Особенности правового регулирования экономики кластерного типа

Второй орган  – это Совет по развитию кластера, являющийся совещательным органом, в который входят представители участников кластера, органов законодательной и исполнительной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Камчатского края (территорий базирования кластера), создаваемый для согласования приоритетов, формирования программы развития кластера, координации деятельности по ее реализации, который утверждается Постановлением Правительства Камчатского края и действует на основании Положения о совете по развитию кластеров в Камчатском крае. В состав совета должны входить структуры, непосредственно связанные с осуществлением полномочий в сферах деятельности кластеров (Министерство рыбного хозяйства, Агентство по туризму и внешним связям, Министерство природных ресурсов и экологии, и т.д.), а так же хозяйствующие субъекты – потенциальные участники кластеров.

Организацией, оказывающей  содействие развитию кластеров, станет центр кластерного развития, обеспечивающий методическое, организационное, маркетинговое и иное сопровождение реализации кластерной политики, координацию взаимодействия участников советов по развитию кластеров, разработку и координацию реализации кластерных проектов.

Активное взаимодействие вышеперечисленных органов будет  способствовать большей эффективности  сотрудничества, а также усилению специализации кластеров.

Из вышеизложенного следует вывод, что нормативно-правовые документы, принятые на федеральном и региональном уровнях направлены на развитие экономики регионов, но не координируют действия органов власти, научно-исследовательских институтов, образовательных учреждений и предпринимательского сообщества  на создание кластеров.

По нашему мнению, для динамичного развития кластеров  в Камчатском крае необходимо разработать  и принять следующие нормативно-правовые документы:

- Постановление  Правительства Камчатского края  «Об утверждении Концепции кластерной  политики Камчатского края»;

- Постановление  Правительства Камчатского края  «О создании Совета по развитию  кластеров в Камчатском крае»;

- Постановление Правительства Камчатского края «Об утверждении Положения Совета по развитию кластеров в Камчатском крае»;

- Постановление  Правительства Камчатского края  «Об образовании рабочей группы по содействию развитию перспективных кластеров в Камчатском крае»;

- Постановление Правительства Камчатского края «Об утверждении Положения о рабочей группе по содействию развитию перспективных кластеров в Камчатском крае»;

- Постановление  Правительства Камчатского края  «О проведении опроса хозяйствующих  субъектов Камчатского края –  потенциальных участников кластеров»;

- Постановление Правительства Камчатского края «Об утверждении Инвестиционной стратегии Камчатского края на период до 2020 года»;

- Постановление  Правительства Камчатского края  «О внесении изменений в Постановление  Правительства Камчатского края  от 27.07.2010г. № 332-П «Стратегия  социально-экономического развития  Камчатского края на период  до 2025 года».

Формирование кластерной политики в Камчатском крае невозможно без создания нормативно-правового  сопровождения, которое  должно быть представлено на основе принятия Концепции  кластерной политики Камчатского края. Концепция является основополагающим документом, позволяющим разрабатывать  механизмы развития экономики края.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Процессы глобализации и современные тенденции развития отечественной экономики выдвигают  ряд требований к организации  производительных сил и к подходам формирования экономической системы, в том числе и на региональном уровне. Уровень конкурентоспособности  экономики будет определять в  конечном итоге место и роль России в глобальном экономическом пространстве. Следовательно, на первый план региональной экономики выдвигается проблемы повышения эффективности управления региональным развитием и увеличение конкурентоспособности региональной экономики, которая обуславливает  уровень и тенденции развития российской экономики в целом.

В настоящий момент времени проблема кластеризации  экономики является достаточно изученной, однако, проведенный в первой главе  диссертационной работы критический  анализ трудов известных зарубежных и отечественных ученых в сфере  кластеризации экономики выявил ряд направлений совершенствования  системы знаний организационных  и методических основ формирования и развития экономических региональных кластеров в контуре государственно-частного партнерства.

Анализ результатов  и тенденций социально-экономического развития Камчатского края, проведенный  во второй главе позволил сделать  вывод об опережающих темпах роста  по сравнению с субъектами Дальневосточного федерального округа. Вместе с тем, представленная во второй главе аналитическая  информация позволяет определить векторы  будущего развития экономики региона  и пути повышения ее конкурентоспособности  с использованием принципов и  приемов кластерного подхода  формирования региональной экономической  системы. Приведен организационный  механизм формирования кластера на основе эффективной интерференции основных и вспомогательных отраслей. Большое  внимание при этом уделяется приоритетным отраслям, вокруг которых будет происходить  формирование будущего кластера. Определение приоритетной отрасли для целей кластеризации строится на основании оптимизации соотношения уровня регионального развития отрасли и потенциала ее роста. Таким образом, новым подходом является использование в качестве базовых не только отраслей, которые исторически были развиты в регионе, но и отраслей, имеющие большой потенциал с точки зрения производительности труда и вклада в ВРП региона.

В ходе разработки организационного механизма формирования и развития региональных экономических  кластеров сделан акцент на повышение эффективности государственной регулятивной политики. Предложены приемы и методы государственного воздействия на экономическую среду с целью стимулирования создания и развития отраслевых кластеров, а также формирования необходимой для этого инфраструктуры.

Для аргументации эффективности  предлагаемого организационного механизма  кластеризации экономики были разработаны  программные мероприятия, направленные на формирование и развитие кластеров, а также проведено прогнозирование  темпов роста экономики Краснодарского края с выделением экономического эффекта.

Таким образом, применение кластерных подходов в ходе организации  производительных сил на региональном уровне позволит повысить конкурентный статус отраслей экономики Камчатского края, что положительно скажется на темпах социально-экономического развития экономики края и уровне жизни его жителей.

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

1. Амбарцумов A.A., Стерликов Ф.Ф. 1000 терминов рыночной экономики: Справочное учебное пособие. — М.: Крон-Пресс, 2001. — 302 с.
2. Баканов М. И., Шеремет А. Д. Теория экономического анализа: Учебник. - 4-е изд., доп. и перераб. - М.: Финансы и статистика, 2000. — 416 с.
3. Волкова В.И. Проблемы определения конкурентоспособных видов экономической деятельности/ под ред.– М.: РИНКЦЭ, 2005.-310с.
4. Видяпин В. И Региональная экономика. Основной курс: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. М.: Инфра-М, 2007. -686 с.
5. Войнаренко М. П. Кластерные технологии в системе развития предпринимательства, интеграции и привлечения инвестиций,- Москва, 2003. — 156 с.
6. Воронов Л. и Буряк А. Экономические кластеры: понятия и характерные черты. - Спб.: Нева, 2003. - 190 с.
7. Галушкина М. Экономические кластеры как форма функционирования и развития промышленности региона. — М.: Бизнес, 2001. - 219 с.
8. Глисин Ф. О конкуренции на рынках промышленной продукции в 1999-2000 гг. //Экономист, 2001, №4. -с. 39-44.
9. Глухов А. Оценка конкурентоспособности товара и способы ее обеспечения. // Маркетинг, 2000, №2, с. 44-57.
10. Голубков Е. П. Маркетинговые исследования: теория, методология и практика: учебник/ Е. П. голубков. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Фин- пресс, 2003.-493 с.
11. Грановеттер, М. Экономическое действие и социальная структура: проблема укорененности [Текст] / М. Грановеттер // Экономическая социология. - 2002. - №3. - Т. З.С. 44-58.
12. Гребнев Е. Т., Новиков Д. Т., Захаров А. Н. Анализ конкурентоспособности продукции // Маркетинг в России и за рубежом, 2002, №3, с. 136-141.
13. Гурков И. Б., Титова Н. Л. Тенденции изменения конкурентоспособности отечественной продукции. // Маркетинг, 2002, № 1, с. 20-31.
14. Данченок Л. Конкурентоспособные цены: вопросы анализа // Маркетинг и маркетинговые исследования, 2003, № 4.
15. Дахмена Е. Кластер как форма организации промышленного производства. - СПб.: Нева, 2000. - 349 с. 23
16. Добрынин А., Журавлева, Л. Общая экономическая теория. М.: Дело, 2004.-359 с.
17. Дунаев Э.П. Экономическая роль государства на различных этапах становления рыночной экономики / Э.П. Дунаев, А.И. Колганов, Т.К. Кондрашева; МГУ. - М.: МАКС Пресс, 2001. - 84 с.
18. Жикина О. В. Разработка концепции мониторинга конкурентоспособности предприятия и продукта //Дни науки - 2003: Вестник всероссийской научно-технической конференции студентов и аспирантов: Тезисы / М-во образования РФ; СПГУТД. - СПб.: СПГУТД, 2003. - 141 с.
19. Инвестиционная активность предприятий // Экономист, 2001, №5, с. 51-62.
20. Кетелс К. Региональная конкуренция как фактор социально- экономического развития.- М.:Наука. - 2001. - 320 с.
21. Кларк Д. Распределение богатства. М.: Просвещение, 1993. - 541 с.
22. Когут А.Е., Рохчии В.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга. СПб.: ИЭСПРАН, 1999.-141 с.
23. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Региональный мониторинг: Качество жизни населения / Под ред. А.Ф. Варустина. СПб: ИЭСП РАН, 1999. - 87 с.
24. Комлев Е.Б. К вопросу определения степени удовлетворения спроса в сегменте потребительского рынка // Маркетинг в России и за рубежом, 2001, №6, с. 10-32.
25. Корчагин Ю. А. Современная экономика России. - М.: Феникс, 2007. -544 с.
26. Кротков А. М., Еленева Ю. Я. Конкурентоспособность предприятия: подходы к обеспечению, критерии, методы оценки. // Маркетинг в России и за рубежом, 2001, №6, с. 59-68.
27. Лифиц И.М. Теория и практика оценки конкурентоспособности товаров и услуг. - М.: Юрайт - М, 2001. - 224 с.
28. Макладырова А. С., Бабашкина Л. М. Управление эффективностью функционирования региональных высокотехнологичных кластеров. Новосибирск: Просвещение, 2003.- 350 с.
29. Маршалл А. Принципы экономической науки. М., 1993. - 218 с.
30. Мигранян A.A. Мониторинг состояния конкурентной среды национального рынка. - М.: Дело, 2000. - 219 с.
31. Мэтсон Л. Г. Экономика и управление в современных условиях. М.: Наука, 317 с. 24
32. Олейник Л. Формирование кластерных структур в инновационной сфере. - Новосибирск : ИЭОПП СО РАН, 2004.- 210 с.
33. Полиди А.А. Диверсификация производства как стратегия развития российской промышленности. - М.: Спутник. - 2005. - 235с.
34. Портер М. Конкуренция.: Пер. с англ. - М.: Издательский дом «Виль-яме», 2002. - 496 с. 25
35. Праздничных А. Косвенные методы государственного стимулирования инноваций: опыт Западной Европы. — М.: Феникс, 2001. - 190 с.
36. Прайс В. Кластерная политика. - М.: Дело. - 1996.- 341 с.
37. Розенфельд С. Кластерные технологии. - М.: Наука. - 1996. - 128 с.
38. Сабецкая Г.Р. Система показателей конкурентоспособности потреби-тельских товаров // Эко, 2000, № 4, с. 87-93.
39. Сизов В . В . Теоретические аспекты анализа влияния развития кластеров на рыночную конкуренцию // Вестн . Томского гос . пед . ун-та (Tomsk State Pedagogical University Bulletin) . 2010 . Вып . 12 . С . 174–177:
40. Тарасевич И., Гребенников В. Макроэкономика: Учебник для вузов. 2- е издание - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. - 718 с.
41. Фатхутдинов P.A. Конкурентоспособность: экономика, стратегия, управление. - М.: ИНФРА - М, 2003. - 312 с.
42. Якобс Д., ДеМан JI. Кластерная политика. - Спб.: Нева. - 1994. - 289 с.
43. Янг Лоурен Э. Технопарки и кластеры фирм. - К.: Перу, 1995. - 389 с.
44. Porat M. The Information Economy: User's Guide to the Complete Database (on Magnetic Tape) / M. Porat, M. Rubin. - Washington: Office of Telecommunications, 1977. -63 p.
45. The Official Business Link to the U .S . Government [Электронный ресурс] . URL: http://www .business .gov.
46. Стратегия социально-экономического развития Камчатского края на период до 2025 года [Электронный ресурс] . www.kaamchatka.gov.ru.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

 

Таблица 1. Классификация  теоретических подходов к образованию  кластеров

Тип (вид) кластера	Признак	Особенности	Автор
Наукоград	Муниципальное образование  со статусом городского округа, имеющее  высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.	Выделяется семь основных специ-ализаций наукоградов России: - авиа-, ракетостроение  и космические исследования; - электроника и  радиотехника; - автоматизация,  машино- и приборо-строение; - химия, химическая  физика и создание новых материалов; - ядерный комплекс; энергетика; - биология и биотехнология.	Федеральный закон  от 07.04.19997. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации»
Особая экономическая  зона	Ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономичес-кими условиями	На территории государства  могут создаваться только четыре типа ОЭЗ: -Инновационные  (Технико-внедренческие) (площадью не  более 4 км²); -Промышленно-производственные (с 2012 года площадью не более  40 км²); -Туристско-рекреационные; -Портовые.	англичане П. Халл и Г. Хаув и американец С. Бутлер, в РФ Федеральный  закон от 22.07.2005г. № 116 «Об особых экономических зонах»
Технопарк	Земля (территория), имущественный комплекс, в котором  объединены научно-исследовательские  институты, объекты индустрии, деловые  центры, выставоч-ные площадки, учебные заведения, а также обслужива-ющие объекты: средства транспорта, подъездные пути, жилой поселок, охрана.	Характеризуются наличием жёстких требований к инно-вационному характеру деятельности предприятий-резидентов. Включает объекты инновационной инфраструктуры.	Стэнфордский университет, Калифорния, США
Промышленный парк	Земля (промышленные земли), специализированные объекты  капитального строительства, инженерная инфраструктура, наличие управляющей  компании, юридические условия (категория земли, вид разрешенного использования земли и зданий, наличие согласований со службами по вопросам пожарной, экологической безопасности, соблюдения установленных законодательством  норм и требований).	Специальная территория с комплексом объектов недвижимости и инфраструктуры, предоставляющие  условия  для  эффективной работы ряда небольших и средних производств и управляемые единым оператором.	Английский финансист  Эрнест Тера Хооли
Индустриальный  парк		Концентрация  крупных  поставщиков комплектующих (полуфабрикатов) и их потребителей. Характеризуются  наличием жёстких требований к инновационному характеру деятельности предприятий-резидентов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

 

Таблица 2 Территориальные  инновационные кластеры, утвержденные Правительством Российской Федерации

Наименование региона	группа		группа
	Субъект РФ	Наименование кластера	Субъект РФ	Наименование кластера
Центральный федеральный  округ	Калужская область	Кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины  (г. Обнинск)
	Москва	Кластер «Зеленоград», ИКТ	Москва	Новые материалы, лазерные и   радиационные технологии (г. Троицк)
	Московская область	Кластер ядерно-физических   и нанотехнологий в г. Дубне	Московская область	Кластер «Физтех XXI» (г. Долгопрудный, г. Химки), ИКТ
	Московская область	Биотехнологический  инновационный территориальный  кластер Пущино, фармацевтика
Северо-западный федеральный  округ	Санкт-Петербург	Объединенная заявка.   Кластер радиационных технологий Санкт- Петербурга. -Радиационные технологии Кластер фармацев-тической и медицин ской промышлен-ности	Санкт-Петербург	Объединенная заявка Кластер информационных технологий Санкт-Петербурга Кластер радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций Санкт-Петербурга
			Архангельская область	Судостроительный  инновационный территориальный  кластер, судостроение
Приволжский федеральный  округ	Нижегородская область	Саровский инновационный  кластер, ядерные технологии	Нижегородская область	Нижегородский индустриальный инновационный кластер в области  автомобилестроения и нефтехимии
	Республика Мордовия	Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением	Пермский   край	Инновационный территориальный  кластер ракетного двигателестроения  «Технополис «Новый Звездный»
	Ульяновская область	Ядерно-инновацион-ный кластер   г. Димитровграда Ульяновской области	Ульяновская область	Консорциум «Научно-образо-вательно-производ-ственный кластер «Ульяновск-Авиа», новые материалы, космические лета-тельные аппараты
	Республика  Татарстан	Камский инновационный  территориально- производственный  кластер республики Татарстан, нефтегазохимия, автомобилестроение	Республика Башкортостан	Нефтехимический территориальный  кластер, нефтегазохимия
	Самарская область	Инновационный территориальный  Аэрокосмический кластер Самарской  области, летатель-ные и космические аппараты
Уральский федеральный  округ			Свердловская область	Титановый кластер, новые материалы
Сибирский федеральный  округ	Краснояр-ский край	Кластер инноваци-онных технологий ЗАТО г. Железно-горск, ядерные технологии, косми-ческие летательные аппараты	Алтайский край	Алтайский биофармацевтический  кластер
	Новосибирская область	Объединенная заявка Инновационный территориальный  кластер в сфере информационных и телекоммуникационных  технологий Новосибирской области  «СибАкадемСофт» Биофармацевтический кластер, ИКТ и фармацевтика	Кемеровская область	Комплексная переработка  угля и техногенных отходов в  Кемеровской области, энергетика, химическая промышленность
	Томская область	Объединенная заявка Фармацевтика и  медицинская техни-ка Томской области Информационные технологии и элек-троника Томской области,  ИКТ и фармацевтика
Дальневосточный федеральный  округ			Хабаровский край	Инновационный территориальный  кластер авиастро-ения и судостро-ения Хабаровско-го края, космические и летательные аппараты, судо-строение