Миграционные процессы в Кыргызстане

Анализ установок на проективную миграцию в зависимости  от уровня образования выявил: среди  русскоязычного населения с понижением уровня образования заметно снижается  потенциальная мобильность, в то же время между установками городских коренных  жителей и уровнем их образования прямой связи не обнаружено. Установлено, что образовательный и квалификационный уровень русскоязычных потенциальных мигрантов значительно выше, чем у остальных русскоязычных жителей, не намеренных переезжать из Кыргызстана. Среди групп русскоязычных респондентов по квалификации  наибольший удельный вес потенциальных мигрантов отмечен среди служащих специалистов. Самую низкую потенциальную мобильность имеет группа русскоязычных респондентов из служащих неквалифицированного труда. Большинство потенциальных мигрантов мало знакомо с населенным пунктом переезда, лишь каждый четвертый из них в состоянии сразу после переезда приобрести жилье.

При анализе миграционных установок респондентов в зависимости от пола, как среди русскоязычного, так и среди коренного городского населения была зафиксирована несколько большая мобильность мужчин. При этом русскоязычные проективные мигранты-мужчины, по сравнению с женщинами, в большей степени ориентированы на переезд в городскую местность. Среди мигрантов коренной национальности мужчины больше тяготеют к сельской местности. Изучение структуры мотивов потенциальной миграции по полу среди русскоязычного населения выявило, что как для мужчин, так и для женщин главным мотивом миграции был низкий уровень жизни, выражающийся в низком уровне оплаты труда. Женщины в большей степени, чем, мужчины, отметили трудности приспособления к местным обычаям, языку, традициям, а мужчины в большей степени озабочены недоброжелательным отношением со стороны местного населения.

           Анализ   социально-бытовых условий  и уровня доходов респондентов  коренной национальности выявил, что потенциальные мигранты имели жилищно-бытовые условия худшие, чем у остальных респондентов.  Среди групп респондентов по уровню доходов наименьший уровень потенциальной мобильности отмечен среди респондентов с высокими и  низкими уровнями доходов. Наиболее мобильными оказались респонденты со средним уровнем доходов. Анализ жилищных условий и материального положения русскоязычного населения выявил другую картину. Наибольшие доли намеренных в ближайшее время мигрировать из  Кыргызстана отмечены среди респондентов со средними и высокими  доходами, т.е. переезжать собираются те, кто в состоянии оплатить большие расходы, связанные с переездом. Среди русскоязычных проективных мигрантов отмечен самый высокий уровень занятости, среди тех, кто не намерен покидать республику, уровень безработицы значительно выше. Таким образом, среди русскоязычного населения намерены мигрировать наиболее образованные, квалифицированные, материально обеспеченные люди.

Анализ результатов  исследования показал большое влияние  этнических факторов на миграционную подвижность русскоязычного населения. Среди потенциальных русскоязычных  мигрантов отмечена самая большая степень обеспокоенности межнациональными отношениями. Среди  русскоязычных респондентов, не намеренных мигрировать из республики, установлен более высокий уровень расположенности к контактам с коренным населением.

•     В данном исследовании для разработки и реализации политики в области контроля над миграцией предложена методика управления рисками, используемая многими странами. Методика состоит из следующих элементов: выявление угроз, связанных с миграцией; оценка  степени риска, который представляют эти угрозы; стратегия уменьшения риска, основным элементом которой является сбор и анализ информации;  мониторинг выполнения стратегии; оценка и корректировка стратегии. Первым элементом является выявление угроз, связанных с миграцией, которые стоят перед страной. К ним могут относиться  угрозы незаконной миграции из соседних перенаселенных государств с нестабильной социально-политической обстановкой или незаконного вывоза людей за границу для устройства на работу, торговля людьми. Угрозу для страны может представлять подделка  ее визовых и проездных документов, документов, удостоверяющих личность, нарушение ее визового режима и порядка предоставления статуса беженца. Въезд преступников, членов различных религиозно-экстремистских организаций, людей с опасными формами инфекционных заболеваний также может представлять угрозу. После выявления угроз правительству необходимо оценить степень риска, который представляет каждая из этих угроз. Такая оценка предполагает определение уровня риска (например, нулевой, низкий, средний, высокий, предельный) или использование схожей шкалы градаций риска. Следующий шаг- определение приемлемого уровня риска для каждой угрозы. Приемлемые уровни выбираются исходя из интересов, задач и возможностей государства. После выявления угроз и связанных с ними рисков правительство должно разработать стратегии их снижения до приемлемого уровня. Например, в Кыргызстане риски, связанные с подделкой национальных паспортов являются неприемлемо высокими. По нашем<span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439__Char" s