Отчет по практике ИФНС РОССИИ №1 по РМ

 

Продолжение таблицы 7

по анализу и планированию контрольной работы	2180	0	0	0	0	0	0
по камеральным проверкам	2190	30	30	0	0	30	30
по выездным проверкам	2200	21	21	0	0	21	21
по контролю налоговых органов	2210	0	0	0	0	0	0
по оперативному контролю	2220	5	5	0	0	5	5
по другим видам работ	2230	0	0	0	0	0	0
Контрольная сумма	2300	250	248	0	0	250	248

 

Ключевое  значение в процессах кадрового  обеспечения и развития кадрового  потенциала налоговой службы имеет  деятельность, связанная с формированием и эффективным использованием кадров. Ее главные компоненты представлены на рисунке 4.

 

Рисунок 1 –  Основные компоненты кадрового обеспечения

 

Среди служащих, работающих ИФНС №1 по РМ  высшее образование имеют 100%.

Служащие  отдела  обладают высокой квалификацией, у них богатый опыт работы. Это  позволяет использовать их потенциал  при совершенствовании деятельности организации.

Разработка  и реализация политики подбора и  расстановки кадров в ИФНС №1 по РМ, а также правила приёма и  увольнения регламентируются федеральным законом "О федеральных органах налоговой полиции".

Наряду  с оценкой уровня и профиля  образования претендента, квалификации, стажа, направлений предыдущей деятельности и других формальных показателей, важной становится оценка его личностных качеств и совместимости с окружением.

Методом отбора кандидатов в инспекции является назначение. При отборе служащих с ними проводится собеседование, цель которого – дополнить данные письменных источников [22].

Для определения  уровня профессиональной подготовки служащих и соответствия их занимаемым должностям, стимулирования роста квалификации и повышения ответственности за исполнение ими своих должностных обязанностей, развития у них инициативы и творческой активности проводится аттестация служащих. Аттестация служащих инспекции проводится один раз в три года.

Подводя итоги оценки кадрового потенциала служащих ИФНС №1 по РМ можно сделать  вывод, что большинство служащих обладают высокой квалификацией, большим опытом работы. Они смогли реализовать свои потребности, добиться уважения, независимости, выразили себя в процессе трудовой деятельности. Это позволяет использовать их потенциал при совершенствовании деятельности организации.

 

2.3 Ознакомление с правовой и  нормативно-справочной документацией

 

Налоговое законодательство РФ— совокупность норм, содержащихся в законах РФ и принятых на их основе законах субъектов Федерации, актов представительных органов местного самоуправления, устанавливающих систему налогов и сборов, общие принципы налогообложения и сборов, основания возникновения, изменения и прекращения отношений собственников и государства по уплате налогов и сборов, формы и методы налогового контроля, ответственность за нарушения налоговых обязательств.

В  соответствии с  Положением   о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам налоговые органы в своей деятельности руководствуются  Конституцией  Российской Федерации,  федеральными конституционными   законами, Налоговым кодексом РФ, другими федеральными  законами, указами и  распоряжениями   Президента Российской Федерации, постановлениями   и распоряжениями   Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением; и  осуществляют свою деятельность во взаимодействии с   федеральными органами исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В перечне  нормативно-правовых  актов не случайно на   первом   месте  стоит  Конституция   РоссийскойФедерации.

Cодержащиеся  вней  нормы,регулирующие налоговые  отношения,  имеют  высшую   юридическуюcилу,  прямое действие  и   применяются   на  всейтерриторииРоссийскойФедерации[1].В  ст.57,71,72,  75,  106   Конституции РФ   определяются  субъекты налогообложения и  их гарантии, исключительнаякомпетенцияРоссийской  Федерации  икомпетенция  субъектов  федерации  сфере  налоговогорегулирования,  называются   органы   налогового правотворчества и процедура принятия  законов о налогообложении.

Конституционные  нормы   находят  детализацию  взаконах  и  подзаконных  актах,регулирующих  общественные  отношения   как  в   организации  работы налоговых  органов, так и в  конкретных  сферах налогообложения.

При  характеристике правовой основы деятельности  налоговых органов такое  деление  имеет теоретическую и практическую значимость. Налоговое законодательство можно представить двумя  блоками. Первый, включает в себя законы  и  подзаконные  акты, определяющие   порядок формирования  и задачи налоговых органов, их систему и  структуру, компетенцию,   права  и   обязанности налогоплательщиков, принципы  налогообложения и т. д. Второй,  состоит из  законов  по  конкретным  видам налогов, с указанием субъектов и объектов налогообложения,  ставок налогов  и   налоговых льгот, правил исчисления  и  порядка  уплаты  налогов, штрафов  и иных  санкций за нарушения законодательства. В данной работе нами рассмотрен первый блок  нормативных актов  изданных в следствии развития налоговых правоотношений и необходимости их правового регулирования 

Следующим элементом правовой основы деятельности налоговых органов  являются Указы Президента Российской Федерации. Указом Президента РФ от 23 декабря 1998 года № 1635 «О Министерстве РФ по налогам и сборам»  Государственная налоговая служба  была преобразована  в Министерство РФ по налогам и сборам, здесь же перечислены возложенные на него  первоочередные задачи .

Так же как  и Указы Президента РФ, постановления  и распоряжения Правительства РФ по налогам и сборам являются элементом  правовой основы деятельности налоговых органов.

Особо следует  сказать о правовой базе деятельности налоговых органов субъектов РФ.

Кроме названных  нормативных актов к источникам налогового законодательства относятся нормативные акты органов законодательной власти субъектов РФ, представительных органов местного самоуправления и органов государственных внебюджетных фондов. Учитывая, что система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом, вышеупомянутые акты не могут входить в противоречие с общероссийским налоговым законодательством, либо дополнять его.  

К ведомственным  подзаконным актам относятся  приказы, положения, инструкции и другие разновидности инструктивного материала, который регулирует отношения внутри налоговых органов. В круг этих отношений входят: вопросы совершенствования организаций и деятельности всех подразделений; структуры и штатная численность специалистов; проблемы взаимодействия между территориальными подразделениями с другими правоохранительными органами; учет, контроль, анализ налоговой практики и т.д.

В п. 1 ст. 1 части первой НК РФ определено, что  законодательство РФ о налогах и  сборах состоит из настоящего Кодекса  и принятых в соответствии с ним  федеральных законов о налогах  и сборах. А п. 5 ст. З части первой НК РФ закрепляет, что федеральные налоги и сборы устанавливаются, изменяются или отменяются настоящим Кодексом. Эта же идея выражена в п. 2 ст. 12 части первой НК РФ, согласно которой федеральными признаются налоги и сборы, устанавливаемые настоящим Кодексом и обязательные к уплате на всей территории Российской Федерации.

 

2.4 Исследование и оценка функций,  методов управления 

 

Функции управления – это вид управленческой деятельности, характеризующийся обособленным комплексом задач и осуществляемый специальными приемами и способами.

Выделяют  следующие функции управления: планирование, организация, мотивация, координирование и контроль [20].

Планирование  представляет собой набор действий и решений, принимаемых руководством, которые ведут к разработке специфических стратегий, предназначенных для того, чтобы помочь организации достичь своих целей. Процесс планирования в инспекции осуществляют начальник, заместители начальника, руководители структурных подразделений  ИНФНС в соответствии с должностными обязанностями. Деятельность инспекции строится на основе перспективных и  текущих  планов.

Организация – это процесс создания структуры  учреждения, которая  дает возможность  сотрудникам эффективно работать вместе для достижения поставленных целей.

Организация как процесс представляет собой  функцию по координации многих задач.  Существует два основных аспекта  организационного процесса:

А. Деление  инспецкции на подразделения соответственно целям и стратегиям;

Б. Делегирование  полномочий.

Структура ИНФС №1 по РМ построена по целевому принципу. Средством, при помощи которого руководство устанавливает отношения между уровнями управления, является делегирование. Делегирование означает передачу задач и полномочий лицу, которое берет на себя ответственность за их выполнение. Полномочия представляют собой ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия ее сотрудников на выполнение поставленных задач. Полномочиями сотрудники  инспекции наделяются в соответствии с должностными инструкциями.

При планировании и организации работы руководитель определяет, что конкретно должна выполнить ИФНС, когда, как и кто, по его мнению, должен это сделать. Если выбор этих решений сделан эффективно, руководитель получает возможность воплотить свои решения в дела, применяя на практике основные принципы мотивации.

Мотивация –  это процесс побуждения себя и других к деятельности для достижения личных целей или целей организации [22].

Для успешного  руководства людьми руководитель должен четко представлять, чего хотят и чего не хотят его подчиненные, каковы внутренние и внешние мотивы их поведения, в каком соотношении они находятся, как можно воздействовать на них и каких результатов ожидать.

В инспекции  осуществляется прямое стимулирование сотрудников, причем используются в  основном экономические стимулы (заработная плата, премии, ценные подарки и др.), а также моральные (грамоты, выражение  благодарности и др.). Слабо применяются организационные методы стимулирования.

Координация действий работников происходит при подготовки документов –  планов, приказов, отчетов, предложений, направляемых в другие организации, ответов на распоряжение и запросы властей.

Функция координации осуществляется в инспекции  следующем образом: управление делами и организационной работы готовит первоначальный вариант документа. Его копии рассылаются на отзыв заинтересованным в нем лицам, а иногда и в другие организации. Специалисты управления составляют сводку отзывов, затем собирают так называемое согласительное совещание. Окончательное решение по проекту документа с учетом всех возражений принимает руководитель.

Контроль  – это процесс, обеспечивающий достижение целей организации. Он необходим для обнаружения и разрешения возникающих проблем раньше, чем они станут слишком серьезными, и может также использоваться для стимулирования успешной деятельности.

Контроль  помогает изучить положение дел  в организации и позволяет  скорректировать планы. Главная  цель контроля состоит в том, чтобы, не выпуская из поля зрения весь процесс воспроизводства и занятых в нем людей, своевременно фиксировать как позитивные, так и негативные моменты, выявить на возможно раннем этапе неблагоприятное развитие событий для того, чтобы предпринять определенные меры в целях повышения эффективности деятельности организации [30] .

Методы  управления бывают: экономические (планирование, коммерческий расчет, материальное стимулирование), организационные (регламентирование, нормирование, инструктирование), социально-психологические (формирование трудовых коллективов, психологическая характеристика личности). Все они в той или иной мере применяются в инспекции.