Предмет теории экономического и социального прогнозирования

 

Тема 12. Научно – техническое прогнозирование.

 

1. Общая концепция прогнозирования науки и техники.
2. Задачи и модели научно – технического прогнозирования.
3. Прогнозирование потребности в новой продукции.

 

1.Одним из решающих  факторов социально – экономического развития, повышение всего общественного производства, постоянный рост жизненного уровня населения является научно – технический прогресс. Научно – технический прогресс воздействует на все стороны, все элементы социально – экономической системы: на создание новой техники и технологии, новых разновидностей сырья, материалов, энергии, обновление и повышение качества потребительских товаров, совершенствование трудовых ресурсов, организации и управления производством. Научно – технический прогресс привел к глубоким процессам интеграции науки и производства, к превращению науки в непосредственную производительную силу общества.

Научно – технические прогнозы разрабатываются во всей системе экономических, демографических, социальных и других прогнозов. Единство этих прогнозов достигается их ориентацией на достижение общих социально – экономических целей, организацией рациональной системы обработки и обмена прогнозной информацией, управленческой централизацией работ по прогнозированию на базе единого координационного плана, увязывающего в себе отдельные прогнозы.

Прогнозы должны выявить наиболее вероятные пути и средства развития науки и техники, эффективные альтернативы научно – технического прогресса их обеспеченность трудовыми, материальными, денежными ресурсами. В области науки прогнозируется перспективные научные исследования и разработки, тенденции научно – технического прогресса, вероятные сроки решения крупных научных проблем, их эффективность, ресурсное обеспечение. Необходимо также охватить в прогнозах перспективные связи науки, техники, производства и потребления, совершенствование производственного потенциала, технической базы отраслей народного хозяйства, изменения в важнейших технологических прогрессах, в производстве различных видов продукции, повышение уровня управления народным хозяйством, воздействие на охрану окружающей среды.

В научно – техническом прогнозировании определенные трудности вызывает пока не полное решение ряда общеметодических вопросов, связанных с развертыванием прогноза во времени, соотношением планов и прогнозов, взаимосвязью научного, технологического, экономического и социального аспектов прогнозирования. Если говорить более конкретно, то необходимо решить такие проблемы.

- разработка методики  синтезирования научно – технических, экономических и социальных прогнозов, обеспечение взаимной увязки и последовательности научно – технического и социально – экономического прогнозирования;

- применение в научно  – технических прогнозах оригинальных  экономических оценок, в том числе  оценок эффективности, унификация основных технико-экономических показателей для получения обобщающих оценок конечного эффекта по всем направлениям научно – технического прогресса;

- выработка обоснованных  методов оценки социальных, экологических  последствий научно – технического прогресса в обозримых перспективах;

- разработка логико-информационного  и экономико-математического механизма  использования в программах, системах  управления;

- создание межотраслевого  банка научно – технических  прогнозов и информационных моделей для их разработки и применения. Таким образом, прогнозирование должно служить одним из важнейших элементов управления научно – техническим прогрессом.

2. Научно – техническое  прогнозирование по сути своей  должно выработать вероятностные  суждения о целях и направлениях развития науки и техники, об их соответствии социально – экономическим потребностям, выявить наиболее эффективные альтернативы научно – технического прогресса и сопутствующих условий экономического роста, определить вероятные сроки решения важных научных технологических, производственных проблем, перспективные связи науки, техники, производства. Возникающие конкретные задачи во многом зависят от содержательных характеристик изучаемой стадии научно – техничного прогресса. Таких стадий можно выделить шесть:

1. фундаментальные исследования.
2. прикладные исследования.
3. опытно – конструкторские разработки.
4. подготовка производства.
5. переход к серийному производству.
6. эксплуатация потребителями.

Рассмотрим прогнозы задачи, возникающие на каждой из  этих стадий.

1. Фундаментальные исследования играют основополагающую роль в развитии науки. Они направлены на изучение закономерностей живой и неживой природы, общества, человека, их взаимозависимости, на расширение и углубление всех наших научных знаний. Фундаментальные исследования приносят новые открытия о законах, явлениях и прогрессах в природе и обществе. Прогнозирование фундаментальных исследований на начальной стадии решает задачи оценки существующего состояния научных направлений и проблем, еще не решенных вопросов, вероятных пределов развития исследуемых процессов.
2. Прикладные исследования базируются на результатах фундаментальных разработок и развивают их в направлении практического использование, т.е. создания новой техники, технологии, конструкционных материалов, информационных систем, экономических методов управления. Производится анализ потребностей в новых средствах и предметах труда, а также научно – технических и организационно – технических предпосылок, условий их создания и применения в производстве. Осуществляется обработка и набор альтернатив формирования новых технических систем. В прикладных исследованиях четко прослеживается экономическая целесообразность и ожидаемая эффективность создания и внедрения новой техники и технологии, их влияние на ускорение научно – технического прогресса. В отличии от фундаментальных разработок прогнозы прикладных исследований вполне могут содержать расчеты их возможной стоимости, необходимого обеспечения квалифицированными специалистами потребностей в оборудовании, приборах, других ресурсах.
3. Опытно – конструкторские разработки характеризируются дальнейшим усилением практической направленности исследований. Здесь реализуется уже опытная проверка возможностей создания новых изделий или систем. Опытно – конструкторский этап исходит из государственных стандартов, определяющих строгие требования к документации, последовательности выполнения конструкторских, проектных, технологических работ, испытаний экспериментальных образцов. Опытно – конструкторская разработка закончена, когда новое изделие или система полностью готовы к массовому выпуску или использованию. В прогнозах опытно – конструкторских разработок содержится по новым изделиям или системам оценки их прогрессивности по мировому уровню, стоимости и эффективности, затрат всевозможных трудовых и материальных ресурсов.
4. Стадия подготовки производства предусматривает создание производственных мощностей для освоения выпуска новых изделий. Появление таких мощностей возможно за счет расширения, реконструкции, модернизации действующих предприятий или путем проектирования и строительства новых предприятий, опытно промышленных установок. В прогнозах необходимо учитывать известные преимущества реконструкции и модернизации действующих предприятий по сравнению с созданием новых.

Во – первых, сроки реконструкции часто не превышает 1-2 года, тогда как строительство и освоение новых предприятий затягивается на 5-7 лет, и в начале перспективные изделия уже устраивают.

Во – вторых, реконструкция требует обычно значительно меньших капиталовложений на единицу прироста мощностей, чем новые строительства. Значит, обоснованные на предыдущих этапах достижение научно – технического прогресса реализуется путем реконструкции действующих предприятий быстрее и дешевле. Прогноз подготовки производства включает в себя рациональные варианты реконструкции, модернизации, нового строительства, оценки объемов и источников капиталовложений, потребностей в ресурсах.

5. Переход к серийному производству, как и следующая стадия эксплуатации, в большей мере, чем предыдущие стадии, объединяют задачи научно – технического и экономического прогнозирования. Следует предусматривать факторы заинтересованности предприятий в переходе к серийному производству новых изделий, поскольку устоявшийся выпуск давно освоенной продукции воспринимается часто как более выгодная работа. В прогнозах необходимо учитывать, что переход к новым изделиям должен обновлять у их производителей и собственную научно – техническую базу, технологию, используемое оборудование, материалы, организацию и производительность труда.
6. На стадии эксплуатации объектами прогнозирования являются уже не производители, а потребители новых изделий. Необходимо как можно точнее установить круг этих потребителей, мероприятии по внедрению эксплуатацию новой техники, других изделий, оценки эффективности их внедрения. Целесообразно оценить также сроки эксплуатации новинок, периоды их нормального и физического устаревания, замены.

В научно – техническом прогнозировании применяются все рассмотренные ранее методы как логико-эвристические, так и моделирование.

Общее влияние материализованного и автономного технологического прогресса на экономический рост оценивается с помощью динамизированных производственных функций. По стадиям прогнозирования методы заметно меняются. Прогнозы фундаментальных исследований разрабатываются в основном с помощью экспертных оценок, в частности метода Дельфы.

3. Для обоснованности  научно – технических прогнозов, особенно на стадиях подготовки  производства, серийного производства  и эксплуатации необходимо иметь возможно более точные представления о размерах потребности в новой продукции, новой технике, либо материалах, либо предметах потребления. Это особенно важно поэтому, что одним из самых больших упущений, недостатков нашей экономики в годы застоя было несоответствие объем производства, номенклатуры, качество как освоенной, так и новой продукции действительными потребностями науки и техникой, необходимо располагать  достаточно надежными данными о текущей и перспективной потребности в продукции требуемого количества, ассортимента, технического уровня и качества, как для сферы производства, так и сферы потребления. О прогнозировании спроса на потребительские товары уже подробно говорилось в предыдущей главе.

По технике производственного назначения основная информация о потребности вытекает из заявок отраслей, предприятий – потребителей. Для наиболее важной в народном хозяйстве техники потребность можно определить на основе Комплексной программы научно – технического прогресса в республике, а также директивных документов в частности решений и постановлений правительства. Источниками информации о потребностях в товарах народного потребления служат данные торговой и бюджетной статистики, социологических опросов программы по товарам народного потребления. Для выявления потребности отраслей в продукции межотраслевого характера можно пользоваться моделями межотраслевого баланса статистического и динамического. Статистическая модель позволяет рассчитывать межотраслевые потребности и поставки главным образом предметов труда сырья, материалов, топлива, энергии. Для установления потребности в оборудовании, механизмах, и других средствах труда необходимо построение динамической модели межотраслевого баланса, определение коэффициентов приростной фондоемкости.

Межотраслевые балансы обеспечивают сбалансированность, но не оптимизацию межотраслевых связей. Из группы статистических методов наиболее часто для прогнозирования потребности применяются экстраполяция тенденций. Методы экстраполяции позволяют оценить потребность в новых изделиях, в основном уже перешедших на стадии подготовки производства серийного производства или эксплуатации.

Потребности в новой технике, имеют заметные сезонные колебания, например, поквартальные или помесячные потребности в сельскохозяйственной технике, водном транспорте и т.д.

Формализованные методы достаточно эффективны, но все же они базируются на данных статистики, а значит, должны относиться к новым изделиям, по которым уже завершены опытно – конструкторские разработки либо зарождающихся изделий оценить потребности можно лишь с помощью экспертных методов.

 

 

 

Тема 13. Принципы и методы отраслевого прогнозирования

3.1 Значение отраслевого экономического  прогноза и его обьекты

13.2. Организация разработки отраслевых  прогнозов 

3. Методологии отраслевого прогнозирования.

 

13.1 Значение отраслевого экономического  прогноза и его обьекты.

В процессе функционирования общественного производство в

качестве ведущего звена управления хозяйством выступает программа СЕР. От того насколько они обоснованы во многом зависит эффективность функционирования и развития отраслей производство и народного хозяйство в целом важную предпосылку для этого составляют отраслевые экономические прогнозы, характеризующие тенденции развуития отраслей и их перспективы в будушем. Обеспечивая необходимсую информацию о прошлом, настоящем и будущем состоянии обьекта прогнозирования, об альтернативных  путях его развития и возможных последствиях тех или иных управленческих решений, отраслевое экономическое прогнозирование способствует тем самым повышению уровня и управления отраслями народного хозяйство.

Проблемы разработки отраслевых экономических прогнозов рассматриваются на двух уровиях

отраслевым и межотраслевым, отличаюшихся друг от друга как по обьектам исследования, так и по назначению в управлении производством. На отраслевым уровне отрасль расматривается как совокупность входящих в нее произволственных объединений и предприятий. Здесь назначение прогноза является выяснение тенденций развития отрасли по различним направлениям ее деятельности и использование полученных результатов  при разработке программ дальнейшего развития отрасли и совершенствования системы и структуры.

На международном уровне отрасль рассматривается как единое цело. Основное внимание при прогнозировании на этом уровне удаляется соглосованию отраслевых прогнозов и выработке сбалансированного прогноза развития народного хозяйство. Следовательно, прогнозирование на межотраслевом уровне выступает преимущественно как инструмент народного хозяйственного прогнозирования.

      В качестве объектов  отраслевого экономического прогнозирования.

1.Научно- технический  прогресс и отрасли.

2. Потребности народного  хозяйства в продукции отрасли.

3. Потребности отрасли  в произведственных ресурсах..

4. Производственный потенциал отрасли, его формирование   и  использование.

5. Совершенствование организации  и управления хозяйственными  процессами в отрасли.

6. Международные звязи  отрасли и их развитие.

Исходиую  основу  отраслевого экономического прогнозирования составляет прогноз  научно технического развития, т.к. научно-техническии прогресс в значительной меры определяет как темпы , таки направления развития всех других сфер и видов отраслевы деятельности, прогнозы разрабатываются по специальным  направлениям НТП: комплексная механизация и автоматизация производсва, электрификация, химизация.

Важная роль в прогнозировании НТП принадлежит также его

функциональным направлениям в том числе прогнозированию научно-технических нововведений, научно-исследовательских  работ и другие.

Наиболее сложной и ответсвенной частью отраслевого прогноза является определение потребности в продукции отрасли.Основу прогнозирования в рассматриваемой области составляет выявление народнохозяйственной потребности в конкретном продукте в для этого нужен всесторонний анализи как народнохозяйственных, так и отраслевых экономических закономерностей и тенденций развития в этой области. Также здесь должен быть установлены степень удовлетворения общественных потребностей в продукции отрасли и уровень эффективности производство. Степень удовлетворенности основном как отношение фактического потребление продукта к рациональной норме потребления. Для оценки уровня эффективности применяется система показателей, характеризующих использование важнейших факторов  производства и воспроиводства..