Отчет по практике ИФНС РОССИИ №1 по РМ

 

Увеличение  недоимки по федеральным налогам  и сборам в бюджетную систему  РФ на 36503 тыс. руб. или на 126 % по сравнению  с началом года произошло за счет роста недоимки по налогу на прибыль  организаций в 4,5 раза и по налогу на добавленную стоимость на 117 %. Это объясняется:

– неуплатой по налогу на прибыль организаций текущих платежей в сумме 1,3 млн. руб. и платежей по результатам контрольной работы в сумме 13,4 млн. руб. (ООО Строительная компания «Монолитстрой» 3268 тыс. руб., ООО «Мордовстройтрест» 3223 тыс. руб., ОООТД «Севкабель–Саранск» 1386 тыс. руб. по КП);

              – неуплатой по НДС текущих платежей в сумме 39,1 млн. руб. и платежей по результатам контрольной работы в сумме 17,8 млн. руб. (

Доля  задолженности по налоговым платежам в общей сумме задолженности по РМ за 2011г. составила 29,4 %, в том числе недоимки – 31,8 %, по единому социальному налогу (текущие платежи) доля задолженности составляет 49,8 % в общей сумме задолженности ЕСН по РМ, из них: недоимка – 31,8 процента.

Эффективность проведенной работы по погашению  задолженности на всех стадиях взыскания, включая процедуру банкротства (Ф№ 4–ОР) составила 60,75 %.

Таблица 6 – Меры, принимаемые  МРИ  ФНС России N 1 по РМ к налогоплательщикам–недоимщикам за  2011 год

 

Мероприятия	Количество	Сумма (тыс. руб.)	Поступило (тыс. руб.)
Направлено требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа (за минусом отозванных): из них: – по юрид. лицам и ИП – по физ. лицам	20 030     7 177 8 178	750 128     736 850 13 268	356 182
Выставлено инкассовых поручений (за минусом отозванных) на расчетные  и иные счета предприятий в соответствии со ст.46 НК РФ	6 147	160 343	77 478
Направлено постановлений о взыскании  налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика (за минусом возвращенных судебными приставами) В соответствии со ст.47 НК РФ	1 310	172 833	12 530
Направлено постановлений о взыскании  налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика в соотв. со ст. 47 НК РФ по документам прошлого года исполнительное производство по которым на начало года не было завершено	966	144 221	0
Направлено документов в судебные органы о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества  налогоплательщика в соответствии со ст. 48 НК РФ	2 666	6 358	2 021
Возбуждено исполнительных производств ст.47	1 166	158 212	0

 

 

 

 

Продолжение таблицы 6

Возбуждено исполнительных производств  о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика – физ. лица, не являющегося инд. предпринимателем (за минусом возвращенных) ст.48	1 687	2 699	0
Возбуждено дел о несостоятельности, банкротстве	14	48 307	0
Завершено дел о несостоятельности, банкротстве	12	118 183	0
Остаток не завершенных дел о несостоятельности (банкротстве) с участием уполномоченного органа на конец периода	26	1 172 700	0
Произведено арестов имущества должников  судебными приставами	1	10 190	0
Направлено банкам решений о приостановлении операций по счетам должников Отменено	5 945     4 397	153 596        111 238	0     0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Практика менеджмента

 

2.1 Анализ структуры управления  Межрайонной ИФНС России №  1 по Республике Мордовия

 

Структура управления представляет собой упорядоченную  совокупность связей между звеньями и работниками, занятыми решением управленческих задач организации [27].

Звеньями (элементами) являются службы, группы и работники, выполняющие те или иные функции управления в соответствии с принятым разделением управленческих задач, функций и работ.

Отношения между  элементами поддерживаются благодаря  связям, которые принято подразделять на горизонтальные и вертикальные. Горизонтальные связи носят характер согласования и являются, как правило, одноуровневыми. Вертикальные связи – это связи подчинения.

Кроме того, в соответствии с разделением  управленческого труда связи  могут носить линейный и функциональный характер. Линейные связи отражают движение управленческих решений и информации между линейными руководителями, т.е. лицами, полностью отвечающими за деятельность организации или ее структурных подразделений. Функциональные связи имеют место по линии движения информации и управленческих решений по функциям управления. Все виды связей поддерживают необходимое единство и координацию действий отдельных звеньев структуры, а это обеспечивает непрерывность управленческого процесса.

В Межрайонной  ИФНС России № 1 по Республике Мордовия в феврале 2011 года на основании приказа  УФНС России по Республике Мордовия № 01-08-11/0084 от 01.02.2011г. утверждена новая  структура инспекции с численностью 125 единиц. В соответствии с которой были упразднены четыре отдела: юридический отдел, отдел налогового аудита, отдел урегулирования задолженности, отдел учета, отчетности и анализа, и созданы два: правовой отдел и отдел анализа, отчетности и урегулирования задолженности. Рукуводитель - Вишнякова Светлана Викторовна.

Отдел анализа, отчетности и урегулирования задолженности  создан путем слияния  отдела урегулирования задолженности и отдела учета, отчетности и анализа. Данные отделы были тесно  взаимосвязаны, они являются по сути, «потребителями» информационных ресурсов Инспекции. Их деятельность связана  с контролем и анализам за правильностью  начислений, поступлений и динамикой  изменения задолженности по налогам, сборам и другим платежам в бюджетную систему Российской Федерации, разработка методов по повышению мобилизации налогов. За ними закреплено формирование большей части статистической отчетности в Инспекции.

      Правовой отдел объединил юридический  отдел и отдел налогового аудита. Объединение отделов способствовало более эффективному и объективному рассмотрению мероприятий налогового контроля, в том числе рассмотрению и анализу жалоб и возражений налогоплательщиков, с целью более обоснованного  вынесения решений по результатам рассмотрения.

В настоящее  время структура Межрайонной  ИФНС России № 1 по Республике Мордовия выглядит следующим образом:

Рассмотрим  основные функции структурных подразделений.

Отдел работы с налогоплательщиками осуществляет прием налоговых деклараций и  бухгалтерской отчетности на бумажных и электронных носителях, взаимодействие со СМИ, информационно-разъяснительная работа с налогоплательщиками. Так же в его функции входит проведение камеральных проверок юридических и физических лиц.

Отдел  анализа, отчетности и урегулирования задолженности занимается мониторингом и прогнозированием налоговых поступлений, организацией и совершенствованием сбора, обработки оперативной информации и данных статистической налоговой отчетности, обеспечением достоверных данных о поступлении и задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему РФ, урегулированием задолженности по налогам, сборам и другим платежам в бюджетную систему РФ, выявлением излишне уплаченных  или излишне взысканных сумм, проведением анализа финансового состояния организаций и оценка их платежеспособности, проведение процедур банкротства.

Отдел общего обеспечения отвечает за кадровое обеспечение  и безопасность.

Правовой  отдел несет ответственность  за рассмотрение письменных возражений налогоплательщиков по актам налоговых  проверок, подготовка по запросу Управления заключений по жалобам. Так же за рассмотрение и анализ жалоб налогоплательщиков, представление и защита законных прав и интересов Инспекции в  судебных, правоохранительных и иных органах, подготовка проектов решений по результатам налоговых проверок,

Отдел финансового  обеспечения отвечает за финансовое и хозяйственное обеспечение.

Отдел информационных технологий обеспечивает работоспособность  аппаратной части, системного и прикладного  программного обеспечения, администрирование  сетевых ресурсов, обеспечение единой технологии электронной обработки данных.

Отдел ввода  и обработки данных обрабатывает информационные массивы данных.

Отдел оперативного контроля занимается регистрацией ККТ,  планированием, организацией  и проведением проверок по вопросам соблюдения законодательства о применении ККТ, осуществлением контроля за достоверностью сведений о производстве и обороте алкогольной продукции.

Отдел регистрации  и учета налогоплательщиков осуществляет государственную регистрацию и учет юридических и физических лиц, выдачу свидетельств  налогоплательщикам.

Отдел выездных проверок ведет свою работу по планированию, организации и проведению выездных налоговых проверок по соблюдению налогового законодательства.

Современные требования налогового администрирования, рост поставленных перед ФНС, и соответственно, Инспекцией, задач привело к увеличению количества обрабатываемых документов, возрастанию нагрузки на сотрудников. Тем самым, я считаю, что изменение структуры, слияние или разъединение отделов, сокращение численности работников может привести к негативным последствиям как для налогоплательщиков, так и для бюджета, которые приведут к ослаблению контроля со стороны налогового органа, и как следствие – уменьшение количества и качества проводимых контрольных мероприятий, повышению рисков использования схем ухода от налогообложения, существенному снижению поступления налогов и налоговых платежей в бюджет.

 

2.2 Оценка кадрового потенциала  Межрайонной ИФНС России №1  по Республике Мордовия

 

Кадры налоговой  службы – это совокупность работников, профессионально выполняющих свои функции или способствующих их осуществлению, а также обеспечивающих управление налоговой службой.

Квалификация  кадров, понимание работниками своих  задач и отношение к делу являются решающими факторами эффективности [35].

По состоянию  на начало 2011 года в Межрайонной ИФНС №1 по РМ района работают 124 служащих. Должности службы в налоговой инспекции устанавливаются Уставом ИФНС №1, а также в соответствии с налоговым кодексом.

 

 

 

Таблица 7 – Распределение работников налоговых органов по видам работ

Численность работников по видам работ	Коды	Всего		По аппарату управления		По подведомственным инспекциям и Межрегиональным инспекциям
		Штат	Факт	Штат	Факт	Штат	Факт
А	Б	1	2	3	4	5	6
Предельная численность работников  в том числе:	2010	125	124	0	0	125	124
по руководству	2020	3	3	0	0	3	3
по общему обеспечению	2030	6	6	0	0	6	6
по финансовому обеспечению	2040	4	4	0	0	4	4
по кадровому обеспечению	2050	1	1	0	0	1	1
по безопасности	2060	1	1	0	0	1	1
по материально-техническому обеспечению и капитальному строительству	2070	1	1	0	0	1	1
по досудебному аудиту	2080	4	4	0	0	4	4
по юридическому обеспечению	2090	6	5	0	0	6	5
по информационным технологиям и  техническому обеспечению	2100	5	5	0	0	5	5
по урегулированию задолженности  и обеспечению процедур банкротства	2110	11	11	0	0	11	11
по вводу и обработке данных	2120	8	8	0	0	8	8
по учету и отчетности	2130	3	3	0	0	3	3
по аналитической работе	2140	0	0	0	0	0	0
по регистрации и учету налогоплательщиков	2150	7	7	0	0	7	7
по работе с налогоплательщиками  и СМИ	2160	9	9	0	0	9	9
по администрированию налогов  и сборов	2170	0	0	0	0	0	0