Особенности правового регулирования экономики кластерного типа

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение 
высшего профессионального образования

«Всероссийская  академия внешней торговли

Министерства экономического развития Российской Федерации»

Дальневосточный филиал

 

Экономический факультет

Кафедра «Экономика и управление»

 

 

Курсовая  работа

 

Тема «ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ КЛАСТЕРНОГО ТИПА»

 

 

Магистрант группы   М/М-2011

Кулакова  Людмила Ивановна

(Ф.И.О.)

 

Руководитель 

Зав.кафедрой «Мировой и национальной экономики», к.э.н., доцент Попова Л.А.

 

 

 

Дата сдачи:

Дата защиты:

Оценка:

 

 

г. Петропавловск  – Камчатский

2011г.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ 

 

Введение		3
Глава 1 Теоретические  и правовые основы формирования экономических  кластеров		5
	1.1 Понятие и теоретические основы экономических кластеров	5
	1.2 Зарубежный и отечественный опыт развития кластеров	9
	1.3 Кластерная политика как форма развития региона	15
	1.4 Нормативное правовое регулирование процесса формирования кластеров	18
Глава 2 Анализ социально-экономического развития Камчатского края для целей кластеризации экономики региона		20
	2.1 Характеристика Камчатского края	20
	2.2 Предпосылки создания биоресурсного кластера	22
	2.3 Предпосылки создания туристско-рекреационного кластера	24
	2.4. Механизм формирования отраслевых экономических кластеров	27
Заключение		34
Библиографический список		36
Приложения		40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Развитие региональной экономики на современном этапе  задача сложная, решить которую без  рационального и эффективного использования  экономических ресурсов невозможно. Управление ограниченным количеством ресурсов с целью получения максимальной полезности направленной на повышение благосостояния жителей России – основная задача бизнеса, общества и органов власти.

Курс на модернизацию предполагает рационализацию пространственной организации российской экономики  и российского общества, что невозможно без эффективного совершенствования  систем управления на федеральном, региональном и местном уровнях. Кластерный подход – это, прежде всего, новая управленческая технология, позволяющая повысить конкурентоспособность  как отдельного региона или отрасли, так и государства в целом.

Преимущество и  новизна кластерного подхода  заключается в том, что он придает  высокую значимость микроэкономической составляющей и позволяет определить приоритеты экономического развития на мезо- и микроэкономическом уровне для формирования вектора социально-экономического развития региона.

Необходимость совершенствования  методологических основ и нормативного правового регулирования пространственного  развития регионов на основе кластерного подхода, а также схем организации и методических приемов на примере Камчатского края предопределили актуальность темы выбранной курсовой работы.

Целью исследования является формирование нормативно-правового механизма управления кластерным развитием региона.

Цель исследования предполагает постановку и решение  ряда научных задач:

- выявление экономических взаимосвязей между бизнесом и государственной властью в ходе формирования и развития региональных экономических кластеров;

- анализ тенденций и предпосылок формирования экономического кластера;

- формирование методических основ выбора приоритетных отраслей экономики региона на основе измерения потенциала и уровня отраслевого развития;

- разработка элементов государственной регулятивной политики в ходе кластеризации экономики;

- анализ факторов, тенденций и перспектив социально-экономического развития Камчатского края;

- изучение теоретических и правовых основ формирования экономических кластеров;

- разработка нормативных и организационно-управленческих механизмов формирования кластерной политики в Камчатском крае.

Предметом данного  следования является организационно-управленческий процесс формирования кластерной политики.

Объектом исследования в курсовой работе выступают нормативно-правовые нормы, регулирующие деятельность экономических субъектов, ориентированных на кластеризацию.

Теоретической и  методологической основой исследования послужили классическая экономическая  теория и современные исследования проблем управления региональным развитием, в частности институциональный, воспроизводственный и корпоративный  подходы к решению сложных  социально- экономических задач.

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические и правовые основы формирования экономических кластеров

 

1.1 Понятие и теоретические основы экономических кластеров

Кластер, как феномен  экономической агломерации взаимосвязанных  предприятий на определенной территории, известен со времен ремесленнического  производства. Но, начиная с последней  четверти двадцатого века, кластеры начали проявлять себя как важный фактор экономического развития регионов. Экономисты разных стран склоняются к единому  мнению о том, что регионы, на территории которых складываются кластеры, становятся лидерами экономического развития. Такие  регионы, как правило, определяют конкурентоспособность  национальных экономик.

Развитию кластеров - как перспективной форме организации  производительных сил посвящены  работы ряда зарубежных и отечественных  ученых. Методологией формирования кластеров  занимались М. Портер, А.Маршал, Л. Янг, В. Прайс, Д. Якобе, Л. Де Ман, С. Розенфельд, М. Войнаренко, М.Галушкина, Л. Воронов, А. Буряк и другие. Значительный научный вклад в исследование проблемы кластеризации российской экономики, совершенствования ее институционального устройства внесли отечественные ученые: Л.Абалкин, А.Аганбегян, С.Анфиногентов С.Глазьев, Г.Баяндурян, В.Капелюшников, А. Полиди, А. Праздничных, Е. Ясин и др.

Активное использование  понятия экономический кластер  в русскоязычной экономической  литературе началось в 90-е годы прошлого века. По мнению Майкла Портера, основоположника теории кластеров и кластерного развития, «кластеры являются организационной формой консолидации усилий заинтересованных сторон, направленных на достижение конкурентных преимуществ, в условиях становления постиндустриальной экономики»[34,c.115].

Еще одной работой в этой области, основанной на исследовании промышленных районов Великобритании, стала книга Альфреда Маршалла «Принципы экономики», в которой он не вводит специальных терминов для «локализованного производства» или «промышленных зон», но, из описания следует, что имеется в виду именно кластер с достаточно глубоким межфирменным разделением труда. То есть фактически Маршал определил экономические и организационные предпосылки к созданию кластеров как формы организации производительных сил, способной генерировать мультипликативный и синергетический эффекты [29,c.86].

Понятие «кластер»  использовали также Л. Янг, М. Энрайт,  Вольфганг Прайс, Д. Якобе, Л. Де Ман, С. Розенфельд, К. Кетелс, А. Вебер, фон Тюнен, Л. Олейник, Ю. Корчагин, П.Кругман и А. Праздничных занимавшиеся исследованием проблем технологической связи между различными отраслями, поскольку для производства конечной продукции в кластер объединяются производители из разных отраслей.

Лоурен Янг дает следующее определение: «Кластеры фирм - это группы компаний, расположенных рядом». Для характеристики кластеров он выделяет следующие признаки: расположенность вблизи крупных университетов, структура кластера - небольшие частные компании, высокая квалификация сотрудников [47,c/94]. Данная характеристика, на наш взгляд, не в полной мере отражает структуру кластеров.

Другой крупнейший исследователь проблем конкурентоспособности  М. Энрайт, являясь сторонником М. Портера, разработал концепцию региональных кластеров. Он предположил, что конкурентные преимущества создаются не на наднациональном или национальном, а на региональном уровне, где главную роль играют исторические предпосылки развития регионов, разнообразие культур ведения бизнеса, организация производства и получение образования.

М. Энрайт в процессе исследования пришел к выводу о том, что под региональным кластером понимается географическая агломерация фирм, работающих в одной или нескольких родственных отраслях хозяйства.

Региональный кластер  может включать в себя:

• промышленный район малых и средних предприятий;

• концентрацию высокотехнологичных фирм, связанных через развитие и использование общих методов производства (технологий);

• производственную систему с бывшими предприятиями крупных транснациональных компаний ТНК и фирмами, «отпочковавшимися» от материнских компаний в результате процесса spin-off.

М. Портер и М. Энрайт определили, три главные причины необходимости стимулирования развития кластеров.

Первая причина. Кластеры увеличивают производительность труда и эффективность производства, поскольку для фирм облегчается  доступ к поставщикам, квалифицированной  рабочей силе, информации, обслуживанию и образовательным центрам.

Вторая причина. Кластеры стимулируют создание инноваций, поскольку фирмы получают доступ к новейшей информации по усовершенствованию производственного процесса, а образовательные  и научно-исследовательские центры генерируют новые знания и имеют  возможность экспериментально подтвердить  или опровергнуть правильность новых  теорий.

Третья причина. Кластеры облегчают коммерциализацию знаний и производства. Формируются  льготные условия (наличие рабочей  силы, поддерживающих институтов и  необходимых поставщиков), для создания новых фирм и освоения производства новых видов товаров.

Американский ученый Вольфганг Прайс, изучая данный вопрос пришел к выводу, что создание кластеров - это «…способ восстановления доверия между правительством и бизнесом и трансформации изолированных фирм в предпринимательское сообщество»[36,c.39]. На наш взгляд, достоинство исследования В. Прайса заключается в рассмотрении кластера через призму конкретной территории и роли органов власти в кластере.

Согласно С. Розенфельду, экономический кластер: «географически ограниченная концентрация подобных, связанных или дополнительных фирм, с активными каналами для деловых  сделок, инфраструктурой, трудовым рынком и услугами, которая может получить, как выгоду от общих возможностей, так и общие риски» [37,c.22]. Развивая теорию региональных кластеров, он исследует каналы связей между фирмами и связанными с ними другими организациями воспринимая их как существенный элемент кластеров. При этом он указывает на территориальную локализованность кластеров, но не определяет их конкретные территориальные границы.

К. Кетелс, исследователь кластерных инициатив, рассматривает кластеры в контексте динамики их развития. По его мнению, одни кластеры более статичны, другие, наоборот, более динамичны. Он акцентирует свое внимание на динамичных кластерах.

Ю. А. Корчагин, рассматривая вопрос кластерной политики региона, не дает определения кластера. Он дает определение процесса кластеризации  экономики региона и кластерной политики [25,c.116].

Кластеризация экономики  региона - это «порождение процесса инициации развития смежных производств группы предприятий на базе заказов предприятия - лидера, очага роста экономики региона».

Кластерная политика - это «укрепление взаимосвязей между  экономическими субъектами - участниками  кластера».

А. Праздничных обращает внимание на важную проблему в исследовании кластеров: их отличие от других объединений и представляет кластер в виде пирамиды, в которой он выделяет три уровня:

• ядро,
• периферия,
• оболочка кластера.

Автор отмечает: «Кластер - это не холдинговая структура, которая  объединяет компании в регионе. Кластер - это не ассоциация компаний, которая  объединяет компании в регионе. Кластер - это, ни в коем случае, не технопарк  и не бизнес - инкубатор и не особая экономическая зона. Нельзя сказать, что кластер - это бывший территориально-производственный комплекс или научно-производственное объединение. Но все элементы инфраструктуры, доставшиеся нам от советского времени, или новые элементы инфраструктуры могут быть частью кластеров» [35,c.29].