Проблема бедности и социальная защита населения

постепенное приближение  страны по уровню заработной платы  к развитым европейским государствам;

укрепление здоровья, увеличение рождаемости и ожидаемой продолжительности  жизни населения;

повышение интеллектуального  и культурного потенциала нации;

улучшение качества и обеспечение  доступности социальных услуг независимо от места жительства.

Важнейшими задачами социальной политики являются рост реального уровня всех видов денежных доходов населения и обеспечение эффективной поддержки социально уязвимых категорий граждан.

Политика государства  в области доходов будет направлена на:

повышение уровня реальных располагаемых денежных доходов  населения, в том числе реальной заработной платы как основного  источника их формирования и важного  стимула активизации трудовой деятельности;

дальнейшее развитие и  оптимизацию государственной системы  адресной социальной помощи.

Поступательный рост заработной платы будет обеспечен путем:

предоставления широких  прав субъектам хозяйствования в  выборе форм и систем заработной платы;

установления прямой зависимости  повышения заработной платы от показателей  эффективности производства, качества и производительности труда;

создания экономических  предпосылок для легализации  всех трудовых доходов;

роста доходов от самозанятости и предпринимательской деятельности [3].

В Республике Беларусь совершенствование  социальной политики, способствующее предотвращению бедности и обеспечению социальной стабильности, рассматривается как один из приоритетов развития. По индексу человеческого развития, отражающему продолжительность жизни, образовательный уровень населения и его доходы, Беларусь занимает второе (после России) место в СНГ. Последовательная и комплексная социальная политика обеспечивает положительную динамику реальных денежных доходов белорусского населения, за последние четыре года они выросли на 44%, сохраняется высокий уровень системы образования и здравоохранения в стране. Вместе с тем осознание того факта, что 17,8% населения страны находится за чертой малообеспеченности, не позволяет останавливаться на достигнутом. Правительство страны рассматривает современный этап как переход к качественно новому, более высокому уровню развития социальной политики и системы социальной защиты в частности.

В качестве одного из направлений  совершенствования социальной политики Беларуси можно рассматривать совместный Проект ПРООН и Правительства Республики Беларусь «Содействие в подготовке основных направлений национальной стратегии по предотвращению бедности в Республике Беларусь», в рамках которого и подготовлено данное издание. Его цель – обзор зарубежного опыта трансформации социальной политики в переходный период на конкретных примерах, взятых из практики стран Центральной и Восточной Европы и СНГ. Если положительный опыт этих стран может рассматриваться в качестве объекта заимствования и адаптации к условиям Беларуси, то отрицательный позволяет избежать ошибок, совершенных другими странами.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Бедность не поддается  точному определению, также как  счастье или благополучие. Существует множество критериев, по которым  в разных странах определяют те группы населения, кого принято считать  бедными в той или иной степени.

В международной практике практически  всех государств проблеме бедности граждан уделяется значительное внимание. В Беларуси, как и в других странах бывшего СССР, долгое время бедность из-за идеологических запретов практически не анализировалась. Бедность признавалась атрибутом стратифицированных капиталистических обществ. Само явление бедности было редуцировано до его частного проявления – “временного материального затруднения малоимущих групп”.

Начиная с 90-х гг. ХХ века проблема бедности населения обозначалась чрезвычайно  ярко, скрыть ее какими-либо идеологическими  табу стало практически невозможно. До 1991 года распределение доходов  и национального богатства между  различными слоями населения было сравнительно равномерным, но с началом реформ дифференциация усилилась. Снизился уровень  и качество жизни, появилась проблема бедности и социальная категория  бедных. Реальный уровень доходов  и потребления большей части  граждан Беларуси существенно сократился, хотя уровень жизни нашего населения  по мировым стандартам и на предыдущих этапах экономического развития был  крайне невысок, резкое расширение зоны бедности в последнем десятилетии  ХХ века стало абсолютно очевидным.

 Переход от планово-административной к рыночной экономике — это трансформация общества во всех его структурах: изменение политической и государственной систем; обновление экономических основ общества; ликвидация системы «социального иждивенчества» с одновременным провозглашением стандартных либерально-демократических свобод; реструктурирование экономики, т.е. изменение ее пропорций и кооперационных связей; смена духовно-культурных ориентиров общественного развития. Сложность данного процесса состоит в том, что единой технологии трансформационных перемен нет и оптимальную политику преобразований каждой стране приходится вырабатывать самостоятельно. Поэтому государственная социальная политика должна, по мнению ведущих экономистов и социологов, исходить из «доморощенных» преобразований, разработанных изнутри теми, кто чувствует нужды и потребности своей страны; а также ориентироваться на демократическую поддержку реформ, проявляющуюся в высокой инвестиционной активности населения, вовлеченного в ход этих реформ. Чтобы обеспечить «доморощенность» преобразований и участие в них населения, необходимо отслеживать процессы экономического реформирования и проводить социологическую экспертизу социальных последствий введения тех или иных рыночных механизмов, с учетом прогнозов социально-экономического развития государства.

Согласно Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы в условиях рыночных отношений в первую очередь будет оказываться поддержка тем, кто в силу своего социально–экономического положения не может самостоятельно обеспечить необходимый доход или находится в трудной жизненной ситуации. Повысится доступность социального обслуживания для нуждающихся в социальных услугах пожилых людей, ветеранов, инвалидов.

Главными задачами социальной защиты населения являются усиление поддержки наиболее нуждающихся  граждан и создание условий для  повышения уровня их жизни, обеспечение  доступности социальной помощи, базирующейся на государственных социальных гарантиях  и стандартах.

Главным результатом реализации Программы социально–экономического развития Республики Беларусь станет рост благосостояния и улучшение  условий жизни населения на основе модернизации экономических отношений, инновационного развития, повышения  эффективности и конкурентоспособности  национальной экономики.

Будет предпринят комплекс эффективных мер для того, чтобы  страна не позднее 2015 года вошла в  число пятидесяти стран с наиболее высоким уровнем развития человеческого  потенциала.

Национальная социально  ориентированная модель экономики  в значительной мере обновится за счет широкого встраивания в нее  институтов частной собственности  и свободного от административных барьеров предпринимательства. Будут созданы  все базовые условия для организации  и развития «собственного дела».

Таким образом, в результате реализации намеченных планов Республика Беларусь в очередной раз наглядно продемонстрирует свою приверженность курсу социального государства  и неизменность политики, направленной на улучшение качества жизни своих  граждан.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1 Бондарь, А.В., Воробьев, В.А., Новикова, Л.Н. Макроэкономика: Учеб. пособие / А.В. Бондарь, В.А. Воробьев, Л.Н. Новикова.  – Минск: БГЭУ, 2007. – 543 с.

2 Государственное регулирование  переходной экономики / С. А.  Пелих, В.Ф. Байнев, В.П. Орешин [и др.]; под общ. ред. проф. С.А. Пелиха; Академия управления при Президенте Республики Беларусь. - Минск: Право и экономика, 2008. - 490 с.

3 Зайченко Н.П., Полоник С.С., Богданович А.В., Александрович Я.М.  Основные положения национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития.

4 Кобяков А. Белорусская  экономика: прогноз позитивный // Беларуская думка. - №8. – 2010.

5 Макроэкономика / Бичанин В.В., Шевченко О.С. – Новополоцк: ПГУ, 2008. – 290 с.

6 Макроэкономика: социально–ориентированный  подход. Учебник / Лутохина Э.А., Козловский  В.В., Кажуро Н.Я. и др. Под редакцией профессора Э.А. Лутохиной. – Мн.: МИТСО, 2007. – 300 с.

7 Национальная стратегия  устойчивого социально-экономического  развития Республики Беларусь  на период до 2020 г. одобрена Национальной комиссией по устойчивому развитию Республики Беларусь (прот. № 11/15 ПР от 6 мая 2004 г.) и Президиумом Совета Министров Республики Беларусь (прот. № 25 от 22 июня 2004 г.).

8 Национальная экономика  Беларуси: учебник / под ред. В.Н.  Шимова. – 3-е изд. – Минск: БГЭУ, 2009. – 751 с.

9 Основные положения Программы  социально-экономического развития  Республики Беларусь на 2011-2015 гг. // Советская Белоруссия. -  №151 (23793). – 2011.

10 Повышение уровня жизни как  приоритет социальной политики. – Мн: Представительство ООН/ПРООН в Республике Беларусь, 2005 – 84 с.

11 Экономическая теория: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / под ред. И.П. Николаевой. – 2-е изд., перераб.   и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 527 с.

12 Экономическая теория: учеб. пособие / Л.Н. Давыденко [и др.]; под общ. ред. Л.Н. Давыденко. - Минск: Выш. шк., 2007. - 352 с.

13 Экономическая теория: Учебник / Н.И. Базылев, М.Н. Базылева, СП. Гурко и др.; Под ред. Н.И.  Базылева, СП. Гурко. 3-е изд., перераб. и доп. — Мн. БГЭУ, 2006. — 752 с.

14 Экономическая теория. Экономические системы: формирование и развитие / Под редакцией И. К. Ларионова, С. Н. Сильвестрова. – М.: Дашков и Ко, 2011. – 394 с.

15 Базылев Н.И., Базылева М.Н. Экономическая теория. – Мн.: Книжный дом, 2004. – 608 с.

16 Закон Республики Беларусь от 27 июля 2006 г. № 944 «О прожиточном минимуме в РБ»// http://www.mintrud.gov.by/ru/socnorm/norm1/

17 Социальная политика Беларуси в начале XXI века. Сб. научных трудов. – Мн.: НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь, 2001. – 168 с.

18 ООН. Беларусь: оценка  бедности. Можно ли сохранить  тенденцию к сокращению бедности  и доступность услуг? Доклад 2004г.: Вашингтон, 2004.

19 ООН. Всемирный банк. Бедность и регионалбное развитие в Восточной Европе и Центральной Азии.-Вашингтон.2007.-63с.

20 ООН. Всемирный банк. Как повысить эффективность услуг  для бедного населения(Пер.с англ.):М., «Весь мир»,2004.