Правовые основы сертификации

В июле 2008 г. был принят новый  ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Заключение

В настоящее время принято  более 20 Законов Российской Федерации, вводящих обязательную сертификацию. Однако из-за недостаточно широкого обсуждения этих законов на стадии проектов, проведения через них ведомственных интересов, некомпетентности в ряде случаев  лиц, готовящих проекты законов, и других причин существующее законодательство имеет серьезные недостатки, приведшие  к негативным последствиям в деятельности по сертификации.

В большинстве случаев  указанные законы содержат лишь общую  норму о введения обязательной сертификации, не определяя при этом те вопросы, без которых невозможна организация  деятельности по сертификации и которые  должны быть установлены только на законодательном уровне: не очерчивается четко область действия обязательной сертификации; не всегда оговаривается  федеральный орган исполнительной власти, ответственный за организацию  сертификации; не определяются требования, на соответствия которым должна проводится обязательная сертификация, и виды нормативных документов, которые  могут содержать эти требования; не определяется знак соответствия, свидетельствующий  о праве доступа товара на рынок.

Такая ситуация лихорадит  промышленность, которая не имеет  четкого представления, к чему готовиться, и не дает возможности реально  организовать сертификацию там, где  она действительно нужна обществу.

В некоторых случаях разные законы вводят обязательную сертификацию одной и той же продукции. Это  также вносит неопределенность для  промышленности и торговли, создает  трудности в прохождении сертификации, удорожает процесс сертификации, порой делая его экономически нецелесообразным, а также неоправданно замедляет товарооборот.

Большие проблемы возникают  при проведении сертификации средств  производства в соответствии с Основами законодательства «Об охране труда», а также Законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», так как здесь правовой нормой является запрет ввода в эксплуатацию оборудования без сертификата, а  не запрет продажи.

Решение этих проблем предполагает проведение комплекса мероприятий  по совершенствованию деятельности сертификации и созданию условий  для перехода к механизму подтверждения  соответствия.

В заключении можно сделать  следующие выводы:

Сертификация - деятельность органа, независимо от изготовителя продукции, исполнителя, работ и услуг, по подтверждению  их соответствия требованиям нормативных  документов по стандартизации.

В Российской Федерации обязательность подтверждения соответствия продукции  и услуг устанавливается законодательными актами.

Начало практической деятельности по обязательной сертификации было положено вступлением в силу в 1992 году закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Правовые основы сертификации продукции, услуг и иных объектов, а также права, обязанности и  ответственность участников сертификации были установлены законом «О сертификации продукции и услуг».

Для определения и ограничения  перечня объектов обязательного  подтверждения соответствия существуют подзаконные акты Правительства  РФ - перечни и номенклатуры. Перечни  утверждены Постановлением Правительства  РФ от 13.08.1997г. 1013. На основании этих перечней Госстандартом разработаны  и утверждены - Номенклатура продукции, в отношении которой законодательными актами РФ предусмотрена обязательная сертификация и Номенклатура продукции, подлежащей декларирование.

В целях перехода на новые  принципы подтверждения соответствия 27.12.2002г. был принят Федеральный закон  «О технической регулировании» №184-ФЗ. Закон «О техническом регулировании» устанавливает правовые основы сертификации в России, обязательные для всех государственных органов управления, а также предприятий, организаций  и предпринимателей, общественных объединений, и определяет сферы государственной  защиты интересов потребителей и  государства посредством разработки и применения нормативных документов по сертификации - технических регламентов.