Несовершенство рыночной системы хозяйства (провалы рынка) и эффективность государственного вмешательства

В этом же ряду   - появление новой категории экономических агентов,   получивших    название   «стратегические предприятия» и «стратегические отрасли», которые государство намерено контролировать особенно прилежно. Они поименованы в двух списках. Один yутвержден президентом, и эти предприятия не могут быть приватизированы без согласия главы государства; второй список - правительственный, в нем значатся фирмы, по которым банкротство может быть проведено только по специальной процедуре, отличающейся от принятой в конкурентной экономике. В этих перечнях более одной тысячи компаний. Причем никто не может объяснить, на основании каких критериев они туда включены.

По мнению экономистов, в администрации главы государства должно быть единое понимание того, что доля государства в экономике должна снижаться, а его усилия - направляться на создание дополнительных стимулов для развития конкуренции и притока инвестиций в отрасли, которые пока не участвуют в конкурентной борьбе, а защищены административными методами. Эскалация непосредственного присутствия государства в экономике создает угрозы для бизнеса. Являясь фактором неопределенности, такое вмешательство снижает спрос на частные инвестиции. Многие российские компании, защищаясь от этой неопределенности, вынуждены уходить с отечественного рынка. Одной из причин этой ситуации является то, что в последнее время наметилось резкое снижение эффективности диалога бизнеса и власти, и, чтобы устранить этот недостаток, обе стороны должны подумать, как его направить в нужное русло.   Речь идет не только о совершенствовании вертикальных отношений, но о выстраивании партнерских «горизонталей». Подобный процесс может идти по нескольким направлениям. [15, с. 28]

Во-первых, каждая из сторон обязана четко зафиксировать границы ответственности в рамках диалога. Причем государство должно видеть свою роль как регулятора хозяйственной жизни.

Во-вторых, оно обязано четко определить пределы своего непосредственного присутствия в экономке. Критерии необходимо четко прописать в нормативных актах и сделать так, чтобы роль чиновников была сведена к минимуму.

С другой стороны, предприниматели также обязаны по новому   оценивать свою социальную ответственность. Причем под этим надо понимать не вклад предприятий в решение социальных задач по указанию властей, а долг бизнес - сообщества за состояние дел в своих компаниях и исполнение действующих социальных законов. Одна из верховных обязанностей бизнеса - неукоснительно выплачивать налоги, создавать достойные условия труда.

Еще одно направление диалога - совместное определение принципов, которыми государство и бизнес должны руководствоваться, осуществляя свою деятельность. Здесь главным должно стать соблюдение интересов друг друга.

К сожалению, переход к экономике, ориентированной на инновации, в России пока не удается. Рост объема инвестиций в основной капитал обеспечивается преимущественно за счет прироста государственных вложений, доля которых достигла 21%. В основном эти средства пошли на создание инфраструктуры. Предусмотрено увеличение дорожного фонда, формирования инвестиционного фонда, который будет работать на  принципах  частно-государственного партнерства,  выросли ассигнования  на федеральные целевые программы. В то же время доля частных инвестиций сокращается.   В   2009   г.   она составляла 2 %  ВВП, а в последующие годы - 1,7-1,9%. И хотя объем инвестиций  существенно увеличивается,  только   за  счет бюджетных денег    прорыв  на этом  направлении  невозможен [13, с.3].

Основные   причины   сокращения   частных инвестиций - излишняя регламентация экономических процессов, отсутствие  четких   правил  игры,  административные  барьеры   и   в   целом   низкая либерализация движения капитала, товара и услуг.

Важной составляющей  экономического участия государства  является стратегия  решения социальных проблем при проведении реформы в здравоохранении и жилищно-коммунальном секторе.

Важна роль государственного влияние  на развитие инновационного сектора. Первая задача, которую решает государство, - поддержка фундаментальной науки, т.е. той составляющей, которая на рынок не ориентирована и не должна ориентироваться. Это касается институтов РАН, академического сектора науки в университетах, ряда неакадемических ведущих институтов. Вторая задача - изменение системы оплаты труда, при которой существенная часть заработка идет не за счет базовой ставки, а путем надбавок за активность и эффективность труда научного работника. По мнению специалистов, этой цели можно достичь только тогда, когда на НИОКР будет тратиться не менее 2% от ВВП. А это станет возможно, если к 2015 г. доля внебюджетных источников финансирования этих исследований будет увеличена с нынешних 40 до 55%. [18, с.49]

Рассмотренные направления государственного регулирования экономики России в условиях рынка позволят более успешно решать  стоящие пред обществом задачи.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

В ходе исследования установлено, что, рыночная экономика - это хозяйственная  система, основанная на добровольном сотрудничестве преимущества индивидов, на прямых связях между самостоятельными производителями (продавцами) и потребителями через свободную куплю-продажу товаров. Важнейшие черты свободной экономики можно свести к следующим шести пунктам: социально-экономическую основу рыночного хозяйства составляет частная собственность на землю и другие средства производства; та же частная собственность служит материальной основой свободного предпринимательства, при котором каждый человек может заняться любой законной предпринимательской деятельностью, сам решает, что, как, для кого и сколько производить; свобода выбора потребителями, предпринимателями и наёмными работниками своих экономических партнёров и покупаемых товаров и услуг; личная выгода каждого из участников экономических отношений; саморегулирование экономики под воздействием рыночных факторов: свободно складывающихся цен, свободной игры спроса и предложения, конкуренции; минимум дирижизма, то есть контроля и управления экономикой со стороны государства.

Объективная возможность  государственного регулирования появляется с достижением определенного  уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость, превращающая эту возможность в  действительность, заключается в нарастании проблем, трудностей, с которыми и призвано справиться государственное регулирование экономики.

Государственное регулирование  экономики в условиях рыночного  хозяйства представляет собой систему  типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально - экономической системы к изменяющимся условиям.

В целом государство  реализует политические и социально-экономические принципы данного сообщества граждан. Оно активно участвует в формировании макроэкономических рыночных процессов. Роль государства в рыночной экономике проявляется через следующие важнейшие функции:

• создание правовой основы для принятия экономических решений. Государство разрабатывает и принимает законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, определяет права и обязанности граждан;
• стабилизация экономики. Правительство использует бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику для преодоления спада производства, для сглаживания инфляции, снижения безработицы, поддержания стабильного уровня цен и национальной валюты;
• социально-ориентированное распределение ресурсов. Государство организует производство товаров и услуг, которым не занимается частный сектор. Оно создает условия для развития сельского хозяйства, связи, транспорта, определяет расходы на оборону, на науку, формирует программы развития образования, здравоохранения и т.д. ;
• обеспечение социальной защиты и социальной гарантии. Государство гарантирует минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим и т.д.

Государство для регулирования  экономики использует административные и экономические методы.

Административные методы предполагают прямое воздействие государства на деятельность  хозяйствующих субъектов, которое ограничивает свободу их выбора, сводя ее иногда к нулю. Сфера их действия в рыночной экономике ограничена, они используются в основном в управлении государственными и муниципальными предприятиями, а также в условиях, когда максимальная свобода одних субъектов оборачивается тяжелыми потерями для других субъектов и рыночного хозяйства в целом.

Вместе с тем основными  методами государственного регулирования рыночной экономики являются экономические методы, которые не ограничивают, а иногда даже расширяют свободу выбора хозяйствующих субъектов. Экономические методы служат дополнительным стимулом, на который хозяйствующие субъекты могут отреагировать или оставить без внимания, сохранив за собой право на принятие свободного рыночного решения.

Экономические средства государственного регулирования подразделяются на средства денежно-кредитной и бюджетной политики. Самостоятельным комплексным инструментом государственного регулирования экономики (и одновременно его объектом) является государственный сектор в экономике. Высшая форма государственного регулирования экономики - это государственное экономическое программирование, охватывающее многочисленные цели и весь набор инструментов государственного регулирования экономики.

От решений, принимаемых  правительством, зависят решения, принимаемые (или не принимаемые) на микроуровне. Правительственная политика достигает цели только тогда, когда она поощряет, а не указывает в директивном порядке.

Следует отметить, что  государство не должно вмешиваться  в те сферы экономики, где его  вмешательство не является необходимым. Это не только ненужно, но и вредно для экономики.

В целом трудно переоценить  роль государства в экономике. Оно  создает условия для экономической  деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. Основная задача государства состоит в том, чтобы удерживать «золотую середину» в сфере влияния на рыночную экономику. .

На масштабы, инструменты и эффективность экономических методов государственного управления решающее воздействие оказывают: задачи, встававшие перед экономикой страны, материальные возможности государства, отраженные в доле перераспределяемого им валового внутреннего продукта и в абсолютных размерах средств, которые оно готово использовать на государственное регулирование экономики, накапливаемый опыт и успехи в научных разработках проблем государственной экономической политики в условиях рыночного хозяйства.

Среди методов государственного регулирования не существует совершенно непригодных и абсолютно неэффективных. Нужны все, и вопрос лишь в том, чтобы определить для каждого те ситуации, где его применение наиболее целесообразно. Хозяйственные потери начинаются тогда, когда власти выходят за границы разумного, отдавая чрезмерное предпочтение либо экономическим, либо административным методам.

Механизм государственного регулирования экономики постоянно  совершенствуется, независимо от того, ориентируются правительства на монетаристские принципы экономической политики или склонны использовать более жесткие бюджетные инструменты регулирования. В современных условиях практика государственного регулирования экономики оказалась достаточно результативной, чтобы не допустить всеобщих кризисов и социально-опасных масштабов безработицы.

На современном этапе  своего развития российское государство  ищет свои пути эффективного и достаточного вмешательства в экономику и в этом процессе учитывает опыт развития других стран.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

1. Абакумова О. Г. Макроэкономика: Конспект лекций /О.Г. Абакумова. – М.: Приор-издат, 2009. – 224 с.- ISBN 4 -22- 7602138-1.
2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций / Г.В. Атаманчук. – М.: ИНФРА-М, 2004. - 502 с.- ISBN 5-98119-272-0
3. Басовский Л.Е. Мировая экономика: Курс лекций / Л.Е. Басовский. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 208 с. -ISBN 7- 2341-002138-8.
4. Бочко В.С. Стратегическое планирование развития территорий -нарождающаяся экономическая форма ответа на вызов рынка и глобализации / В.С. Бочко //Экономика региона.-  2012. -  № 1. - С.37-42.
5. Возлюбленная Л.П. Реализация системы оценки экономической эффективности экономики / Л.П. Возлюбленная // Банковское дело. - 2011. - № 2. - С. 13-15.
6. Гладких Ю.Н., Чистобаев А.Н. Основы региональной политики: Учебник / Под ред. Ю. Н. Гладких. - М.: Издательство  Михайлова В.А., 2009. - 340 с.- - ISBN 365-4-876489-438-1.
7. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник / Н.И. Глазунова. –М.: Проспект, 2010. - 456 с. -  ISBN 132-4-92489-342-1.
8. Джуха В.М. Экономика отраслевых рынков : Учеб. Пособие / В.М. Джуха. – Ростов н/Д.: Феникс, 2010. – 253 с. – ISBN 45-4-668489-082-9.
9. Зинкевич В.А. Современное состояние стратегического менеджмента: «фиаско» микроподхода и поиски новой парадигмы? /В.И. Зинкевич // Банки, страховые и финансовые компании. - 2011. - № 23. - С.29-35.
10. Каинов В.Г. Экономическая конъюнктура. Факторы и механизмы формирования /В.Г. Каинов. - М.:  Экономика, 2011.- 357 с. - ISBN 132-4-92489-342-1.
11. Канаев А.В. Стратегическое управление как инструмент обеспечения экономической безопасности страны /А.В. Канаев // Финансы и кредит. – 2011. - № 23 (311). – С. 33-40.
12. Клинов В.К. Экономическая политика России: история и перспективы / В.К. Клинов //Теория и практика управления. - 2011.- № 3.-  2012.- С.65-87.
13. Кудрин А.Л. Экономическая политика и федеральный бюджет /А.Л. Кудрин // Финансы и бюджет: проблемы и решения. - 2010.-  №2.-  С.3-9.
14. Махотаева, М.С. Целевое управление социально-экономическими системами  / М.С. Махотеева // Проблемы теории и практики управления. - 2011. - № 12.- С. 8-18.
15. Мехряков В.Д. О некоторых аспектах регулирования конкурентных отношений на рынке / В.Д. Мехряков // Банковское дело. - 2009. - № 12. - С.25- 28.
16. Пахомова Н.В. Экономика отраслевых рынков и политика государства: Учебник /Н.В. Пахомова. – М. : Экономика, 2009. – 815 с.  - ISBN 33-4-876489-089-8.
17. Радковская Н.П. Экономическая эффективность деятельности российских предприятий /Н.П. Радковская. - Спб.: Из-во СП6ГУЭФ, 2009 . - 142 с. - ISBN 8 - 67- 2602131-3.
18. Салихов Ш.М. Некоторые аспекты программирования регионального социально-экономического развития Российской Федерации / Ш.М. Салихов// Региональная экономика: теория и практика, 2012.-  № 7.- С.41-49.
19. Шинкаренко П.В. Экономическая политика: стратегия и тактика модернизации экономики и государства / П.В. Шинкаренко // Теория и практика управления. -  2011.-  № 5.- С.25-37.
20. Экономика в вопросах и ответах: Учеб. пособие / Под ред. И.П.Николаевой.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010.- 336 с. - ISBN 3-658177-272-7