Миграционные процессы в Кыргызстане

 

Уран прочитай и особо не правь. Давай вторую часть вместе с  первой .Л.Р.

На правах рукописи

 

 

ЭРГЕШБАЕВ Уран Жумабекович

 

 

МИГРАЦИОННЫЕ  ПРОЦЕССЫ В КЫРГЫЗСТАНЕ И ИХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ  ПОСЛЕДСТВИЯ

 

 

 

Специальность – 08.00.05 –Экономика и управление народным   хозяйством  (экономика народонаселения и демография)

 

 

                                             

 

Автореферат    диссертации  на соискание ученой

степени    доктора  экономических наук

 

 

 

 

 

 

 

Москва – 2009

 

 

Работа выполнена  в Учреждении Российской академии наук

    Институте социально-политических  исследований РАН

 

 

Научный консультант     -      доктор экономических наук,

                                                  профессор

                                                  Рыбаковский Леонид Леонидович

 

 

Официальные оппоненты:     доктор экономических наук

                                                  Ивахнюк Ирина Валентиновна                                                 

 

                                                  доктор экономических наук,

                                                  профессор

                                                  Топилин Анатолий Васильевич

                                                  

                                                  доктор экономических наук,

                                                  профессор

                                                  Федорова Татьяна Ивановна 

                                                 

Ведущая организация  -   Российский университет дружбы народов           

 

 

 

Защита состоится 24 сентября  2009 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного Совета Д.002.088.02 при Институте социально-политических исследований РАН по адресу: 117218, г. Москва, ул. Кржижановского 24/35, корп. 5.

 

 

 

 

 

С диссертацией можно  ознакомиться в библиотеке Института  социально-политических исследований РАН.

 

      

 

 Автореферат разослан                      2009 года.

 

 

 

 

Ученый секретарь Совета,

кандидат экономических  наук                                                  Л.В. Макарова

 

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность  темы исследования. В Кыргызстане, как и в других странах Центральной Азии, в последней четверти ХХ – начале XXI веков произошли глубокие изменения в масштабах, структуре и причинах миграции населения. Миграцию населения независимого Кыргызстана стали определять совершенно иные факторы, чем те, которые доминировали в последние десятилетия существования СССР. Реформирование социально-политической системы вывело на первый план такие факторы как обострение межнациональных отношений, появление свободы передвижения населения, развитие рыночных отношений, включение республики в сложные процессы транснационализации мировой экономики.

        В современных миграционных процессах в Кыргызстане, как и в  Центральной Азии, в целом выделяются две составляющие: отток  русскоязычного населения и рост внешней трудовой миграция населения титульных национальностей. В результате миграции русскоязычного населения республика несет невосполнимые потери, страна теряет человеческий потенциал. Миграция русского и русскоязычного этносов обозначила тенденции к моноэтническому и моноконфессиональному составу населения.

          Этническая эмиграция выступает  как  экономическая, обусловленная  снижением уровня жизни, напряженной ситуацией на рынке труда, нарастающим отставанием в уровне социально-экономического развития от других стран СНГ. Внешняя трудовая миграция Кыргызстана приобрела значительные масштабы. В республике развивается новый сектор экономической деятельности, доходы которого равны четверти внутреннего валового продукта. Но этот сектор находится вне сферы государственного управления и лишь частично доступен мониторингу.

         Наряду с внешними миграционными процессами в постсоветский период значительно интенсифицировались территориальные перемещения населения внутри республики. Внутренняя миграция населения привела к возникновению ряда проблем. Отток жителей из отдаленных,   преимущественно сельских регионов республики приводит к росту социальной напряженности в крупных городах, запустению стратегически важных приграничных районов страны.   

        Миграционные процессы, протекающие в Кыргызстане с конца 80-х годов до настоящего времени, оказывают глубокое, неоднозначное воздействие практически на все сферы жизни общества. Современные миграционные процессы  заметно влияют на темпы экономического развития, состояние платежного баланса, динамику населения страны, межгосударственные отношения. Развитие  миграционных процессов в Кыргызской Республике в условиях  трансформационного периода обострило проблему регулирования процессов внешней и внутренней миграции населения.  

         В связи со сказанным в настоящее время особо актуальной стала  необходимость изучения особенностей миграционного поведения различных этнических, профессиональных, образовательных, возрастных групп населения республики. Одной из важнейших национальных задач является определение социальных, экономических, политических последствий, количественная оценка положительного и отрицательного эффектов миграции и разработка эффективной миграционной политики, учитывающей интересы Кыргызстана и его миграционных партнеров. В новых геодемографических, геоэкономических и геополитических условиях, особую важность приобрело выявление факторов, взаимосвязей и тенденций миграционных процессов и соответственно предвидение  возможного развития миграции населения республики. Все это обусловило актуальность темы диссертационной работы, определило её цель.   

 

Цель исследования состоит в выявлении особенностей и тенденций современной миграции населения Кыргызстана, ее мотивации и социально-экономических последствий,  а также обосновании направлений государственной политики по рационализации миграционных процессов в республике.

Поставленная цель обусловливает необходимость  решения следующих задач:

      -разработать методологические и методические подходы к оценке социально-экономических результатов миграционных потоков из   стран-доноров в страны – реципиенты;

      -дать оценку современного состояния миграционных процессов в Кыргызстане, определить специфику воздействия на них социальных, экономических, демографических, этнических факторов;

      -установить специфические черты миграционного поведения различных этнических, возрастных, профессиональных, образовательных групп населения, обусловленные особенностями восприятия новых социально-экономических и политических реалий;

     -определить уровень потенциальной мобильности коренного и русскоязычного населения, необходимый для предвидения возможных масштабов и структуры миграционных процессов;

     -выявить, с одной стороны, влияние внутренних и внешних миграционных процессов на социально-экономическое развитие Кыргызстана, а, с другой стороны, социально-экономические последствия миграционных потоков из стран Центральной Азии, в принимающих  их государствах,  прежде всего, в России;

    -систематизировать и обобщить зарубежный опыт регулирования миграционных процессов и обосновать возможности его применения в Кыргызской Республике;

    -разработать подходы к государственному регулированию миграционных процессов в Кыргызстане в современных трансформационных условиях.

Объект исследования – миграционное движение населения Кыргызстана.  Предмет исследования -  особенности миграционных процессов и эволюции миграционного поведения населения Кыргызстана в период 1990 – 2008 гг.

Теоретико-методологическую основу работы составили подходы, идеи в исследованиях отечественных и зарубежных ученых – специалистов в области демографии, экономики и социологии труда, миграции и воспроизводства населения, демографической и миграционной политики. Концептуально исследование включает  комплексный анализ миграционных процессов в Кыргызстане,  использование разнообразных приемов и принципов системного подхода,   всестороннее рассмотрение миграционных процессов во взаимосвязи с социально-экономическими условиями и факторами. В работе использовались такие общенаучные методы, как факторный и сравнительный анализ, экономико-статистический, социологический (опрос, интервью) методы. Исследование опиралось на общетеоретические положения отечественной и зарубежной науки, развивающие представление о миграционных процессах как о сложном социально-экономическом явлении. 

 К числу авторов, труды которых в наибольшей мере были использованы при подготовке диссертации, относятся:  Ю.В.Арутюнян, Б.Д.Бреев, О. Д. Воробьёва, Л.М. Дробижева, В.Г.Доброхлеб, С.П.Ермаков, Т.И.Заславская, И.В. Ивахнюк, А.Е.Иванова, В.А. Ионцев, Н.М. Римашевская, Л.Л. Рыбаковский, С.В. Рязанцев, В.Г. Костаков, М.В. Курман, В.М. Моисеенко, И.Б. Орлова, Т.М. Регент,  А.В. Топилин,  И.Г. Ушкалов, Т.И.Федорова, Б.С. Хорев, А.Н. Каменский, В.И. Переведенцев,  В.И. Мукомель, Н.П. Тихомиров, А.У. Хомра,   С.И. Пирожков, Т.Н. Юдина и др. В ходе изучения миграции населения Кыргызстана и других стран Центральной Азии автор опирался на публикации  Ж.А. Зайончковской, Г.С. Витковской, Н.П. Космарской, С.С. Савоскула,  С.И. Исломова, Г.Пядухова, Т.К. Койчуева, Н.Х Кумсковой, Г.В. Кумскова,  В.А. Тишкова, Н.Масанова, А.Забировой, М.Н. Губогло, А.Элебаевой, А.Асанканова, С.Олимовой, Л.П. Максаковой, А.Кузнецовой, Д.А. Омукеевой, У.И. Арабаева, М.С. Осипова, С.А. Панарина, Е.Ю. Садовской и др.

Информационную  базу исследования составили данные Национального статистического комитета, Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики, других государственных органов, а также отечественные, российские и другие зарубежные аналитические материалы, законодательные акты, публикации,  исследования, проведенные в республике государственными статистическими органами, отечественными и зарубежными научно-исследовательскими организациями. При разработке теоретических и методических положений учитывались ключевые положения Программы Комплексной Основы Развития Кыргызской Республики, Национальной стратегии сокращения бедности и других программных документов, касающихся научно-технического, социально-экономического и демографического развития республики. Особое место в работе занимают результаты социологических опросов,  дважды проведенных автором среди русскоязычного и коренного населения Кыргызстана в 1995 и 2005 годах.

Научная новизна  диссертационного исследования заключается в следующем: 

    -Предложены  подходы к оценке социально-экономических результатов миграционных потоков из   стран-доноров в страны – реципиенты; на их основе уточнена классификация последствий международной миграции  для стран-доноров, раскрыто её содержание, состоящее в том, что, происходящие в результате мононационального оттока населения изменения в его этнической, генетической (от генезис) структуре приводят к возникновению и обострению внутриэтнических, межрегиональных, межклановых противоречий среди титульного населения. Эти страны теряют свою поликультурность и поликонфессиональность. Изменения в этнической структуре приграничных районов создают угрозу возникновения межгосударственных территориальных споров, возникают сепаратистские настроения. В результате внешней трудовой миграции происходит деформация, распад высылающих общностей, изменение индивидуальных ценностей и семейных отношений.

     -Выявлены структура и степень воздействия современных факторов миграции на объемы и направления миграционных потоков внутри республики и за ее пределы. Главную роль играют социально-экономические факторы. Избыток трудовых ресурсов в республике и перекосы  во внутренней политике занятости являются устойчивыми факторами «выталкивания» коренного населения из мест проживания в поисках работы. В то же время в постсоветский период резко возросла роль неэкономических факторов. Анализ результатов исследования показал большое влияние на миграционную подвижность русскоязычного населения этнополитических факторов.

  -На основе сравнительного анализа миграционных установок коренного и русскоязычного населения, представителей различных этнодемографических, профессиональных, образовательных групп населения выявлены специфические черты их миграционного поведения в современных условиях; результаты исследования показали более высокую потенциальную мобильность городского коренного населения по сравнению с сельским. Среди потенциальных мигрантов коренной национальности подавляющее большинство намерено мигрировать  в пределах Кыргызстана. Среди  русскоязычного населения  большинство мигрантов  намерено мигрировать в ближнее зарубежье, преимущественно в Россию. Среди мотивов миграции русскоязычного населения важную роль играет дискриминация во многих сферах жизни общества по этническому признаку.

  -Определены масштабы, направления, особенности внешней трудовой миграции населения Кыргызстана; установлено, что в нее вовлечено от 300 до 500 тыс. граждан республики. Главными направлениями трудовой миграции из Кыргызстана являются Россия и Казахстан. Трудовая миграция из Кыргызстана в основном осуществляется стихийно, нелегально. Особенно  широко в трудовую миграцию вовлечены сельские жители. Большинство трудовых мигрантов  имеет низкую квалификацию.