Особенности трудовой миграции и мобильности рабочей силы на российском рынке труда

Членами семьи участника  Госпрограммы являются лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством  РФ.

Решение об участии в Госпрограмме принимается соотечественником  добровольно на основе осознанного  выбора им места проживания на территории РФ , с учетом наличия места работы, предоставляемых в рамках Госпрограммы и региональных программ переселения гарантий, социальной поддержки, а также условий проживания.

Установлены три категории  территорий вселения : «А», «Б» и «В», что обуславливает дифференциализацию объемов предоставляемых участникам Госпрограммы гарантий и социальной поддержки.

Выбрав определенный вариант переселения и осуществив необходимые административные процедуры, соотечественнику выдается свидетельство участника Госпрограммы. Свидетельство является основным документом, подтверждающим участие лица в Госпрограмме. Правовой статус участника Госпрограммы закрепляет права и обязанности переселенца и членов его семьи, а также обязательства РФ и субъектов РФ, в части по предоставлению государственных гарантий и социальной поддержки, соответствующих избранной категории вселения.

2.2.2 Статус программы

Переселенцам положен ряд льгот: например, разрешено беспошлинно  ввозить своё имущество, компенсируются затраты на проезд и провоз багажа (одного пятитонного контейнера для  трех членов семьи, более трех членов семьи два пятитонных контейнера), и один легковой автомобиль можно  также ввести без уплаты таможенной пошлины. Регионы России, участвующие в программе, разделены на три категории («А» - преимущественно стратегически важные для России приграничные территории; «Б» - территории, где реализуются крупные инвестиционные проекты, требующие массового привлечения переселенцев, «В» - территории с устойчивым социально-экономическим развитием, на которых в течение последних трех и более лет наблюдаются сокращение общей численности населения и (или) миграционный отток).

С 2013 года изменяется категорийность территорий вселения. Вместо существующих сейчас трех типов («А», «Б» и «В») выделены «территории приоритетного заселения» и все остальные «территории вселения». Предполагается, что для территорий приоритетного заселения Правительством Российской Федерации и региональными органами власти будет определен больший размер государственных гарантий и мер социальной поддержки участников Госпрограммы и членов их семей. При переселении участник программы и члены его семьи получают государственную гарантию и социальную поддержку, в частности, оплачивается стоимость переезда на постоянное место жительства, компенсируются расходы на уплату государственной пошлины, выплачивается единовременное пособие на обустройство, в течение первых шести месяцев при отсутствии иных доходов выплачивается пособие в размере 50 % от прожиточного минимума в регионе.

На январь 2010 года на территорию России прибыло более 17 тысяч участников программы и членов их семей. В рамках реализации 13 региональных программ переселения (12 принято в 2007 году, 1 – в 2008 году). Всего же получили свидетельство более 23 тыс. участников Государственной программы и членов их семей, а анкеты для участия в Государственной программе содержат сведения о более чем 59 тыс. человек. Эти показатели отражают имеющийся потенциал Государственной программы. При этом число участников Государственной программы и членов их семей в последние два года оставалось одинаковым - чуть более 8 тыс. чел. ежегодно прибывало в Россию. Безусловно, мировой финансово-экономический кризис, проявившийся к концу 2008 года, отчасти повлиял на ход реализации Государственной программы. Понимая, что ряд субъектов Российской Федерации в связи с ухудшением экономической ситуации и ростом безработицы не сможет оказать содействие в приеме соотечественников, был принят Указ Президента Российской Федерации от 30 июня 2009 г. № 716, предусматривающий возможность отсрочки разработки субъектом региональной программы (на 21 декабря 18 субъектов попросили отсрочки). Однако это не означает, что «география» Госпрограммы не будет расширяться. Напротив, в 2009 году Правительство Российской Федерации согласовало 10 региональных программ. В первом квартале 2010 г. - ещё две. Таким образом, с 2010 года почти треть российских регионов.

В 2011 году в Россию по программе  вернулись около 32 тысяч человек. В 2010 - около 13 тысяч. В 2009 году по программе переселения в Россию переехали 9 тысяч человек.

Эта программа для России является весьма интересной и полезной. Скромное число переселенцев (меньше чем рассчитывало правительство) объясняется по большей части отсутствием в программе крупных городов – например, Москвы и Санкт-Петербурга, в которых уровень жизни с выше чем в регионах. Поэтому я считаю, что с повышением уровня жизни в областях участвующих в программе (а также с его снижением в странах СНГ) количество переселенцев будет увеличиваться, что подтверждает статистика увеличения количества мигрантов год от года.

3. СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ И АККУЛЬТУРАЦИЯ МИГРАНТОВ

3.1. Понятие и сущность аккультурации

Считалось, что процессы аккультурации идут автоматически, при этом культуры смешиваются, и  достигается состояние культурной и этнической однородности. Разумеется, реально менее развитая культура изменяется намного больше, чем развитая. Теперь термин «аккультурация» используется для обозначения процесса и результата взаимного влияния Разных культур, при котором все или часть  представителей одной культуры (реципиенты) перенимают нормы, ценности и традиции другой (у культуры-донора).

В процессе аккультурации  каждый человек одновременно решает две важнейшие проблемы: стремится  сохранить свою культурную идентичность и включается в чужую культуру. Комбинация возможных вариантов  решения этих проблем дает четыре основные стратегии аккультурации: ассимиляцию, сепарацию, маргинализацию и интеграцию.

Ассимиляция — это вариант аккультурации, при котором человек полностью принимает ценности и нормы иной культуры, отказываясь при этом от своих норм и ценностей. Сепарация есть отрицание чужой культуры при сохранении идентификации со своей культурой. В этом случае представители недоминантной группы предпочитают большую или меньшую степень изоляции от доминантной культуры. Если на такой изоляции настаивают представители господствующей культуры, это называется сегрегацией.

Маргинализация означает, с одной стороны, потерю идентичности с собственной культурой, с другой, — отсутствие идентификации с культурой большинства. Эта ситуация возникает из-за невозможности поддерживать собственную идентичность (обычно в силу каких-то внешних причин) и отсутствия интереса к получению новой идентичности (возможно, из-за дискриминации или сегрегации со стороны этой культуры).

Интеграция представляет собой идентификацию как со старой, так и с новой культурой.

Важнейшим результатом и  целью процесса аккультурации является долговременная адаптация к жизни в чужой культуре. Это характеризуется относительно стабильными изменениями в индивидуальном или групповом сознании в ответ на требования окружающей среды. Адаптацию обычно рассматривают в двух аспектах: психологическом и социокультурном.

Психологическая адаптация представляет собой достижение психологической удовлетворенности в рамках новой культуры, что выражается в хорошем самочувствии, психологическом здоровье, а также в четко и ясно сформированном чувстве личной или культурной идентичности.

Социокультурная адаптация заключается в умении свободно ориентироваться в новой культуре и обществе, решать повседневные проблемы в семье, в быту, на работе и в школе. Поскольку одним из важнейших показателей успешной адаптации является наличие работы, удовлетворенность ею и уровнем своих профессиональных достижений и как следствие своим благосостоянием в новой культуре, исследователи в последнее время в качестве самостоятельного аспекта адаптации выделяют экономическую адаптацию.

Поскольку факторы, влияющие на них, достаточно сильно различаются, к тому же психологическую адаптацию  изучают в контексте стресса  и психопатологии, а социокультурную  — в рамках концепции социальных навыков, то и ее аспекты все же рассматриваются раздельно.

Адаптация может привести или не привести к взаимному соответствию личности и среды и может выражаться не только в приспособлении, но и  в сопротивлении, в попытке изменить среду своего обитания или измениться взаимно. И спектр результатов адаптации  весьма велик — от очень успешного  приспособления новой жизни до полной неудачи всех попыток этого добиться.

Хорошая психологическая  адаптация зависит от типа личности человека, событий в его жизни, а также от социальной поддержки. В свою очередь эффективная социокультурная  адаптация зависит от знания культуры, степени включенности в контакты и от межгрупповых установок. И оба  этих аспекта адаптации зависят  от убежденности человека в преимуществах и успешности стратегии интеграции.

В основе аккультурации лежит коммуникативный процесс. Точно так же, как местные жители приобретают свои культурные особенности, то есть проходят инкультурацию через взаимодействие друг с другом, так и прибывшие знакомятся с новыми культурными условиями и овладевают новыми навыками через общение. Поэтому процесс аккультурации можно рассматривать как приобретение коммуникативных способностей к новой культуре.

 Общение представляет  собой взаимодействие с окружающими  человека условиями, причем каждого индивида можно рассматривать как своеобразную открытую систему, стремящуюся к активному участию в этом процессе. Это взаимодействие состоит из двух тесно связанных процессов: личностного и социального общения.

 Любое общение имеет  три взаимосвязанных аспекта: познавательный, аффективный и поведенческий. В ходе этого процесса личность, используя полученную информацию, адаптируется к окружающей среде.

Ведь именно различие в  этой картине, в способах категоризации  и интерпретации опыта служит основой отличий между культурами. Ведь люди находят менталитет «чужаков»  трудным и непонятным именно из-за того, что они не знакомы с системой познания другой культуры. Чем больше человек узнает о чужой культуре, тем большую способность к  пониманию чужой культуры он демонстрирует.

Чтобы развивать плодотворные отношения с представителями  чужой культуры, человек должен уметь  делить с другими людьми свои чувства, то есть воспринимать чужую культуру на аффективном уровне. Надо знать, какие можно позволить себе эмоциональные высказывания и реакции, ведь в каждом обществе есть определенный критерий сентиментальности и эмоциональности. Но решающим в адаптации человека к чужой культуре становится приобретение соответствующих навыков поведения в конкретных житейских ситуациях. Они подразделяются на технические и социальные. Технические навыки включают умения, важные для каждого члена общества: владение языком, умение делать покупки, платить налоги и т.д. Социальные умения обычно менее специфичны, и овладеть ими сложнее. Поведение людей постоянно совершенствуется и организуется в алгоритмы и стереотипы, который уже можно пользоваться автоматически, не задумываясь.

Социальное общение обычно делят на межличностное (происходит между разными людьми) и массовое (более общая форма социального  поведения человека, взаимодействующего со своим социокультурным окружением без прямого контакта с отдельными людьми). Чем больше опыт социального общения у человека, тем лучше он адаптируется к чужой культуре.

Итак, социальная адаптация  – это необходимый аспект включения мигранта в социокультурную жизнь региона, страны, общества. Она может сопровождаться различными осложнениями (культурный шок, языковые сложности и т.д.), но помощь государства может их сгладить.

3.2 Социальная адаптация  переселенцев в России

Миграционные процессы в современном  российском обществе концентрируют  особенности социально-экономического развития страны и ее регионов. В  общей структуре массовых передвижений, вызванных экономическими, социальными, международными противоречиями переходного  периода, проблемы адаптации мигрантов  относятся к ключевым вопросам стабилизации общества. Чем выше уровень адаптации  мигрантов к новым условиям жизни, тем значительнее экономическая и интеллектуальная отдача человеческих ресурсов для развития регионов и, наоборот, усиление конфликтогенного потенциала миграционных потоков на территориях въезда снижает уровень адаптации вынужденных мигрантов, деструктурирует региональный рынок труда и усиливает социальную напряженность.

Социальная адаптация мигрантов  оказывается во многом перспективным  объектом исследования современной социологической теории. Взаимодействие мигрантов с федеральными и региональными органами власти, с работодателями на рынках труда, их ценностные ориентации и предпочтения все чаще вовлекаются в проблемное поле мигросоциологии. Социологические модели адаптации выстраиваются исследователями на основе объемного эмпирического материала и проверяются с помощью анализа статистических данных миграционных служб и широкомасштабных социологических исследований. В этой связи особую значимость приобретает разработка методологической базы теорий адаптации мигрантов в регионах с устойчивым миграционным ростом.

Актуальность социологического изучения факторов адаптации в миграционных потоках обусловлена практической ценностью полученных результатов для совершенствования рынков труда и миграционной политики. Социологическая экспертиза конструктивных форм приспособления  экономических мигрантов, вынужденных переселенцев и беженцев к постсоветскому пространству России дает возможность прогнозировать наиболее оптимальное развитие институциональных структур, регулирующих миграционные потоки в регионах, разрабатывать практические рекомендации для управления миграционными процессами в различных экономических регионах.