Проблема бедности и социальная защита населения

Министерство  Образования Республики Беларусь

УО  “Белорусский Государственный  Экономический Университет” 

                                       

                                  Кафедра экономической теории и истории экономических учений 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине: Микроэкономика и макроэкономика

на тему: Проблема бедности и социальная защита населения

  
 
 
 
 
 
 

Студентка                                                                                           

ФМ, 2-й курс, 10ДКК-1                                                  А.В.Криштафович

                                                   

Руководитель                                                                   И.И.Воробьева

канд. экон. наук,

доцент 

                           

Минск 2011

 

РЕФЕРАТ

 

Курсовая  работа: 35 с., 20 источников. 

      БЕДНОСТЬ, УРОВЕНЬ ЖИЗНИ, КОНЦЕПЦИИ БЕДНОСТИ, СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА. 

      Объект  исследования – бедность и социальна защита населения.

      Предмет исследования – проблемы бедности и социальная защита населения в зарубежных странах и в Республике Беларусь.

      Цель  работы: исследовать проблемы бедности и раскрыть понятие и значение социальной защиты.

      Методы  исследования: сравнительного анализа, группировок и экономико-математические. 

      Автор работы подтверждает, что приведенный  в ней расчетно-аналитический  материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения  и концепции сопровождаются ссылками на их авторов. 
 
 

      ______________________ 
 

 

СОДЕРЖАНИЕ Введение…………………………………………………………….…………….4 1Бедность:сущность,причины……………………………………………………6 1.1 Возникновение  неравенства,понятие бедности и ее причины……………..6 1.2 Показатели  бедности………………………………………………………….9 2 Социальная  защита…………………………………………………………….15 2.1 Социальная  защита:понятие,функции,структура и основные направления………………………………………………………………………15 2.2 Особенности  социальной защиты в странах  с переходной экономикой………………………………………………………………………17 3 Проблема  бедности и социальная защита  в Республике Беларусь………………………………………………………………………….21 3.1 Проблемы  бедности в странах зарубежья  и Республике Беларусь…………………….................................................................................21 3.2 Социальная  защита в Республике Беларусь……………………………….25 Заключение………………………………………………………………………32 Список  использованных источников…………………………………………..34

 

Введение 
 

      В любой стране мира быть бедным означает быть лишенным основных прав человека на реализацию собственных возможностей и доступа к ресурсам, необходимым для обеспечения достойного уровня жизни. Борьба с бедностью сегодня – это один из приоритетов Программы развития ООН.

      Столкнувшись  с проблемой бедности в результате роста дифференциации доходов и  постепенной утраты позитивного  наследия социализма в социальной сфере, каждая из стран региона ищет свой собственный путь снижения социальных издержек экономических преобразований. Однако, несмотря на разнообразие национальных подходов к решению данной проблемы, основным инструментом сокращения бедности остается социальная политика. Поддержка социальной политики в интересах бедных, недопущение ухудшения уровня и качества жизни населения рассматривается как ключевое направление деятельности ПРООН в странах с переходной экономикой.

      В конце ХХ века страны огромного региона  Центральной, Восточной Европы и  СНГ, с общей численностью населения  более 400 млн. человек, столкнулись с  серьезной проблемой – резким ростом бедности.

      Такое явление, как бедность, не может быть приписано исключительно переходному периоду, поскольку оно имело место и до 90-х гг. Во все времена существовали низкооплачиваемые категории населения, нищие, бездомные, бродяги, но они не составляли значительного удельного веса в общей численности населения социалистических стран. Большинство из этих стран имело развитую систему социального обеспечения, обширные и доступные системы здравоохранения и образования, а также практически полную занятость, которая гарантировала минимальный набор благ и услуг, необходимых для поддержания соответствующего уровня жизни подавляющему большинству населения.

      В начале 90–х гг. разрыв хозяйственных и торговых связей, структурные реформы привели к катастрофическому падению производства, сопровождавшемуся ликвидацией рабочих мест и массовыми увольнениями. Без работы оказался, в среднем, каждый шестой трудоспособный житель региона. Вместе с тем доходы работающих и пенсионеров перестали гарантировать приемлемый уровень жизни, поскольку обесценивались гиперинфляцией и нерегулярностью их выплат. Наряду со снижением реальных доходов во всех странах региона произошла их резкая дифференциация: быстрый рост доходов у 5–10% верхних слоев общества сопровождался ухудшением уровня жизни большинства населения. Кризис поразил также и социальную сферу: упало качество бесплатных услуг здравоохранения и образования, усложнился доступ к ним, сократилась, а в некоторых странах вообще прекратила существование универсальная система социального обеспечения.

      Учитывая  сложившуюся ситуацию, правительства  всех стран региона начали принимать  активные меры: осуществлялась индексация доходов, вводились пособия и  материальная помощь отдельным группам  населения, реализовывались отдельные  социальные программы. Однако, оказавшись перед лицом нетрадиционных проблем, правительства не обладали необходимым опытом и знаниями, позволяющими разрабатывать и реализовывать эффективную социальную политику, ориентированную на сокращение бедности.

      За  последнее десятилетие внимание международного сообщества к решению  проблем бедности и усилия со стороны правительств стран региона, нацеленные на повышение уровня и качества жизни населения, позволили во многом изменить ситуацию к лучшему. Тем не менее и сегодня бедность, как глобальная социально-экономическая проблема, не теряет своей актуальности.

      Целью написания курсовой работы является исследование проблемы бедности и раскрытие понятия и значения социальной защиты.

      В соответствии с указанной целью  нами были решены следующие задачи:

      1. раскрыта сущность, причины и  социально-экономические последствии бедности;

      2. изучено понятие социальной защиты, ее особенности в странах с  переходной экономикой;

      3. исследован процесс социальной  защиты в Республике Беларусь. 

       

 

       1 Бедность: сущность, причины

1. Возникновение неравенства, понятие  бедности и ее причины

 

     Люди  получают доходы в результате предоставления находящихся в их собственности  факторов производства (своего труда, капитала, земли) в пользование фирмам для производства нужных людям благ либо вкладывают ресурсы в создание собственных фирм. В таком механизме  формирования доходов изначально заложена возможность их неравенства.

     Причинами неравенства доходов являются:

1. Различия в стоимости собственности.
2. Различия в личных способностях.
3. Различия в образовании, обучении и возможностях.
4. Различия в возрасте и здоровье.
5. Классовые барьеры возможностей [17, с. 361-363]

     Следствием  неравенства в распределении  является бедность. Бедность не поддается точному определению, хотя имеет и социальное, и экономическое звучание. Часто о бедности судят по чисто внешним признакам: много нищих на улице, бедно одеты люди, неуютно в местах общественного пользования, не чистятся мостовые и т.д. С этим может мириться только бедное государство. Понятие бедности относительно. То, что для условий США означает жить в бедности, для развивающихся стран может казаться благом или даже раем. В одной и той же стране состояние бедности также неоднозначно. В период экономического спада восприятие бедности одно, а в период подъема производства - другое. Для определения статуса бедности используются различные показатели, которые имеют прямое и косвенное значение. Нищий человек, конечно, - бедный человек. Но когда говорят о дееспособном составе населения, здесь используются такие показатели, как уровень жизни, прожиточный минимум и др. Понятие уровня жизни однозначно определить трудно и даже невозможно. Нет таких универсальных показателей, которые бы одним значением характеризовали это состояние. Обычно используется система показателей, важнейшими среди которых выступают: заработная плата, уровень пенсионного обеспечения, жилье, развитие здравоохранения, уровень культуры и т.д. Комплексное рассмотрение этих показателей может дать представление об уровне жизни людей.

     Бедность  возникает всякий раз, когда часть  населения не может удовлетворить  минимальные потребности в основных условиях жизнедеятельности, принятых в данном обществе. Это явление  присуще всем обществам, независимо от формы их устройства и уровня социально-экономического развития.

     По  мере понимания сложных процессов  развития бедности в мировом масштабе на каждом историческом этапе формируются  соответствующие ему подходы  к решению этой проблемы:

• в 50-е – 60-е гг. главным средством решения проблемы считались крупные инвестиции в физический капитал и инфраструктуру;
• в 70-е гг. наряду с крупными инвестициями в основной капитал и инфраструктуру добавились здравоохранение и образование;
• в 80-е гг. основной упор делался на совершенствование экономического управления и повышение роста рыночных сил;
• в 90-е гг. на первый план были выдвинуты аспекты управления и создания надлежащих институтов по изучению и решению проблем бедности на местном и национальном уровнях [15, с.699].

      В широком смысле этого слова о  бедности можно сказать, что основные потребности семьи превышают имеющиеся у нее средства для их удовлетворения. Средства семьи формируются за счет текущих доходов, имеющихся сбережений, трансфертных платежей, собственности и т.д. Что касается потребностей семьи, то они обусловливаются множеством факторов, среди которых следует выделить ее размер, здоровье людей, возраст членов семьи, число трудоспособных, принадлежность к той или иной социальной группе населения и т.п. [14, с. 442] Но все они исходят из того, что бедность – многофакторное и исторически       обусловленное понятие.

     Принято считать, что бедность – это состояние  постоянного отсутствия необходимых  ресурсов для обеспечения удовлетворительного  образа жизни, приемлемого в данном конкретном обществе. Условием отнесения  человека к категории бедных при  таком определении является вынужденное отсутствие ресурсов. Если подобный образ жизни выбран добровольно (например, из философских либо религиозных соображений), то такого человека не относят к бедным. Исключаются также экстремальные ситуации – война, природные катаклизмы и др.

     Состояние бедности характеризуется длительным отсутствием ресурсов, которое не может быть компенсировано  ни сбережениями, ни временным отказом от ^{определенного типа потребления (приобретением дорогостоящих товаров и услуг).}