Миграционные процессы в Кыргызстане

Анализ показывает, что  тенденции развития экономики Кыргызстана  в 1990-е годы и в начале ХХI столетия характеризуются:

1) Резким спадом производства, и в первую очередь промышленного производства – в стране произошло деиндустриализация экономики. Кыргызстан из индустриально-аграрной страны превратился в аграрную страну;

2) Резкими отраслевыми  диспропорциями, с относительно  низким падением некоторых отраслей  добывающей промышленности в частности в цветной металлургии. Экономический кризис в значительной мере поразил перерабатывающие отрасли, машиностроение, металлообработку. Многие отрасли экономики после открытия рынка оказались неконкурентоспособными;

3) На фоне кризиса эффективность экономики Кыргызской Республики резко снизилась: возросла ресурсоемкость промышленности, снизилась производительность труда, снизилась рентабельность в большинстве отраслей экономики.

4) Сокращение инвестиций  ведет к некомпенсирующему выбытию производственных мощностей при высокой их изношенности.

5) Кризис экономики  проявляется в хроническом дефиците  бюджета. 

6) Нерешенность налогово-бюджетных  проблем привели к росту государственного  долга и высокая стоимость  его обслуживания обостряет бюджетную ситуацию.  Оживление некоторых отраслей экономики носит все еще неустойчивый характер.  В республике сохраняется высокий уровень безработицы и бедности населения.  Социально-экономическое  положение в республике ухудшилось после «революции» марта 2005 года.

   4.  В ходе  исследования были проанализированы  особенности социально-демографического  развития Кыргызстана в современных  условиях. Было установлено, что  в настоящее время процессом,  оказывающим решающее влияние  на структуру и численность  населения Кыргызстана, является широкомасштабная внешняя и внутренняя миграция. Тем не менее, необходимо отметить, что рост миграционной активности кыргызстанцев после распада Советского Союза далеко не единственная особенность современной демографической ситуации.

В целом для населения  республики, численность которого на начало 2008 года составила 5220,5 тыс. человек характерны достаточно высокие уровни воспроизводства. При этом основные демографические показатели существенно различаются для городского и сельского населения и варьируются в зависимости от региона. Так, решающую роль в изменении структуры и численности населения южных регионов играет естественный прирост, северных и, прежде всего, Чуйской области и г. Бишкек – миграция. Почти 2/3 населения республики составляют сельские жители, чуть более трети (35,7%) – горожане.

Население Кыргызстана  является «молодым», т.е. в нем значительная доля приходится на лиц в трудоспособном возрасте и детей. Необходимо отметить, что возрастная структура населения  в постсоветский период претерпела некоторые изменения. Так, снижение рождаемости в 1990-х привело к уменьшению доли детей. Несколько снизился и процент престарелого населения (см. рис 1). Одновременно увеличилась доля и численность населения в трудоспособном возрасте, в основном за счет лиц, родившихся в середине 1980-х, когда наблюдался всплеск рождаемости.

Рисунок 1. Структура населения  по основным возрастным группам

(процент от общей  численности населения) ⁴

Для возрастной структуры населения Кыргызстана характерны ярко выраженные региональные различия: удельный вес детей и подростков наиболее велик в южных регионах (от 38,8% – в Баткенской области, до 40,3% – в Ошской). Население севера «старше», здесь отмечается максимальная доля лиц трудоспособного (от 52,3% в Нарынской области до 67,1% в г. Бишкек) и пожилого возраста (8,5 -11,7%). Существенны и различия возрастной структуры городского и сельского населения: в городах проживает более «старое» население.

В общей численности  населения республики преобладают женщины (50,6%), при этом, в сельской местности их доля, ниже, по сравнению с долей мужчин. Особенно остро дисбаланс в соотношении полов проявляется в старших возрастных группах – после 35 лет. В возрасте 70 + женщин в 2 раза больше, чем мужчин; в возрасте 80 + - в 4 раза.

Одной из особенностей демографической  ситуации независимого Кыргызстана  является сокращение рождаемости в 1990-х, при этом необходимо отметить, что показатели воспроизводства  населения и их динамика существенно отличаются в зависимости от региона. Так, общий коэффициент рождаемости достигает 27,5 в Таласской области, где преобладает коренное население и составляет лишь 15,3 и 16,5 промилле в Бишкеке и Чуйской области, соответственно.

В последние годы наблюдаются изменения в матримониальном поведении кыргызстанцев, которые проявляются в снижении числа регистрируемых браков, увеличении возраста вступления в первый брак и высокой внебрачной рождаемости. Например, в 2003 г. доля детей, рожденных вне брака, составила 31,7%.

Тенденции изменения  показателей смертности населения  в период реформирования были неоднозначными. В 1991-1994 гг. общий коэффициент смертности увеличивался и к концу указанного периода достиг 8,2 промилле (в том  числе в городских поселениях - 9,0, в сельской местности - 7,7), позднее наблюдалось снижение данного показателя до 6,6 промилле в 2001 г. Наиболее высокие уровни смертности характерны для Чуйской и Иссык-Кульской областей, где проживает более пожилое население (см. Таблицу 1.). Существенными являются этнические различия показателей смертности. Так, в 2003 г. общие коэффициенты смертности русских были в 3; украинцев в 8,4; белорусов в 5,7 раз выше по сравнению с соответствующими показателями для кыргызов.

Таблица 1. Общий коэффициент  смертности по регионам республики (на 1000 населения)

Изменение показателей  смертности населения находит непосредственное отражение в изменении ожидаемой продолжительности жизни при рождении. В 2004 г. она составила 68,2 года для обоих полов (для мужчин - 64,3 года, для женщин - 72,2 лет.

5.    На основе анализа  статистических данных по внутриреспубликанской миграции удалось установить, что в Кыргызской Республике более одной трети населения за последние  пятнадцать лет  сменила место жительства. В Республике наблюдается интенсивное внутреннее перераспределение трудоспособного населения. Особенно высок отток жителей высокогорных  регионов. Главными причинами оттока  населения республики из ряда регионов является безработица, низкий уровень заработной платы у работающего населения, неудовлетворительное социальное обеспечение. Основная масса внутриреспубликанских мигрантов  оседает в городах Бишкек, Ош, Жалал-Абад.

Стихийная внутриреспубликанская миграция населения  может стать серьезной  угрозой  устойчивому экономическому и социальному  развитию страны. Это связано с  оттоком специалистов из села, с разбалансированностью рынка труда,  с захватом земель и самозастройкой на периферии городов  при отсутствии социальной инфраструктуры. Стихийное перемещение населения Кыргызстана из сельской местности в городскую может значительно снизить рождаемость – естественное воспроизводство населения республики. Неконтролируемая внутренняя миграция может привести к возникновению и обострению внутриэтнических региональных и клановых противоречий.  В северных областях и в столице - г. Бишкеке в  результате выезда русскоязычного населения и притока коренного населения из южных областей происходит быстрое изменение генетической структуры населения. Коренное киргизское население начинает делиться на местных и приезжих, «своих» и «чужих».

Рост  масштабов внутриреспубликанской миграции связан в первую очередь с чисто экономическими причинами: с отсутствием возможности трудоустройства: с отсутствием возможности трудоустройства: с недостаточной эффективностью труда на местах исхода: с низким уровнем доходов  и т.п. Поэтому, проблему регулирования внутриреспубликанской миграции населения, следует рассматривать как проблему достижения равновесия между рабочими местами и рабочей силой в их численности соотношении по типам и регионам.

В  Кыргызстане  внутренние миграционные потоки населения дифференцируются на межобластные и внутриобластные, как правило, по объему выбытия преобладает доля, доля межобластной миграции. В частности за период с 1991 по 2000 год на долю внутриобластных перемещений приходилось 42%, а межобластных – 58%. Наиболее высокий уровень межобластной миграции имеет место в Нарынской области (82%), Баткенской (72%) областях Кыргызстана. Тогда как в Ошской и Джалал-Абадской областях наибольший удельный вес приходится на внутриобластную миграцию (70 и 63%) соответственно.

В межобластном перемещении населения миграционные потоки формируются под влиянием зон притяжения и зон оттока. Возникли регионы, приобретающие население, и регионы, теряющие население. Крупной  зоной «притяжения» мигрантов является Чуйская область и г. Бишкек, в которую осуществляется основной приток населения Республики. Все остальные области стабильно теряют население за счет миграции. Миграция из сельских районов в города – преобладающая форма межобластного территориального перемещения населения. В течение последнего десятилетия в Кыргызстане во внутриреспубликанском миграционном обмене населением отток происходил за счет городских жителей, а приток – за счет жителей сельской местности. При этом внутренняя миграция в основном присуща кыргызам, которые перемещаются, в первую очередь, в г. Бишкек, а надежде найти работу. Доля миграционного прироста в г. Бишкеке за последнее десятилетие (к 2007 году) составила более 85%. Сельская местность республики теряет наиболее молодую, активную и образованную часть населения, изменяется ее социальная и профессионально-квалификационная структура. 

Статистические  данные свидетельствуют, что в основная масса переселенцев приходится на Чуйскую  область Кыргызстана (124 тыс. чел)., Ошскую (63 тыс.), Джалал-абадскую (55 тыс. чел.), из которых 249 тыс. человек (60%) – мигранты межобластных перемещений и (40%) внутриобластных. Внутриреспубликанская миграция, следовательно, ориентирована преимущественно на те области, которые развиты в промышленном отношении и имеют более развитую структуру рынка труда.

Внутриреспубликанская миграция в Кыргызстане претерпела определенные изменения  после развала СССР и возникновения Кыргызской Республики. В известной мере во времена существования СССР в Кыргызстане отмечались “центробежные” тенденции во внутренних миграциях - миграционный поток населения направлялся на освоение некоторых неосвоенных территорий Республики. В условиях реформирования экономики, острого экономического кризиса, остановки большинства промышленных предприятий внутриреспубликанские миграционные процессы приняли “центростремительный” характер.

Во внутренней миграции Кыргызской республики в современных  условиях проявляются следующие  тенденции: 1) миграция населения из села в город; 2) из региональных городов  в большие города  (Бишкек, Ош, Джалал-абад) 3)из экономически слаборазвитых, неблагополучных регионов в более развитие, благополучные. Экономически наиболее притягательными в республике являются Чуйская область и г. Бишкек. За последние пятнадцать лет из всех административно – территориальных единиц, входящих в состав Кыргызской Республики только г. Бишкек и Чуйская  область имеют миграционный прирост населения. Все остальные области республики понесли весьма значительные человеческие потери.

Эти неуправляемые внутренние миграционные процессы в города и в более экономически развитые регионы уже теперь создают целый комплекс социально- экономических проблем: безработица, острая нехватка жилья, высокая криминогенность, которые чреваты социальными, политическими конфликтами.

Внутренняя, межобластная миграция в своей основе связана с экономическими причинами. Миграция идет из аграрных областей в  промышленные регионы - г. Бишкек и Чуйскую область. Люди едут в эти регионы в поисках работы. Однако следует отметить, что замещения внешних мигрантов не происходит, так как новые горожане не имеют те навыки (например, профессии, опыт работы, квалификации), которые востребованы в городе. Результатом данной миграции является рост безработицы в регионах принимающих мигрантов, перегрузка социальной и коммунальной  инфраструктуры, обострение жилищной проблемы в городах, что дестабилизирует обстановку в межнациональных отношениях,     что требует большого внимания и определенных действий со стороны Правительства и государственных органов Кыргызской Республики.