Правовые основы сертификации

Содержание

Введение

1. Понятие сертификации

2. Нормативно - правовые основы  сертификации

3. Закон РФ « О сертификации продукции и услуг»

4. Федеральный закон «  О техническом регулировании»

Заключение

Список использованной литературы

 

Введение

Сертификация в Российской Федерации действует и основывается на правовой основе. Госстандартом  России принят ряд законов, который  регулирует деятельность органов по сертификации. Правовые основы сертификации обеспечивают процессу правомочность  и весомость. Многие правовые акты являются общегосударственными. К таким законам  относятся "О защите прав потребителей", "О сертификации продукции и  услуг" и прочие. Таких законопроектов в современном законодательстве содержится более тридцати. Они решают социально-экономические задачи. Следует  упомянуть и еще 50 законопроектов, которые были приняты и изданы от лица Правительства.

Закон о правах потребителя  стал основой для появления других законопроектов для решения вопросов качества продукции и услуг. Все  правовые акты содержат в себе достаточно новые принципы, которых необходимо придерживаться. Благодаря этим законам, сегодня качество покупаемых товаров  и получаемых услуг находится  на более высоком уровне. При этом все правовые акты соответствуют  интересам не только потребителей, но и производителей. Потребитель  получает высококачественные товар  и услуги, а производитель улучшает технологию производства и получает высокие прибыли.

Кроме основных законов существуют и некоторые приложения к ним. В них полностью расставляются  акценты при совершении того или  иного действия по сертифицированию. Также многие из них содержат особые положения по выполнению отдельных  работ. Чтобы эти законы стали  действенны, государство ввело сертификацию. Сертификация является дополнительным методом для получения качественных результатов.

Правовые основы сертификации также содержат сведения о добровольной и обязательной сертификации. Обязательной сертификации подлежат товары, которые  имеют особые требования в различных  правовых актах. Каждое наименование товара должно иметь сертификат соответствия, даже если товар реализуется оптом. Если у товара нет сертификата соответствия, то его продажа будет считаться незаконной.

Законом также запрещена  продажа товаров, которые могут  нанести вред окружающей среде и  человеку. Согласно законодательным  актам, такая продукция будет  снята с производства и не поступит в продажу. Таким образом, правовая основа сертификации делится на две  обширные группы: первая содержит нормативные  документы, которые содержат требования к товару или услуге, методику соблюдения этих требований; вторая содержит методические документы, которые определяют правила  проведения сертификации.

Сертификация продукции  и услуг обязательная. Она рассматривается  как официальное подтверждение  качества и во многом определяет конкурентоспособность  продукции, а значит и развитие производства, его рентабельность и эффективность.

Термин «сертификация» впервые  был сформулирован и определен  Комитетом по вопросам сертификации (СЕРТИКО) международной организации  по стандартизации (ИСО) и включен  в Руководство № 2 ИСО (ИСО/МЭК2) версии 1982 г. Согласно этому документу, сертификация определялась как действие, удостоверяющее посредством сертификата соответствия или знака соответствия, что изделие ли услуга соответствует определенным стандартам или другим нормативным документам. Данное определение положено в основу понятия сертификации соответствия, принятого сегодня в системе сертификации ГОСТ в Российской Федерации. В настоящее время под сертификацией соответствия понимается действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.

Правовые основы сертификации в РФ опираются на Законы различных кодексов - Гражданского, Административного, Уголовного и других и соответственно, в процессе сертификации принимают участие различные структуры, начиная от медицинских учреждений и заканчивая Органами таможенного контроля. Правовые основы сертификации в РФ определяют Гостстандарт РФ, как национальный орган по сертификации, на который возложен контроль над деятельностью всех учреждений, занимающихся проведением систематизации, метрологических исследований и сертификацией. Создавать правовые основы сертификации в РФ пришлось почти с нуля, так как Законодательство РСФСР и система ГОСТов, абсолютно не подходили для Российской Федерации. Так же правовые основы сертификации РФ имеют ряд Законов, которые разрешают вносить дополнения и изменения в уже существующие Законы. Это упрощает принятие поправок и позволяет Законам в измененном виде вступать в силу в то время, когда они актуальны. Тем самым правовые основы сертификации в РФ позволяют не отставать процессу сертификации от впервые возникших задач. Правовыми основами сертификации в РФ занимаются разные Министерства и Ведомства, поскольку сертифицирование обязательно во всех сферах предоставления товаров и услуг, но все нормативы не противоречат Закону «О защите прав потребителей». Также правовую основу сертификации РФ составляют государственные стандарты (ГОСТы) и технические условия (ТУ), которые непосредственно устанавливают те нормы и правила, которым должны соответствовать товары, работы и услуги. Наличие знака государственного стандарта является государственной гарантией, что данная продукция соответствует высоким требованиям, предъявляемым Государством.

Так как в соответствии с конституцией РФ международные  нормы являются частью правовой системы  РФ, следовательно, международные стандарты  и документы в области международного права относительно сертификации стандартизации и метрологии являются правовой основой сертификации и в РФ.

Правовые основы сертификации в РФ напрямую направлены на то, что бы предоставить потребителю наиболее точную информацию о продукции, тем самым расширяя критерии выбора услуги или продукции.

 

1. Понятие сертификации

По определению международной  организации по стандартизации ИСО, сертификация соответствия представляет собой действие, удостоверяющее посредством  сертификата соответствия или знака  соответствия, что изделие или  услуга соответствует определенному  стандарту или другому нормативно-техническому документу.

В Российской Федерации правовые основы сертификации продукции установлены  Законом «О сертификации продукции  и услуг» (в редакции 1995 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 154-ФЗ). Согласно этому закону, сертификация продукции -- процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям. Если в международном договоре РФ установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве РФ по сертификации, то применяются правила международного договора.

Сертификация осуществляется в целях:

-создания условий для  деятельности предприятий и предпринимателей  на едином товарном рынке Российской  Федерации, а также для участия  в международном экономическом,  научно-техническом сотрудничестве  и международной торговле;

-содействия потребителям  в компетентном выборе продукции;

-защиты потребителя от  недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

-контроля безопасности  продукции для окружающей среды,  жизни, здоровья и имущества;

-подтверждения показателей  качества продукции, заявленных  изготовителем.

Сертификация получила настолько  широкое распространение в промышленно  развитых странах, что без сертификата  соответствия невозможен сбыт продукции  на рынках данных стран.

В зависимости от содержания сертификации, объема проводимых мероприятий  по обеспечению качества продукции, участия (или неучастия) в них  сторонних организаций сертификация подразделяется на самосертификацию (или  заявление поставщика о соответствии) и сертификацию третьей стороной -- независимой организацией по сертификации, которая может иметь обязательный или добровольный характер.

Самосертификация непосредственно  связана с введением на предприятиях высокоэффективных систем качества продукции. На всех крупных промышленных предприятиях, осуществляющих самосертификацию, на правах самостоятельных подразделений  создаются службы качества. Они разрабатывают  руководства по обеспечению качества на предприятии, содержащие указания о  распределении ответственности  между специалистами различных  подразделений предприятия по вопросам качества, описание действующей системы  качества, а также программу качества.В  отличие от самосертификации сертификация третьей стороной предусматривает  участие сторонних организаций, которые оценивают и подтверждают правильность проводимых мероприятий, осуществляют испытания образцов, надзор за состоянием технологических процессов  и системы качества.

2. Нормативно - правовые основы  сертификации

Закон "О защите прав потребителей" принятый в 1992 году, установил права потребителей на:

- приобретение товаров  работ и услуг, надлежащего  качества;

- права на безопасность  товаров, работ и услуг для  жизни и здоровья;

- получение информации  о товарах и их изготовителях  и просвещение;

- государственную и общественную  защиту их интересов.

Согласно Закону:

Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Изготовитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям.

Исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Эти понятия, применяемые  в Законе, не носят всеобщего характера.

Структура и содержание Закона "О защите прав потребителей":

Общие положения:

- Правовое регулирование  отношений в области защиты  прав потребителей.

- Право потребителей на  просвещение в области защиты  прав потребителей, на информацию  об изготовители (исполнители, продавце) и о товарах (работах, услугах).

- Качество товара (работы, услуги).

- Права и обязанности  изготовителя (исполнителя, продавца) в области установления срока  службы, срока годности товара (работы), а также гарантийного срока  на товар.

- Обязанность изготовителя  обеспечить возможность ремонта  и технического обслуживания  товара.

- Право потребителя на  безопасность товара (работы, услуги).

- Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую  информацию о товаре и за  нарушение прав потребителей.

- Компенсация морального  вреда.

- Судебная защита потребителей  и др.

Защита прав потребителей при продаже товаров потребителям:

- Последствия продажи  товара ненадлежащего качества.

- Сроки предъявления потребителем  требований в отношении недостатков  товаров.

- Устранение недостатков  и замена товара ненадлежащего  качества.

- Замена товара ненадлежащего  качества.

- Сроки удовлетворения  отдельных требований потребителя.

Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг):

- Сроки выполнения работ,  услуг и устранения недостатков.

- Последствия нарушения  исполнителем сроков выполнения  работ, порядок расчетов.

- Права потребителей при  обнаружении недостатков.

Государственная и общественная защита прав потребителей:

- Полномочия по защите  прав потребителей федерального  антимонопольного органа; федеральных  органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством  и безопасностью товаров (работ,  услуг), органов местного самоуправления  и санкции, налагаемые ими.

- Обязанности исполнителей  по отношению к этим органам  (представление информации).

- Права общественных объединений  потребителей (их ассоциаций, союзов).

Основу законодательства о защите прав потребителей составляют нормативные акты гражданского законодательства, и данный закон среди них занимает центральное место. Все законодательные акты, действующие на территории РФ, приведены в соответствие с Законом "О защите прав потребителей".На основании отдельных статей закона Правительство РФ утверждает разного рода подзаконные акты, правила по договорам купли-продажи, по продаже отдельных видов товаров, выполнению отдельных видов работ и т.д.

В целях обеспечения безопасности товаров (работ, услуг) Закон "О защите прав потребителей" предусматривает  сертификацию. Обязательная сертификация введена в России именно этим Законом. Сертификация подтверждает соответствие качества товара обязательным требованиям государственных стандартов.

На основании ст. 5 Закона обязательной сертификации подлежат:

- товары (работы, услуги), на  которые в законодательных актах, государственных стандартах установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды, а также на предотвращение причинения вреда имуществу потребителей;