Неравенство доходов в России

     Приведенные в таблице 3 данные показывают, что либерализация цен в 1992г. привела к обнищанию трети населения, но за 5 лет доля проживающих за чертой бедности снизилась почти до 1/5. Однако августовский 1998г. финансовый кризис увеличил долю бедного населения до 38%, что выше, чем в период либерализации, т.е. снижение реальных доходов населения России (на 30% за 1991-1996гг., на 18% в 1998г., на 15% в 1999г.) обусловливает рост численности семей, проживающих за порогом бедности. Уровень реальных денежных среднедушевых доходов в 1998г. был на 40% ниже уровня доходов 1991г. Однако при его сравнении с показателями 1987г. реальные среднедушевые доходы сократились лишь на 18%. Кроме того, не все доходы населения учитываются официальной статистикой. Но поскольку подавляющая часть скрываемых или нерегистрируемых доходов приходится на наиболее обеспеченные слои общества, то по оценкам, реальный децильный коэффициент в России составляет 1: 30.

     Доля населения страны, отмечавшая ухудшение материального положения своих семей, увеличилась с 28% в 1989г. до 53% в 1991г., а удельный вес тех, кто фиксировал его улучшение, - сократился с 24% до 10%. [18] Эти цифры далеко не нормальные. Население обеспокоено, и в частности, около 70% обеспокоены проблемой дефицита продуктов и иных товаров в 1991г., а ростом цен - три четверти жителей страны. [19]

      Из всех данных вытекает вывод, что необходимы реформы. Руководством страны был принят один из наиболее радикальных вариантов ("шоковая терапия"). Это моментально сказалось на экономическом положении граждан. [20]

Основные этапы реформирования[21]

     На первом этапе, в 1991-1993 гг., происходила замена планово-административных методов регулирования доходов и заработной платы рыночными. Были сделаны первые шаги в определении оптимального соотношения государственного и рыночного регулирования доходов и заработной платы. Итоги этого этапа показали, что нельзя преувеличивать роль ни рыночного, ни государственного регулирования.

     Преувеличение рыночного саморегулирования выражалось в либерализации цен на все товары, включая рабочую силу, росте дифференциации доходов, появлении безработицы. Преувеличение роли государственного вмешательства наиболее ярко проявлялось в планово-административной экономике, где существовали "потолки" заработной платы, запреты на предпринимательскую деятельность, а также вторичную занятость для многих категорий работников.

     На этом этапе изменилась структура доходов. В ней появились новые виды доходов - от частной собственности (проценты, дивиденды и т.п.), предпринимательской деятельности (плата за предпринимательскую деятельность в виде части прибыли, процента, ренты). За 1990-1993 гг. доля доходов от собственности в структуре денежных доходов населения повысилась с 2,5 до 3%, а доходов от предпринимательской деятельности - с 8,7 до 18,6%, в то время как доля заработной платы сократилась с 74,1 до 58%.

     В этот период центр тяжести в государственном регулировании был перенесен с централизованного регулирования заработной платы на установление социальных ограничений деятельности рыночных механизмов. Так, это проявлялось в политике тарифов на энергоносители (газ, электроэнергия), на коммунальные услуги, услуги транспорта и связи, в регулировании цен на товары, входящие в потребительскую корзину, составляющую прожиточный минимум.

     В период гиперинфляции в 1992 г. был принят Закон "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР". Индексация в некоторой степени сдерживала падение реальных доходов, но, конечно, не смогла компенсировать все потери граждан. Особенно большой ущерб население понесло в связи с обесценением вкладов в Сбербанке.

     Несмотря на принятые меры, в указанный период произошло снижение реальных доходов основной массы населения более чем в 2 раза. Усилилась дифференциация доходов и заработной платы, большой ущерб потерпела социальная инфраструктура общества и предприятий. В 1993 г. реальная заработная плата составляла 43% к уровню 1990 г., соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения увеличилось с 8 до 11,2 раза. Основные причины снижения реальных доходов населения были связаны с ошибками, допущенными при переходе от планово-административной к рыночной экономике.

     На втором этапе - 1994-1998 гг. - во взаимодействии государственного и рыночного регулирования доходов и заработной платы произошли большие изменения. В этот период в структуре доходов населения стабилизировалась доля доходов от предпринимательской деятельности, возросли доходы от продажи иностранной валюты (с 0,6% в 1993 г. до 9,1% в 1997 г), доходы от собственности (с 3% в 1993 г. до 5,6% в 1998 г.), снижалась доля оплаты труда (с 58% в 1993 г. до 42,4% в 1998 г.).[22]

      На втором этапе падение реальных доходов замедлилось, а в 1995-1996 гг. наблюдался небольшой их рост по сравнению с 1991-1993 гг. Стал формироваться средний класс, достигший к 1998 г.25% населения. Это свидетельствовало о некоторой стабилизации уровня жизни и расширении социальной базы рыночных реформ. Признаками среднего класса являются уровень душевого дохода, стандарт потребления, обеспеченность жильем со всеми коммунальными услугами, качество жизни, которое определяется уровнем социальных гарантий. Перспективы его развития связаны с расширением малого и среднего предпринимательства, самозанятости, повышением квалификации работников.

     Однако существенно улучшить ситуацию не удалось. В 1998 г. реальные доходы населения составляли около 40% от уровня 1990 г. Они уменьшились в 2,5 раза, в то время как ВВП сократился в 1,5 раза. В этот период социальная напряженность не ослабла: возросло число забастовок и участвующих в них, усилилась дифференциация доходов. Соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения составляло в 1998 г.13,4 раза.

     Выявилась неэффективность межбюджетных и финансово-кредитных отношений. Средства на заработную плату и пенсии, выделяемые на федеральном уровне, не доходили по назначению, а оставались в коммерческих банках. В результате обострилась проблема несвоевременных выплат заработной платы, пособий и пенсий. Особенно тяжелая ситуация сложилась в угольной промышленности, образовании, здравоохранении, что привело к массовым акциям протеста.

     Финансовый кризис в августе 1998 г. показал неэффективность государственного и рыночного регулирования доходов и заработной платы. Обвал рынка ценных бумаг, крах ряда коммерческих банков и инвестиционных компаний вызвали глубокие потрясения в рыночной инфраструктуре. В результате девальвации рубля обесценились доходы и сбережения, резко понизилась покупательная способность рубля. Все это привело к снижению реальных доходов населения. В 1998 г. они составляли 81,8% к уровню 1997 г.

     На следующем, послекризисном этапе возросла роль государственного регулирования доходов и заработной платы. В политике доходов и заработной платы основное внимание уделялось сокращению задолженности по выплате заработной платы и пенсий, совершенствованию налогообложения и распределения трансфертов, контролю над инфляцией.  [23]

     Таким образом, в ходе рыночных реформ государственное регулирование доходов и заработной платы проводилось в основном в виде ответных мер при обострении социальной напряженности. В Программе социальных реформ РФ на период 1996-2000 гг. регулированию доходов и заработной платы уделялось недостаточное внимание. Проведение комплексной, обоснованной политики доходов и заработной платы требует четкого определения ее приоритетов.

     Большим минусом стало то, что почти все государственные предприятия стали частной собственностью. Если бы их сохранить на попечении государства, то можно было бы выиграть массу рабочих мест с достойной зарплатой. Это позволило бы хоть как-то проконтролировать распределение доходов. Можно было бы еще не такими стремительными темпами перейти к рыночной экономике, так как люди были просто не готовы к экономической свободе, а получив  ее, некоторые растерялись, а некоторые наоборот, очень быстро сориентировались и взяли экономическую власть в свои руки. Вот тогда-то в Россию через несколько десятков лет на практике возвращается такое понятие как олигархия. Эти люди владели огромным капиталом в то время, как другие месяцами не получали свои зарплаты.

     Таким образом, переход к рыночной экономике в России пришелся очень сложным и нелегким периодом в развитии страны. Наблюдается большой разрыв в доходах граждан, следовательно, существенное неравенство в распределении доходов. Теперь, проанализировав  положение  уровня жизни населения в административно-командной и переходной экономиках, давайте посмотрим на его положение в рыночной экономике: как же ведется распределение доходов в данной экономической системе  и каковы ее направления.

2.2 РРРРРРРРаспределение доходов в современной экономике

     В России с началом нового тысячелетия был замечен подъем в экономике. Стремительно увеличивающийся разрыв между бедными и богатыми, болезненно воспринимался населением. Лишь в последние годы происходит некоторое смягчение позиций: в среднем население стало терпимее относиться к богатым людям.

     Итоги перемен в уровне жизни населения России наиболее концентрированно выразились в динамике социальной структуры в эти годы. В результате социально-экономических преобразований произошли существенные изменения социальной структуры общества. На уровне массовых исследований, которые не затрагивают представителей крайних групп населения (элиты, социального дна) в силу их малочисленности, эти изменения выражаются в том, что примерно половина населения, причислявшая себя при социализме, в основном к относительно благополучным слоям общества, оказалась внизу социальной лестницы. Несколько меньше доля тех, кто прежде формировал среднюю часть общества и в результате трансформаций смог в целом сохранить свои позиции. Верхушку социальной лестницы (весьма малую по размерам) занимает сейчас группа тех, кто при социализме позиционировал себя на относительно низких ступенях социальной лестницы. В совокупности такие перемены привели к снижению средних статусных самооценок в обществе в целом.

     Рост средней заработной платы по всем областям составил 18,51%. Вообще говоря, совсем неплохой показатель, т.к. даже с учетом социальных выплат и сохраняющегося уровня инфляции налицо рост доходов населения , так как за первые девять месяцев 2003 года он составил более 7,5% .Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг в среднем по России в конце сентября 2003г. составила 3457,2 руб. в расчете на месяц и по сравнению с началом года его стоимость увеличилась на 8,2%. Но рассмотрим эту ситуацию подробнее. Если в газовой или в отрасли производства строительных материалов рост заработной платы составил 50,57% и 34,19% соответственно, то в области образования, культуры и искусства наблюдается отрицательный рост (т.е. реальное падение доходов) - 10,73% и - 0,99% соответственно.

      На 2002 год в России население, имеющее среднедушевой доход, не превышающий более 500 рублей, составляло 1,1 млн., что соответствует 0,8% всего население. Это несколько ниже показателя за 2001 год - 2 млн. человек (1,8%). Более 20% (21% в 2002г. и 21,7% в 2001г.) составляет население, чьи доходы в интервале от 2000 до 3000 тыс. рублей. Около 15% (15,2% в 2002г. и 13,5% в 2001г.) - это население, доходы которого колеблются от 3000 до 4000 тыс. рублей. Доходы большинства населения (65,8% в 2002г. и 76,8% в 2001г.) не превышали 4000 рублей.

      Таким образом, в 2002 г. наблюдается социально-экономическая дифференциация, числовым показателем которой является децильный коэффициент, увеличившийся более чем в 3 раза: 4,5 в 1991г., 14,5 в 2002г. Об этом разрыве также свидетельствует изменение значений коэффициента Джини: 0,289 в 1992г. и 0,398 в 2002г.

      К среднему классу, как показывают исследования, можно отнести 9% населения страны, или около 13 миллионов россиян. Это примерно 5 миллионов семей. Состоятельных граждан, имеющих доходы выше, чем в среднем классе (начиная от 930 $ в расчете на одного человека в месяц в регионах и 1200 $ - в Москве), не так уж много - 2,2 миллиона человек, или 1,5% всего населения. Богатых в нашей стране насчитывалось примерно 84 тысячи человек.[24]

         До августа 2008 года в российской экономике и в частности в равномерном распределении дохода наблюдались положительные тенденции. Но с приходом финансового, а затем экономического кризиса ситуация заметно ухудшилась. Многие предприятия и фирмы понесли убытки и существенно сократили производство и, что еще хуже, штат сотрудников. Теперь работники выбирают работу не по ценовым критериям, а для того, чтобы как-то прожить и соглашаются, практически на любые условия труда, в особенности, не обеспечивающие соц. пакет.

         Таким образом, по неофициальным данным на улице оказалось около одной трети работающего до кризиса населения. Социальная политика на теории, конечно же, разрабатывается, но на практике, к сожалению, малозаметно, так как это не совсем выгодно работодателю. Совсем не регулируется рост цен, даже на продукты первой необходимости, сокращается потребление, что дает удар по ВВП, так как это благоприятствует развитию теневой экономики.

         По данным опубликованного  итогового мониторинга«Об итогах социально-экономичекого развития Российской Федерации в 2009 году», среднемесячная начисленная заработная плата в 2009 году, предварительно, составила 18,7 тысячи рублей и по сравнению с 2008 годом выросла на 8,5%. Однако реальная заработная плата за 2009 год относительно 2008 года составила 97,4%, то есть население потеряло 2,5% своих доходов.

       Средний размер трудовой пенсии в 2009 году, по предварительной оценке Пенсионного фонда, вырос в реальном выражении на 11,3% и составил 5322 рубля, что превысило прожиточный минимум пенсионера на 29,0% (превышение 17,6% в 2008 году). Более высокие темпы роста пенсий по сравнению с темпами роста заработной платы привели к увеличению коэффициента замещения (соотношение средней пенсии к средней зарплате) до 28,3% (24,8% в 2008 году).

        Прожиточный минимум в среднем на душу населения в 2009 году, по предварительной оценке, составил 5153 рубля с ростом к 2008 году на 12,2%. Увеличение прожиточного минимума более быстрыми темпами по сравнению с общим коэффициентом инфляции происходит в России уже много лет подряд, затрудняя для наименее обеспеченных слоев населения выход из бедности. При этом величина прожиточного минимума трудоспособного населения составила 5572 рубля, пенсионеров — 4,1 тыс. рублей, детей — 4,93 тыс. рублей.

         Отметим, что доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума подскочила с 13,1% в 2008 году до 17,4% в кризисном I квартале 2009 года (33,5% в 1992 году, 29% в 2000).