний год банки  стали активнее предлагать беззалоговые кредиты. Они, безусловно, носят краткосрочный  характер, но позволяют предпринимателям решить временные трудности. Но для  работы с беззалоговыми кредитами  банк должен хорошо уметь оценивать  бизнес клиента, его возможности  вернуть кредит за счет своей текущей  выручки, эффективности работы. Это  новые технологии оценки рисков, и  за этими технологиями - будущее  массового кредитования малого бизнеса.

     В классическом варианте залогом выступает  жилая и нежилая ндвижимость, оборудование, автотранспорт, находящиеся в собственности как предприятия, так и в личной собственности владельца бизнеса. Товары в обороте чаще всего выступают обеспечением кредитов, выданных малому бизнесу. Оценку залога банки предпочитают проводить своими силами. Обеспечение должно покрывать сумму кредита и проценты за весь срок кредитования. При этом обычно банк исходит из ликвидности залога и принимает в расчет не более 70% его оценочной стоимости. Кроме того, обычно банки требуют застраховать залоговое имущество в страховой компании. Это связано в том числе с тем, что в соответствии с современным залоговым законодательством в случае банкротства предприятия банкиры не исключают ситуации, когда причитающиеся по закону банку активы не удастся взыскать с бизнесменов. Залоговое имущество на общих правах поступает на аукцион, и банки не имеют на него преимущественных прав. На сегодняшний день автотранспортные средства, переданные в залог, тоже не могут гарантировать банку абсолютное покрытие кредита. Дело в том, что заложенное автотранспортное средство до сих пор не регистрируется в ГИБДД. Соответственно, банки оказываются незащищенными от мошенничества со стороны клиентов, «теряющих» паспорт транспортного средства, заложенный в банке, и перепродающих автомобиль.¹⁹

     Другим  способом снижения рисков кредитования малого бизнеса является личное знакомство банкира с собственником бизнеса. На переговоры с сотрудниками банков при оформлении кредита обычно приходят первые лица малых и средних предприятий, что нечасто случается при  взаимодействии с крупным бизнесом, а подобные неформальные отношения  с руководством позволяют получить более достоверную информацию о  состоянии дел предприятия. Кредитные  эксперты должны не только уметь хорошо оценивать бизнес потенциального заемщика, но и быть отличными психологами. Необходимо лично знать человека, который стоит за конкретным бизнесом.