Особенности государственного социального страхования в России

-у страховщика - с момента  регистрации страхователя;

-у застрахованных лиц  - по всем видам обязательного  социального страхования с момента  заключения трудового договора  с работодателем;

-у лиц, самостоятельно  обеспечивающих себя работой,  и иных категорий граждан с  момента уплаты ими или за  них страховых взносов.

Предметом социального страхования  выступают основные социальные риски, угрожающие воспроизводству населения:

• необходимость получения медицинской помощи;
• временная нетрудоспособность;
• трудовое увечье и профессиональное заболевание;
• материнство;
• инвалидность;
• наступление старости;
• потеря кормильца;
• признание безработным;
• смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Объект социального страхования - имущественные интересы граждан, связанные  с компенсацией потери трудового  дохода или оплатой внезапных  расходов, возникающих вследствие наступления  социальных рисков.

Организация социального  страхования базируется на следующих  предпосылках:

• личной ответственности - работники сами участвуют в финансировании своего страхования, размер выплат зависит от предварительных взносов работников и их страхового стажа;
• солидарности - работодатели, наемные работники и государство принимают финансовое участие в страховании, оказывая своими взносами материальную помощь (при наступлении страховых случаев) менее обеспеченным;
• организационного самоуправления - руководство органами социального страхования осуществляется полномочными представителями работников и работодателей;
• всеобщности - социальное страхование распространяется на широкие круги нуждающихся в нем.

1.2. Система государственного социального страхования в России

Впервые обязательное страхование  рабочих в России было рассмотрено  в 1889 году Государственным советом. Был предложен проект закона о  страховой ответственности владельцев промышленных предприятий за увечье и смерть рабочих.

Спустя 14 лет в 1903 году был  принят первый общероссийский закон  социального страхования «О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а  равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности».

Закон социального страхования 1903 года вводил не только обязательное страхование рабочих, но и содержал в себе ряд статей, которые имели  важное значение для становления в России в целом системы государственного социального страхования.

Первое послереволюционное положение о социальном страховании  работающих было принято в 1918 году. Оно гарантировало социальное обеспечение всех наемных работников независимо от характера труда пособиями при временной утрате заработка в связи с увечьем, болезнью, беременностью и родами.

С 1922 года выплата социальных пособий была передана непосредственно  предприятиям в счет страховых взносов  за работающих.

С 1931 года за счет средств  социального страхования было начато финансирование санаторно-курортного лечения и отдыха в специализированных учреждениях (санатории, пансионаты, дома отдыха), а также финансирование детских оздоровительных лагерей.

В целях профилактики заболеваемости было начато строительство советской  санаторно-курортной системы. С 1933 и  вплоть до 1991 года социальное страхование  находилось под управлением советских  профсоюзов.

В 1991 году был образован  внебюджетный Фонд социального страхования  РФ и социальное страхование было выведено из под управления профсоюзами.

Внебюджетные фонды (ВФ) - «это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, которые предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья, медицинскую помощь, а также для удовлетворения других общественных потребностей, не финансируемых из бюджета»².

Функциональную структуру  системы обязательного социального страхования России можно представить в следующем виде:

1. Обязательное пенсионное страхование (ОПС).

Страхуемые социальные риски: наступление старости, инвалидность, потеря кормильца, смерть застрахованного лица (пенсионера, не работавшего на день смерти).

Страховщик - Пенсионный фонд РФ (ПФР или ПФ³), который назначает  и выплачивает следующие пенсии: трудовые (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих;

2)Обязательное медицинское  страхование (ОМС).

Страхуемый риск - необходимость получения медицинской помощи⁴. ОМС оплачивает расходы на медицинское обслуживание⁵.

Для реализации государственной  политики в области ОМС были созданы  фонды ОМС: Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования населения  РФ (ФФОМС) и территориальные фонды  обязательного медицинского страхования (ТФОМС);

2. Обязательное социальное страхование.