Неравенство доходов в России

          В целом, по мнению Минэкономразвития, экономический кризис не оказал существенного влияния на дифференциацию среднемесячной заработной платы. Более того, дифференциация населения РФ по уровню доходов в 2009 году несколько снизилась и составила 16,7 раза против 16,8 в 2008 году. Реальные располагаемые денежные доходы в 2010 году по сравнению с 2009 годом, по оценке Росстата, увеличились на 4,3%, при этом в декабре прошлого года показатель вырос на 3,3% по отношению к декабрю 2009 года, сообщает в оперативном докладе статистическое ведомство. Ранее Минэкономразвития понизило прогноз по росту реальных располагаемых доходов россиян в 2010 году с 4,4% до 3,8%.Среднемесячная начисленная заработная плата в 2010 году, по предварительным данным, составила 21,09 тысячи рублей, в декабре - 26,643 тысячи рублей и по сравнению с декабрем 2009 года выросла на 10,2%.[25]

2.3 Основные направления социальной политики России

        Сегодня правительство России придает особое значение сохранению качества человеческого потенциала. В этой связи заслуживает первостепенного внимания вопрос  о том, как побороть бедность и решить проблемы материального  благосостояния населения в целом.

        Под социальной политикой можно понимать законодательное установление и обеспечения исполнения социальных обязательств государства, совокупность которых призвана гарантировать конституционно закрепленные социальные права граждан и их реализацию в законодательно установленных направлениях, сферах и областях. [26]

       Так, в социально-ориентированной экономике главным критерием ее функционирования является приумножение социального потенциала государства на основе модернизации всех сфер жизнедеятельности общества, создания предпосылок для обеспечения его устойчивого развития.

        Модернизация стала сегодня ключевым термином дня, главным словом эпохи. Такую же примерно роль 20 лет назад играло слово «демократия». Модернизация сейчас, как демократия тогда, должна, согласно распространенным представлениям, спасти страну, вывести ее к новым историческим рубежам и горизонтам развития.  На сегодняшний день большинство людей понимают модернизацию, прежде всего как смену поколений технологий (технологического прорыва). Однако  такое представление модернизации не вполне продуктивно, поскольку вопрос о технологическом развитии упирается в вопрос о существовании общественной среды, способной к воспроизводству, внедрению  и использованию технологий. Техника и каждый наблюдаемый в истории технологический уклад есть, в своей основе, социальное явление. Поэтому, сколь  бы ни была важна технологическая модернизация, главным предметом модернизационной концепции является само общество. Любая модернизация, в первую очередь, связана с преобразованием общества, образа  его жизни и его  ускоренным развитием. В связи с  этим более глубокое осознание встающих перед странами вызовов, обусловленных переходом к инновационному  развитию, позволяет  рассматривать аспекты глобальных  экономических изменений  в системе таких координат, как институты и культура общества.

      В таблице приведены оценки конкурентных преимуществ России и ряда других стран и цивилизаций, а также ограничения их развития. Мы видим, что Россия, как и Европа, имеет ограничение роста по трудовым ресурсам. В этом сходство  России с развитыми странами.

Таблица 1

Факторы развития и конкурентные преимущества стран и цивилизаций[27]

«+» — конкурентное преимущество;

«-» — ограничение;

«v» — нет ограничений, но нет и преимущества.

     Россия, имея собственные инвестиционные ресурсы и  возможности  привлечения капиталов с рынков, не в состоянии эти ресурсы полноценно использовать, обращать их в высокие стабильные темпы роста. Почему? Прежде всего, из-за ограничений по рабочей силе из-за ограничений в институтах и культуре, а также активного государственного вмешательства в экономику. Это приводит к сравнительно низкой деловой активности: бизнес избегает масштабных долгосрочных проектов.

       Итак, во-первых, Россия обречена, добиваться инновационного развития: она не имеет трудовых (относительно высокая производительность с низкой оплатой труда) и демографических преимуществ в отличие от Китая, Индии или Бразилии. Это и ответ на вопрос, почему нам необходима модернизация. Во-вторых, добиваться такого развития можно только посредством социальных и политических реформ, изменяющих институты, а затем и культуру в направлении, обеспечивающем повышение инновационного потенциала.

     Принципиальная диллема связана с тем, что защищать старое неизменным представляется для частного капитала более экономичным ,чем искать новое, по меньшей мере до тех пор, пока конкуренты не взяли верх, используя новый подход. Согласно опросу Центра промышленных и инвестиционных исследований  ИМЭМО РАН, проведенному в 2007г., 41% промышленных предприятий страны используют в основном старые советские основные фонды, 44-модернизированные советские фонды,29%-импортное оборудование. Причем, по словам Сергея Алексашенко директора центра макроэкономического исследования ВШЭ, только примерно1/4 ввозимого в Россию оборудования соответствует мировым стандартам, ¾ - устаревшее,  «вчерашнего дня». Поэтому определяющую роль в высокотехнологичной модернизации России принадлежит государству, которое исходит из общественных интересов и потребностей. В силу ограниченности средств неизбежна избирательность поддержки модернизационных проектов.  В настоящее время в России реализуется 48 федеральных целевых программ.  В перечень приоритетных направлений входят информационно-телекоммуникационные системы, индустрия наноматериалов, энергетика, энергосбережение и др. Модернизация, идущая сверху, не может не иметь принудительный характер. Например, в программе энергосбережения, проводимой в Европе, тоже есть принуждение.   Кроме государственных инвестиций каждая семья должна инвестировать 170 евро в год. Дополнительная сложность в России  в отличие от Европы, по мнению Евгения Ясина, это то, что в России никогда не было внутренней адаптации к меняющимся условиям, и развитие экономики шло рывками, путем мобилизации  отдельных звеньев экономики  под влиянием внешней угрозы с последующим отставанием и новым рывком. Поэтому модернизация по – российски  выливается в то,  что закупленное оборудование  простаивает из-за нехватки специалистов. Даже в либеральном министерстве (МЭРТ)  реализация программы энергосбережения доходит до анекдотических проявлений, а именно: был нанят на зарплату человек, который ходил, за всеми выключал свет. Или запрет на производство и торговлю ламп накаливания мощностью 100 в, привело к тому, что в магазинах начали продавать лампы с мощностью 95(на самом деле 100 в. с другими штампами)[28]. Проблему  невостребованности инноваций в  российской экономике отмечают многие российские экономисты и ученые, в частности,  Жорес Алферов - нобелевский лауреат.

     Эти  истории еще ничто  по сравнению с тем, что у нас то и дело падают или совершают вынужденную посадку вертолеты и самолеты, случаются аварии на электростанциях и железных дорогах, гибнут люди в шахтах. Так в чем же причина такого ужасающего положения? Неужели нет  рациональных  путей  решения  проблем  в  сложившейся ситуации? Проблема с кадрами - вот один из главных  вопросов  на сегодня. Россия остро нуждается  в высоквалифицированных кадрах, в том, чтобы в стране был хороший интеллектуальный потенциал, следовательно, и инновационный. Проблема «утечки умов» – это острейшая проблема снижения интеллектуального потенциала страны. Так  как же предотвратить  отток мозгов и обеспечить в стране развитие инновационного потенциала? Прежде чем ответить на столь важный вопрос, давайте попытаемся   выяснить основные причины, которые подталкивают людей  на такой шаг.   Кроме  очевидных: низкая зарплата,    низкий престиж статуса учёного в России  отечественные экономисты отмечают отсутствие реальной конкуренции на внутреннем российском рынке и невостребованности инноваций.

        В силу отмеченного выше принудительного характера модернизации важнейшим  ее социальным ресурсом, способным поддержать, распространить идущие сверху идеи является доверие, как состояние институциональной среды общества и экономики. Согласно исследованиям именно доверие общества своему правительству может вызвать рост инвестиций , активизацию экономической деятельности в стране. Страны, обладающие высоким уровнем доверия , имеют и более высокие темпы роста. По имеющимся данным, Россия относится к числу стран с низким уровнем доверия. Причем динамика уровня доверия, наблюдаемая в последние годы, свидетельствует о снижении этого индикатора. Именно высокий уровень доверия народа к  своему правительству  делает возможным достижение поставленных целей модернизации  в области повышения благосостояния  и социально-экономического развития.[29]

      В целом для качественного изменения сферы инновационного потенциала России в рамках обозначенной правительством   инновационно - ориентированной стратегии развития, в лучшую сторону необходимо постоянное взаимодействие всех участников экономических процессов как государства, так и каждого отдельного человека.  Каковы же основные условия и организационные мероприятия, которые позволят реализовать рассматриваемую экономическую стратегию со стороны основных участников данного процесса. В частности, со стороны государства в лице органов власти необходимо осуществлять  следующее:

- снижать административные барьеры в экономике, проводить меры, способствующие снижению коррупции;

· оптимизировать государственное регулирование экономических  процессов, устраняя избыточное влияние и осуществляя косвенное вмешательство в те процессы, где это необходимо;

· поддерживать инициативы бизнеса в развитии социальной сферы, в сохранении и умножении человеческого капитала в стране.

     Многочисленные выступления президента и премьера говорят об осознании ими  этих проблем. Так, в марте 2011 года   в Магнитогорске на заседании комиссии по модернизации президент России Дмитрий Медведев объявил программу из 10 пунктов по улучшению инвестиционного климата.    Поручения коснулись таких животрепещущих для бизнеса и граждан РФ вопросов, как возможность с 2012 года снижения ставок страховых взносов в социальные фонды, снижение расходов на госзакупки, замена министров и госчиновников на независимых директоров в советах директоров и руководящих составах крупных компаний, борьба с коррупцией в госорганах и госкомпаниях. Президент  предлагает  снизить   коррупционную составляющую бизнеса, избыточный государственный контроль. Вместе с тем важна координация государства инвестиционной деятельности.[30]

     Реализация модернизационных  программ, как было сказано, упирается в качество социального и  человеческого капитала, с формированием которого неразрывно связана сфера  образования и  здравоохранения. Образование должно решать две противоречивые задачи. С одной стороны, создавать условия для широкой образованности, включая овладение определенным набором компетенций, умений, всеми гражданами страны, чтобы они были конкурентоспособны на рынке труда. С другой — обеспечивать выявление, отбор и подготовку наиболее способных,  талантливых людей с учетом специфических способностей, требуемых для разных областей деятельности.   Подобные задачи перед системой образования ставятся давно, но для инновационной экономики они приобретают особую актуальность.

     В министерстве образования и науки появились и свои соответствующие инструменты управления образованием. Это навязанная образовательным учреждениям государственная аттестация, аккредитация, так называемый Федеральный экзамен профессионального образования (ФЭПО), "подушевое" финансирование и Единый государственный экзамен (ЕГЭ). Посредством этих инструментов Министерству образования и науки удалось подчинить своей политике все образовательные учреждения страны. Но чем сильнее подчинение, тем хуже образование. Ведомственная образовательная политика в России явно потянула в сторону коммерциализации, надзирательства и принуждения. [31]

      Минобрнауки предлагает сократить количество вузов и их филиалов, руководствуясь примитивной логикой - нет вуза, нет и проблем качества обучения в данном вузе. Для понимания глубины ямы, в которой оказалось российское образование в результате такого рода бюрократического своеволия, достаточно посмотреть на ситуацию в США. Там нет ЕГЭ, нет госаттестации, ФЭПО, Рособрнадзора, ВАКа с его коммерческим и коррупционным списком журналов, как вообще нет ни одного вуза в подчинении у министерства образования. Зато в сотне лучших вузов мира представлены 33 вуза из США. В том списке есть 15 вузов из Великобритании, затем следуют Австралия (семь вузов) и Франция (пять вузов). По три вуза у Канады, Японии и Германии. Всего в рейтинге университеты 19 государств, и нет ни одного вуза России.