Проблема бедности и социальная защита населения

Министерство  Образования Республики Беларусь

УО “Белорусский Государственный Экономический  Университет”

 

                                       

                                  Кафедра экономической теории и истории экономических учений

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Микроэкономика и макроэкономика

на тему: Проблема бедности и социальная защита населения

 

 

 

 

 

 

 

 

Студентка                                                                                           

ФМ, 2-й курс, 10ДКК-1                                                  А.В.Криштафович

                                                   

Руководитель                                                                   И.И.Воробьева

канд. экон. наук,

доцент

 

                         

 

Минск 2011

 

РЕФЕРАТ

 

Курсовая работа: 35 с., 20 источников.

 

БЕДНОСТЬ, УРОВЕНЬ ЖИЗНИ, КОНЦЕПЦИИ БЕДНОСТИ, СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА.

 

Объект исследования – бедность и социальна защита населения.

Предмет исследования – проблемы бедности и социальная защита населения в зарубежных странах и в Республике Беларусь.

Цель работы: исследовать проблемы бедности и раскрыть понятие и значение социальной защиты.

Методы исследования: сравнительного анализа, группировок и экономико-математические.

 

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический  материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения  и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

 

 

 

______________________

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ Введение…………………………………………………………….…………….4 1Бедность:сущность,причины……………………………………………………6 1.1 Возникновение неравенства,понятие бедности и ее причины……………..6 1.2 Показатели бедности………………………………………………………….9 2 Социальная защита…………………………………………………………….15 2.1 Социальная защита:понятие,функции,структура и основные направления………………………………………………………………………15 2.2 Особенности социальной  защиты в странах с переходной  экономикой………………………………………………………………………17 3 Проблема бедности и  социальная защита в Республике  Беларусь………………………………………………………………………….21 3.1 Проблемы бедности в  странах зарубежья и Республике  Беларусь…………………….................................................................................21 3.2 Социальная защита в  Республике Беларусь……………………………….25 Заключение………………………………………………………………………32 Список использованных источников…………………………………………..34

 

Введение

 

 

В любой стране мира быть бедным означает быть лишенным основных прав человека на реализацию собственных возможностей и доступа к ресурсам, необходимым для обеспечения достойного уровня жизни. Борьба с бедностью сегодня – это один из приоритетов Программы развития ООН.

Столкнувшись с проблемой  бедности в результате роста дифференциации доходов и постепенной утраты позитивного наследия социализма в  социальной сфере, каждая из стран региона  ищет свой собственный путь снижения социальных издержек экономических преобразований. Однако, несмотря на разнообразие национальных подходов к решению данной проблемы, основным инструментом сокращения бедности остается социальная политика. Поддержка социальной политики в интересах бедных, недопущение ухудшения уровня и качества жизни населения рассматривается как ключевое направление деятельности ПРООН в странах с переходной экономикой.

В конце ХХ века страны огромного  региона Центральной, Восточной  Европы и СНГ, с общей численностью населения более 400 млн. человек, столкнулись  с серьезной проблемой – резким ростом бедности.

Такое явление, как бедность, не может быть приписано исключительно  переходному периоду, поскольку оно имело место и до 90-х гг. Во все времена существовали низкооплачиваемые категории населения, нищие, бездомные, бродяги, но они не составляли значительного удельного веса в общей численности населения социалистических стран. Большинство из этих стран имело развитую систему социального обеспечения, обширные и доступные системы здравоохранения и образования, а также практически полную занятость, которая гарантировала минимальный набор благ и услуг, необходимых для поддержания соответствующего уровня жизни подавляющему большинству населения.

В начале 90–х гг. разрыв хозяйственных и торговых связей, структурные реформы привели к катастрофическому падению производства, сопровождавшемуся ликвидацией рабочих мест и массовыми увольнениями. Без работы оказался, в среднем, каждый шестой трудоспособный житель региона. Вместе с тем доходы работающих и пенсионеров перестали гарантировать приемлемый уровень жизни, поскольку обесценивались гиперинфляцией и нерегулярностью их выплат. Наряду со снижением реальных доходов во всех странах региона произошла их резкая дифференциация: быстрый рост доходов у 5–10% верхних слоев общества сопровождался ухудшением уровня жизни большинства населения. Кризис поразил также и социальную сферу: упало качество бесплатных услуг здравоохранения и образования, усложнился доступ к ним, сократилась, а в некоторых странах вообще прекратила существование универсальная система социального обеспечения.

Учитывая сложившуюся  ситуацию, правительства всех стран  региона начали принимать активные меры: осуществлялась индексация доходов, вводились пособия и материальная помощь отдельным группам населения, реализовывались отдельные социальные программы. Однако, оказавшись перед лицом нетрадиционных проблем, правительства не обладали необходимым опытом и знаниями, позволяющими разрабатывать и реализовывать эффективную социальную политику, ориентированную на сокращение бедности.

За последнее десятилетие  внимание международного сообщества к  решению проблем бедности и усилия со стороны правительств стран региона, нацеленные на повышение уровня и качества жизни населения, позволили во многом изменить ситуацию к лучшему. Тем не менее и сегодня бедность, как глобальная социально-экономическая проблема, не теряет своей актуальности.

Целью написания курсовой работы является исследование проблемы бедности и раскрытие понятия и значения социальной защиты.

В соответствии с указанной  целью нами были решены следующие  задачи:

1. раскрыта сущность, причины  и социально-экономические последствии бедности;

2. изучено понятие социальной  защиты, ее особенности в странах  с переходной экономикой;

3. исследован процесс  социальной защиты в Республике  Беларусь.

 

 

 

1 Бедность: сущность, причины

1. Возникновение неравенства, понятие бедности и  ее причины

 

Люди получают доходы в  результате предоставления находящихся  в их собственности факторов производства (своего труда, капитала, земли) в пользование  фирмам для производства нужных людям  благ либо вкладывают ресурсы в создание собственных фирм. В таком механизме  формирования доходов изначально заложена возможность их неравенства.

Причинами неравенства доходов  являются:

1. Различия в стоимости собственности.
2. Различия в личных способностях.
3. Различия в образовании, обучении и возможностях.
4. Различия в возрасте и здоровье.
5. Классовые барьеры возможностей [17, с. 361-363]

Следствием неравенства  в распределении является бедность. Бедность не поддается точному определению, хотя имеет и социальное, и экономическое звучание. Часто о бедности судят по чисто внешним признакам: много нищих на улице, бедно одеты люди, неуютно в местах общественного пользования, не чистятся мостовые и т.д. С этим может мириться только бедное государство. Понятие бедности относительно. То, что для условий США означает жить в бедности, для развивающихся стран может казаться благом или даже раем. В одной и той же стране состояние бедности также неоднозначно. В период экономического спада восприятие бедности одно, а в период подъема производства - другое. Для определения статуса бедности используются различные показатели, которые имеют прямое и косвенное значение. Нищий человек, конечно, - бедный человек. Но когда говорят о дееспособном составе населения, здесь используются такие показатели, как уровень жизни, прожиточный минимум и др. Понятие уровня жизни однозначно определить трудно и даже невозможно. Нет таких универсальных показателей, которые бы одним значением характеризовали это состояние. Обычно используется система показателей, важнейшими среди которых выступают: заработная плата, уровень пенсионного обеспечения, жилье, развитие здравоохранения, уровень культуры и т.д. Комплексное рассмотрение этих показателей может дать представление об уровне жизни людей.

Бедность возникает всякий раз, когда часть населения не может удовлетворить минимальные  потребности в основных условиях жизнедеятельности, принятых в данном обществе. Это явление присуще  всем обществам, независимо от формы  их устройства и уровня социально-экономического развития.

По мере понимания сложных  процессов развития бедности в мировом  масштабе на каждом историческом этапе  формируются соответствующие ему  подходы к решению этой проблемы:

• в 50-е – 60-е гг. главным средством решения проблемы считались крупные инвестиции в физический капитал и инфраструктуру;
• в 70-е гг. наряду с крупными инвестициями в основной капитал и инфраструктуру добавились здравоохранение и образование;
• в 80-е гг. основной упор делался на совершенствование экономического управления и повышение роста рыночных сил;
• в 90-е гг. на первый план были выдвинуты аспекты управления и создания надлежащих институтов по изучению и решению проблем бедности на местном и национальном уровнях [15, с.699].

В широком смысле этого  слова о бедности можно сказать, что основные потребности семьи превышают имеющиеся у нее средства для их удовлетворения. Средства семьи формируются за счет текущих доходов, имеющихся сбережений, трансфертных платежей, собственности и т.д. Что касается потребностей семьи, то они обусловливаются множеством факторов, среди которых следует выделить ее размер, здоровье людей, возраст членов семьи, число трудоспособных, принадлежность к той или иной социальной группе населения и т.п. [14, с. 442] Но все они исходят из того, что бедность – многофакторное и исторически       обусловленное понятие.

Принято считать, что бедность – это состояние постоянного  отсутствия необходимых ресурсов для  обеспечения удовлетворительного  образа жизни, приемлемого в данном конкретном обществе. Условием отнесения  человека к категории бедных при  таком определении является вынужденное отсутствие ресурсов. Если подобный образ жизни выбран добровольно (например, из философских либо религиозных соображений), то такого человека не относят к бедным. Исключаются также экстремальные ситуации – война, природные катаклизмы и др.

Состояние бедности характеризуется  длительным отсутствием ресурсов, которое  не может быть компенсировано  ни сбережениями, ни временным отказом  от ^{определенного типа потребления (приобретением дорогостоящих товаров и услуг).}

^{Исследования  показали, что бедность не является строго индивидуальной} характеристикой, а предопределяется социальными особенностями семьи, группы, общества. К бедным иногда относятся целые нации и даже континенты. В мировой практике нации считаются бедными, если тратят на питание около половины своего бюджета.

Причины, масштабы и формы  проявления бедности весьма разнообразны:

• постоянное повышение установленной черты бедности (прожиточного минимума, особенно в рыночных условиях);
• несовершенство механизма компенсации роста потребительских цен различным категориям населения;
• особенности процесса адаптации населения к новым социально-экономическим условиям;
• положение индивидуума в социальной структуре общества – принадлежность человека к той или иной группе населения (по возрасту, образованию, сфере занятий, месту проживания, социально-профессиональному статусу).

Бедность также обусловлена  способностью населения к самоадаптации. Социологи и экономисты оценивают  адаптацию  как слабую. Население  обычно рассчитывает на помощь государства. И только лишь некоторая его часть  начинает искать выходы из сложившегося положения, рассчитывая в основном на свои силы.

Так, большая часть переходит  на самообеспечение (садовые участки, строительство, ремонт, шитье своими силами) для поддержания необходимого уровня жизни, многие дополнительно подрабатывают, некоторые подыскивают себе другую, лучше оплачиваемую работу, находятся и те, кто в качестве дополнительных источников доходов сдают в аренду принадлежащую им недвижимость. А остальные считают, что они ничего не могут предпринять в сложившейся ситуации или вообще не видят необходимости что-то менять.

Основным же источником дохода для большей половины семей остаются заработная плата, пенсии, личные подсобные хозяйства. Это говорит о том, что для экономически активного населения повышается риск стать бедными, что не характерно для развитых стран.

И, наконец, еще одной причиной бедности является положение индивидуума  в социальной структуре общества. Дело в том, что ряд категорий  населения оказывается наиболее уязвимой и составляет основу бедных. Это пенсионеры, инвалиды, дети- инвалиды, одинокие матери, вдовы, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, беженцы и вынужденные мигранты.

Кроме того, значительную долю бедных составляют такие категории  бедных, как безработные (включая  молодежь), занятые неполный рабочий  день или находящиеся в вынужденных  отпусках; рабочие и служащие финансово  несостоятельных предприятий и  предприятий-банкротов, имеющих задолженности  по заработной плате. Учащаяся молодежь тоже частично входит в категорию  бедных.