Национальная экономика

В) создать собственный  золотой и алмазный фонд, включая  в них и другие высокоценные товары с наиболее стабильными ценами на внешнем рынке. (Это тоже станет своеобразным резервным фондом конвертируемой валюты. 

Второе направление  реформы - осуществление коренного  изменения экономической и отраслевой структуры народного хозяйства, форм и методов хозяйствования с  ориентацией на потребности изменчивого  рынка.

Экономика, в которой 70% приходится на отрасли так называемой группы "А" и лишь 30% на отрасли  группы "Б" искусственно деформирована.

Структурная перестройка  не возможна без соответствующего первоначального  капитала, мощных экономических стимулов, инвестиций и новейших технологий четкой системы хозяйственного управления на микро- и макроэкономическом уровне.

Структурная перестройка  народного хозяйства выдвигает  ряд требований.

Во-первых: необходимо ускорить конверсию оборонных отраслей, их переориентацию на создание современных технологий для переоснащения производства продукции под запросы внутренних и внешних потребителей, а также на непосредственный выпуск товаров, особенно когда он технологически возможен без коренной капиталоемкой модернизации.

Именно эти предприятия и объединения призваны поднять общий технологический уровень нашего производственного потенциала и производства товара, конкурентноспособного на наших рынках.

Во-вторых: нужно провести деверсификацию капитала в крупных промышленных объединениях и на предприятиях, превратить их в комплексные хозяйственные системы, которые кроме основного (профильного) продукта, будет производить многообразие товаров непосредственно на потребительский рынок.

В-третьих: следует разумно осуществить разгосударствление и приватизацию, создав настоящую предпринимательскую среду и рыночную конкуренцию на современных цивилизованных началах.

В-четвертых: государство создает все условия для либерализации рыночных отношений и цен, для развития торговли и возможностей свободного перелива не только готовых товаров, но и инвестиций, трудовых и материальных ресурсов, то есть совокупного капитала, в те сферы, где наибольший дефицит и самая высокая норма прибыли.

В-пятых: функционируя в условиях рыночного регулирования хозяйственные системы, независимо от размеров и форм собственности могут стать восприимчивыми к новейшим научно-техническим разработкам, постоянно следить за технологическим и организационным обновлением хозяйства, ибо без такого невозможно выжить в конкурентной борьбе.

В-шестых: приоритет в стратегическом курсе развития экономики Украины следует отдать прежде всего, обеспечению энергетической, продовольственной и экологической безопасности народа.                                                                                                              (Состояние социальной работы в Украине в современных условиях находится в многофакторной зависимости от социально-экономических процессов, происходящих в обществе. Трансформация как процесс социальных изменений является объектом многих исследований, проводимых в Украине в постсоветский период. Понятием «трансформация» исследователи обозначают современное состояние украинского общества, используя его как указание на актуальность какой-либо изучаемой проблемы.

Сложность и неоднозначность социальной практики обусловили нечеткость социальной теории, многозначность основных ее категорий. Наиболее распространенной категорией, обозначившей преобразования в политической, экономической, духовной сферах общества, стала категория «переход». Этим подчеркивалась схожесть процессов на постсоветском пространстве с демократическими преобразованиями в европейских странах после свержения тоталитарных режимов. Однако украинская политическая элита ставила задачу не только перейти от коммунизма к либеральному, демократическому обществу (как европейские страны), но и построить независимое национальное государство в условиях несформировавшегося гражданского общества. Как следствие, реформирование общественных отношений происходит фактически без опоры (или реального противодействия) на институты гражданского общества, которое активно заявляет о себе пока что в периоды избирательных кампаний. Категории «переход», «переходный период» предполагают знание конечной цели, и что наиболее сложно, путей достижения этой цели. Отсюда – основное внимание реформам и элитам, их осуществляющим, при явной недооценке роли гражданского общества и необходимости его развития. Направление, содержание реформ определяются мировоззрением реформаторов, находящихся у власти. Их идеологические симпатии определяют выбор социального идеала Украины.

Такое понимание трансформации предполагает, что «трансформационность» не локализуется в каких-то определенных социальных процессах, а скорее, характеризует их сущность, взаимосвязь и взаимозависимость, то есть, говоря «системным» языком, трансформация не выводится из элементов системы и их качественных свойств, а выражает меняющееся и нестабильное «целое» системы, ее актуальное состояние. Поэтому нельзя, на наш взгляд, говорить, что одни социальные процессы суть трансформационные а другие – нет, что одни процессы трансформируют общество, а другие не участвуют в этом. Каждый процесс может оказаться ведущим в системе причинно-следственных связей, и поэтому каждый процесс может стать трансформационным хотя бы потому, что он вообще имеет место в обществе.

Особенность периода трансформации, на наш взгляд, проявляется в том, что ценности, на которых строится социальная работа, реализуются в условиях, когда перед практическим социальным работником постоянно возникает вопрос, каких приоритетов придерживается: приоритета государства, отдельного работодателя, клиента или общества, в котором этот работник действует. Однозначно, приоритетными должны быть интересы клиента. Но положения, регулирующие социальную работу, разрабатываются чиновниками в соответствующих министерствах и ведомствах, которые убеждены, что лучше знают, что нужно клиентам.)

19.Понятие государственное  регулирование национальной экономики.  Объекты и цели государственного регулирования.

1)Национальная экономика – это совокупность экономических субъектов и связей между ними, характеризующаяся хозяйственной целостностью, общностью в определенных временных и пространственных рамках. Другими словами, национальная экономика – это большая, сложная экономическая система, которая включает в себя комплекс взаимодействующих объективных и субъективных компонентов. В состав субъективных компонентов включают это государство, юридические и физические лица. Объективные компоненты представлены социально-экономическими отношениями, которые возникают в процессе взаимодействия субъектов экономики.

Регулировать - означает вносить порядок в определенную деятельность; налаживать правильное взаимодействие частей системы.

Существует множество  определений термина «государственное регулирование экономики». Наиболее распространенными из них являются следующие:

- это влияние государства  на социально-экономическое развитие  страны;

- это мероприятия государства  в сфере управления развитием  национальной экономики;

- это система государственных  мер, направленных на обеспечение  нормального процесса общественного  воспроизводства, благоприятных  условий для функционирования  государства;

- это одна из основных  функций современного государства,  задачей которой стало обеспечение экономического роста и социальной стабильности;

- это система мероприятий  ради осуществления поддерживаемой, компенсационной и регулирующей  деятельности государства, направленной  на создание нормальных условий  эффективного функционирования  рынка и решения сложных социально-экономических проблем развития национальной экономики и всего общества.

Поддерживаемая деятельность государства (иными словами поддержка  функционирования рынка) предусматривает: правовое обеспечение рыночной деятельности, создание рыночной и производственной инфраструктуры, поддержание конкурентной среды и т.п. Компенсационная деятельность государства призванное компенсировать (от лат. – уравновешивать) недостатки или отрицательные следствия функционирования рынка путем проведения антимонопольных и экологических мероприятий, организации системы защиты для нетрудоспособных и малообеспеченных слоев населения, борьбы с безработицей и т.п. Регулирующая деятельность государства предусматривает регулирования экономических и социальных отношений с целью реализации определенных целей.

2) Объекты государственного регулирования – это то, на что идет воздействие со стороны государства. Объектами государственного регулирования являются определенные группы людей, предприятия, отрасли, регионы, социально-экономическая ситуация страны и пр. т. е. ситуации, явления, условия, при которых возникают или могут возникнуть проблемы, неразрешимые рыночным механизмом 

Субъекты – это участники государственного регулирования, к ним относятся: 
а) социальные группы, отличающиеся между собой имуществом, доходом, профессиональным составом, отраслевой принадлежностью, местом жительства, социальным составом, т.е. социально-экономическим положением.; 
б) объединения и различные ассоциации: профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров, и других профессий, политические партии; 
в) три ветви власти: законодательный, исполнительный, судебные органы государственной власти, а также Центральный банк страны; в странах с федеративным устройством сюда будут отнесены региональные и местные органы власти.

В экономической науке выделяют так называемую пирамиду целей государственного регулирования.

Высшими целями государственного регулирования являются формирование благоприятных условий для поддержания экономического развития и социальной стабильности общества. Остальные цели вытекают из этих высших целей. 
Цели первого порядка (их называют магическим четырехугольником) включают в себя четыре основные цели государственного регулирования: 1) обеспечение роста ВВП; 2) минимизацию безработицы; 3) стабильность уровня цен; 4) внешнеэкономическое равновесие, выражающееся в бездефицитном платежном балансе. Магическим четырехугольником эти цели называются потому, что они противоречат друг другу. В предыдущих главах мы уже разбирали взаимосвязь инфляции и безработицы, из которой следует, что борьба с одним явлением может вызвать усиление другого. Так, стимулирование занятости посредством увеличения государственных расходов ведет к росту бюджетного дефицита, считающегося одной из важных причин инфляции. Борьба с инфляцией путем «удорожания денег» имеет своим следствием сокращение инвестиций и рост безработицы. Поэтому во всех четырех направлениях следует двигаться равномерно. 
Цели второго порядка направлены на создание благоприятных законодательных условий для увеличения прибыли и развертывания конкуренции, стимулирование умеренного экономического роста, внедрение в производство достижений научно-технического прогресса, сглаживание цикличности экономики, поддержание удовлетворительного состояния окружающей среды и некоторые другие. 

20.Классификация  методов государственного регулирования.

В зависимости от выбранных  критериев существует несколько классификаций методов государственного регулирования экономики.

1. По степени непосредственного  воздействия государства на процесс принятия субъектами управленческих решений различаются методы прямого и косвенного воздействия.

Прямые методы государственного регулирования экономики оказывают непосредственное воздействие на деятельность хозяйствующих субъектов, они вынуждают их принимать решения, основанные не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписание государства.

Косвенные методы государственного регулирования экономики предусматривают использование инструментов и методов воздействия государства на частное предпринимательство с точки зрения обеспечения макроэкономических пропорций расширенного воспроизводства. Другими словами, при их применении государство прямо не вмешивается в процесс принятия решений экономическими субъектами. Оно лишь создает предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе субъекты тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям государственной экономической политики.

Преимущество косвенных  методов воздействия заключается  в том, что они не нарушают рыночной ситуации, а недостаток в том, что существует определенный временной лаг, между моментами принятия государством мер, реакцией на них экономики и реальными изменениями в хозяйственных результатах.

Косвенные методы могут  иметь различную степень влияния  на принятие субъектами самостоятельных решений: налоги и пошлины, например, воздействуют достаточно активно, предоставление же экономической информации рыночному сектору, хотя и экономически реализуется в интересах государственной политики, не вызывает столь серьезной реакции рыночных агентов.

2. По организационно - институционному критерию принято  различать административные и экономические методы государственного регулирования экономики.

Административные методы базируются на силе государственной  власти. Совокупность административных методов охватывает регулирующие действия, связанные с обеспечением правовой инфоструктуры, и имеет цель создать правовые условия, наиболее благоприятные для частного сектора. Функции административных методов заключаются в обеспечении стабильной юридической обстановки для деловой жизни; защите конкурентной среды; гарантировании права собственности и свободы принятия экономических решений.

В странах с развитыми  формами рыночных отношений административные методы регулирования экономики в обычных условиях используются мало. В критических же ситуациях (во время войн, кризисного положения в экономике и т.п.) роль этих методов регулирования резко возрастает.

Степень применения административных методов различна в зависимости от сферы национального хозяйства. Наиболее активно они используются в охране окружающей среды, в области социальной поддержки плохо обеспеченных и относительно слабо защищенных слоев населения путем создания минимальных бытовых условий.

Административные методы подразделяются на меры запрета, разрешения и принуждения.

Экономические методы представляют собой меры государственного воздействия, с помощью которых создаются  определенные условия, направляющие развитие рыночных процессов в нужное государству  русло. Эти меры регулирования связаны или с созданием дополнительного материального стимула, или с опасностью финансового ущерба.