Макроэкономическое прогнозирование открытой экономики

          Резервные требования – устанавливаемый ЦБ уровень денежных резервов, который КБ должны поддерживать на счетах в ЦБ и наличными в своей кассе. Используются большинством стран мира для обеспечения платежеспособности КБ по привлеченным депозитам и обеспечения среднесрочного регулирования ликвидности. По обязательным резервам ЦБ может выплачивать процент. Если этот процент ниже рыночного или не выплачивается вообще, то резервные требования являются формой скрытого налогообложения КБ. Поэтому КБ зачастую пытаются не выполнять резервные требования либо оказывать нажим на ЦБ, с тем, чтобы получать по ним ставку процента, близкую к рыночной. Государственные банки в большинстве стран вообще не выполняют резервных требований. Увеличение коэффициента обязательных резервов сокращает денежную массу, поскольку сокращает объем свободных денег, находящихся в распоряжении банков для предоставления кредитов. В результате растет цена аккумуляции ресурсов КБ и, как следствие, уровень процента по выдаваемым ими кредитам. Принудить КБ выполнять требования обязательного резервирования весьма сложно. Если накладываемые штрафы за недостаточные резервы ниже рыночной ставки процента, КБ предпочитают платить штрафы и использовать резервы для кредитных операций. Поэтому реальные резервы КБ могут существенно отличаться от уровня резервных требований, установленного ЦБ. Выплата процента по обязательным резервам со стороны ЦБ увеличивает резервные деньги и денежную массу в целом.

Резервные требования обычно устанавливаются на разном уровне для  разных видов депозитов по принципу: чем выше ликвидность депозита, тем выше резервное требование по нему. Поэтому обычно наиболее высокими бывают требования резервирования по депозитам до востребования, которые могут быть востребованы в любой момент и по которым у КБ должны быть наивысшие гарантии платежеспособности, и более низкими по сберегательным и срочным депозитам, получение которых нередко требует предварительного уведомления или сопряжено с истечением определенных сроков их хранения. Правда, разный уровень резервных требований может побудить КБ переклассифицировать большую часть находящихся у них депозитов в тот тип, по которому резервные требования наименьшие. Это, в свою очередь, не позволит достичь цели желаемого сокращения денежной массы. В экстремальных случаях ЦБ может вводить 100-процентную норму резервирования, что фактически означает запрет КБ использовать привлеченные ими средства для выдачи кредитов; все внутреннее кредитование ЦБ берет на себя. Эта мера используется в случаях, когда требуется укрепить местные банки перед лицом конкуренции со стороны иностранных банков, которые перехватывают большую часть депозитов, или когда необходимо перераспределить кредит между отраслями или регионами в соответствии с поставленными политическими целями. В целом рост нормы обязательного резервирования приводит к сокращению денежной массы, а ее уменьшение – к росту.

♦ Кредитные операции ЦБ – предоставление кредитов со стороны ЦБ по устанавливаемой им ставке централизованного финансирования. Процентная ставка, по которой осуществляется рефинансирование, устанавливается на уровне выше рыночной, чтобы КБ использовали этот источник кредита, только когда источники кредита на частном рынке исчерпаны.

Дисконтное финансирование / (пере) – учетное окно – источник кредитования, предоставляемого центральным банком коммерческим по определяемой им ставке рефинансирования. Обычно носит краткосрочный характер и заключается в покупке государственных и частных долговых обязательств.

Ломбардное финансирование – выдача кредитов со стороны ЦБ под залог, в роли которого обычно выступают государственные или первоклассные частные ценные бумаги под процент выше рыночного.

Финансирование овердрафта – покрытие ЦБ краткосрочного перерасхода банками собственных средств сверх остатков на их счетах под процент выше рыночного.

Кредитные аукционы – механизм установления цены на кредиты ЦБ, который позволяет приблизить ее к рыночной. Используются в условиях недостаточной развитости рынка межбанковского кредитования.

Кредитные операции ЦБ используются в той или иной форме практически  всеми странами. Рост кредитования со стороны ЦБ увеличивает предложение  денег, уменьшение – сокращает.

Прямые инструменты – механизмы денежной политики, непосредственно влияющие на цены (процентные ставки) или количества (размеры кредитов) и регулирующие предложение денег коммерческими банками.

С помощью прямых инструментов власти могут непосредственно устанавливать те или иные показатели развития денежного сектора. В их числе следующие:

         ♦ Контроль над процентными ставками – директивное установление параметров процентных ставок. ЦБ может контролировать уровень, верхний или нижний предел и размах колебания процентных ставок по всем или отдельным видам банковских операций.

         ♦ Контроль над учетной ставкой – установление процентной ставки рефинансирования центральным банком коммерческих, обычно на уровне выше рыночного и периодически пересматриваемого денежными властями. Рефинансирование означает, что ЦБ покупает кредиты, выданные КБ, но по цене ниже их номинала (с дисконтом) и под залог, которым обычно выступают государственные ценные бумаги. Повышение ставки централизованного рефинансирования приводит к росту рыночных процентных ставок и используется для сокращения денежной массы, поскольку централизованный кредит становится менее доступным для КБ.

Нижний уровень ставки по депозитам – предписываемый денежными властями минимальный уровень процента, который КБ должны платить по депозитам. Обычно устанавливается на уровне или с небольшой премией к ставке рефинансирования.

Верхний уровень ставки по кредитам – предписываемый денежными властями максимальный уровень процента, под который КБ могут выдавать кредиты. Используется для регулирования прибыльности КБ и устанавливается с премией к ставке рефинансирования.

Межбанковские льготные ставки – низший предел процентной ставки, устанавливаемый ЦБ для кредитных операций на межбанковском рынке, способствующий поддержанию ее на высоком уровне. Применяются также для переучета по более благоприятной процентной ставке векселей приоритетных отраслей и отдельных банков для подпитки их ликвидностью. Используются в ограниченных масштабах в США, Германии, Китае, Тунисе для стимулирования кредитования определенных отраслей. Стимулируют рост предложения денег.

Ставка рефинансирования устанавливается во всех странах. Другие инструменты контроля над процентными ставками используются чаще всего в условиях неразвитости банковского бизнеса для устранения монопольного ценообразования или когда определенный уровень процента требуется для осуществления программы экономических реформ. Они использовались развитыми странами до конца 1980-х гг. и продолжают применяться некоторыми развивающимися странами. Увеличение процентных ставок сокращает предложение денег, падение – увеличивает.

         ♦ Потолки межбанковского кредитования. Применяются для сдерживания роста денежной массы через сокращение физического объема межбанковских кредитов. Кредитные квоты устанавливаются как доля от капитала, существующих кредитов или объемов депозитов.

Использовались в западноевропейских странах до конца 1980-х гг. Применяются  в некоторых странах с переходной экономикой. Сдерживают рост денежной массы.

         ♦ Уставные коэффициенты ликвидности – устанавливаемые ЦБ соотношения размеров активов и капитала для коммерческих банков денежными властями с целью сокращения риска банковских операций или стоимости займа для заемщика, которым обычно в этом случае бывает правительство. Например, если банку, имеющему 100 млн. активов и 5 млн. капитала, 10% кредитов (10 млн.) не будут возвращены, то банк обанкротится. Если бы размер капитала банка был 12 млн., то банкротства можно было бы избежать. В США отношение капитала к активам установлено для банков на уровне 5,5%. Такие коэффициенты применяются также в большинстве стран мира для сокращения стоимости займов правительством у КБ через продажу государственных долговых обязательств. Рост уставных коэффициентов ликвидности сокращает предложение денег.

         ♦ Целевые кредиты – кредиты, предоставляемые центральным банком коммерческим банкам для финансирования определенных проектов в соответствии с государственными приоритетами, преимущественно на государственных предприятиях. Применяются большинством стран с переходной экономикой. Увеличивают предложения денег.

Высокие уровни бюджетного дефицита являются наиболее типичной характеристикой стран, находящихся в ситуации экономического кризиса. Превышение расходов над доходами создает излишний спрос в экономике, который ведет к инфляции. В данном случае управление спросом не может свестись лишь к изысканию дополнительных мер увеличения доходов от налогообложения и сокращения текущих расходов. Например, рост налогов может лишь временно сократить дефицит государственного бюджета, главной проблемой которого является экономически необоснованный уровень расходов. В результате рост налогов может только спровоцировать еще большие государственные расходы и тем самым усугубить дефицит. Поэтому главной задачей использования инструментов бюджетной политики является такая корректировка бюджетной системы, которая позволила бы обеспечить приемлемый уровень бюджетного дефицита и рост бюджетных доходов, соизмеримый с ростом экономики в целом. Приемлемость уровня бюджетного дефицита обычно не означает его равенства нулю, а скорее возможность его не инфляционного финансирования за счет внутренних и внешних источников.

Политика доходов/налоговая политика – набор инструментов бюджетной политики, обеспечивающих финансирование операций правительства и являющихся одним из инструментов макроэкономической корректировки.

Налоги, как известно, разделяются  на следующие две широкие категории:

         ♦ Прямые налоги – регулярные налоговые отчисления, выплачиваемые центральным или местным органам государственной власти физическими и юридическими лицами со всех видов получаемых доходов, включая прибыль и доходы от собственности.

         ♦ Косвенные налоги – регулярные налоговые отчисления, выплачиваемые производителями при производстве, продаже, покупке и конечном использовании товаров и услуг, относимых на производственные расходы. Включают налог на продажу, налог с оборота, налог на добавленную стоимость, акцизные сборы, импортные и экспортные пошлины, налог на различные виды монопольной деятельности и др.

Прямые налоги считаются  более справедливыми и беспристрастными, однако от них легко уклоняться и  их излишний рост может оказаться  препятствием для развития производства и инвестиций. Косвенные налоги полагаются менее справедливым и беспристрастным  методом налогообложения, поскольку они сильнее влияют на отрасли и предприятия с низкими доходами, однако их легче собирать и от них сложнее уклониться. Соответственно, в распоряжении властей имеются следующие основные налоговые инструменты, которые можно использовать в целях макроэкономической корректировки:

Налог на продажу – общий налог с унифицированной ставкой, взимаемый со стоимости товаров, продаваемых в розничной и оптовой торговле. Его преимущество заключается в том, что его налоговая база очень широка – все товары и услуги, являющиеся предметом купли-продажи; его относительно легко собирать и контролировать. Слабая сторона состоит в том, что один и тот же товар, двигаясь через сбытовую сеть от оптового торговца через розничного потребителя к конечному потребителю, может оказаться предметом обложения налогом на продажу несколько раз. Чтобы избежать этого, применяется одностадийный налог на продажу. Широко используется в США.

         ♦ Налог на добавленную стоимость, НДС – вид косвенного налога, взимаемого с общей суммы произведенной добавленной стоимости товара или услуги. Этот вид налога считается наиболее справедливым, поскольку не делает различия между различными видами экономической деятельности и накладывается только на стоимость, добавленную обработкой, исключая тем самым возможность многократного налогообложения товара на различных этапах его производства. Используется большинством развитых стран, прежде всего в Западной Европе.

         ♦ Акцизный налог – вид косвенного налога, имеющий целью ограничение потребления отдельных видов продукции; обеспечение финансирования определенных проектов и пополнение бюджета. Этот вид налога накладывается как на национальные, так и на импортные товары.

         ♦ Импортные пошлины – вид косвенного налога, накладываемого на ввозимые из-за рубежа товары и используемого для регулирования объемов и структуры импорта. Обычно активно используется развивающимися странами как средство пополнения бюджета и как средство защиты неокрепших отраслей от иностранной конкуренции. Прост в администрировании и легко собираем.

         ♦ Экспортные налоги – вид косвенного налога, накладываемого на вывозимые за рубеж товары и используемого для регулирования объемов и структуры экспорта. Применяется крайне редко, прежде всего, в развивающихся странах и странах с переходной экономикой для пополнения бюджета, переориентации производства на местный рынок. Обычно вводится на ограниченный промежуток времени для оттягивания в бюджет части доходов предпринимателей, возникших в результате резкого роста цен на экспортную продукцию данной страны или из-за увеличения экспорта в результате девальвации национальной валюты.

         ♦ Подоходный налог – вид прямого налога, который выплачивается физическими лицами по законодательно определенным ставкам.

         ♦ Корпоративный налог – вид прямого налога, выплачиваемого с прибыли предприятий по законодательно установленным ставкам.