Макроэкономическая нестабильность: безработица

Каждое высшее учебное заведение (ВУЗ) должно помогать трудоустройству своих выпускников. Нужно дать возможность студентам начать свою карьеру, находясь в ВУЗе. Для этого нужно ВУЗу давать информацию о себе через Интернет или обычной почтой рассылать предложения на прием заказов, разных проектов, проектов-расчетов и т.д. ВУЗу, кроме того, нужно рекламировать своих выпускников: рассылать на адреса крупных предприятий и областных центров занятости сообщения о том, каких специалистов оно планирует выпустить в этом году. Средства массовой информации, молодежные организации должы психологически готовить молодежь до осознания ними роли, которую она может иметь в развитии своей страны, к изменению мысли, касающихся распространенной среди молодежи форм деятельности, которые являются временными (и поэтому неперспективными) в условиях функционирования специализированной рыночной среды.

 Молодежная безработица сегодня не только проблема Украины, данная проблема достигла уровня общемировой, и требует немедленного ее решения .Таким образом, делая выводы, можно предложить следующие меры для снижения уровня безработицы среди молодежи. Улучшению положения молодежной занятости может способствовать:

1. Разработка и принятие специального Закона «О гибких и нестандартных организационных формах занятости», который предусматривал бы широкое использование гибких графиков рабочего времени и закреплял условия действия временных и сезонных контрактов.
2. Создание отдельной биржи труда (или специальных отделов) именно для трудоустройства молодежи.
3. Разработка проектов, ориентированных на финансирование активных мер содействия занятости молодежи.
4. Установление доплат к окладам молодым работникам (данное мероприятие может выступить определенным стимулом к поиску работы молодыми людьми).
5. Разработка и внедрение действенного механизма финансовой и иной поддержки предприятий, учреждений и организаций, участвующих в реализации этой программы по трудоустройству молодежи.

Настойчивость молодежи, которая действительно хочет работать совместно с реализацией эффективной молодежной политики государства, направленной на получение молодыми людьми работы с достаточными условиями труда приведут к улучшению ситуации с безработицей молодежи и уровня экономического развития государства в целом. Эффективное решение проблемы трудоустройства молодежи даст толчок к развитию отечественной экономики, способствовать становлению Украины как стабильного, развитого и процветающего государства.

Также должна проводится активная борьба с безработицей в сельской местности. Уровень безработицы зарегистрированный в сельском сегменте рынка труда в Украине в 2014 г. вырос по отношению к 2013 г. на 0,4% и составил 9,6%. Для создания новых рабочих мест в инфраструктуре села нужно сильное участие государства. Учитывая это в селе должна происходить государственная политика, направленная на укрепление хозяйств общественного сектора.

Безработными в селах, которые не находятся на учете в центре занятости, должны также заниматься местные органы самоуправления. К сожалению, в большинстве населенных пунктах отсутствует действующий центр, который бы занимался трудоустройством граждан. Эта проблема должна быть в поле зрения сельских советов. Целесообразно включить проблемы занятости сельского населения в планы социально-экономического развития населенных пунктов и регионов. Принятая социально-экономическая программа развития Донецкой области способствовала стабилизации и повышению уровня экономики. Оживление производственной жизни региона позитивно повлияло на состояние безработицы, и ее уровень на начало 2013 г. уменьшился. Эти позитивные тенденции возникли не сами по себе. На протяжении 2012-2013 гг. совершались активные действия для улучшения ситуации, которая возникла. Постоянно проводилась целенаправленная работа по организации новых рабочих мест. Но можно ли вообще ликвидировать безработицу, то есть добиться 100%- и занятости? В свое время эта задача была одним из главных политических лозунгов профсоюзов и социалистических партий. Однако на самом деле экономика, в которой одновременно заняты все 100% трудоспособного населения, больше проигрывает, чем выигрывает.

Во-первых, добиться такого положения дел можно лишь с помощью внеэкономического принуждения по отношению к гражданам (например, в истории СССР был такой период, когда закон - так же как во времена крепостного права - просто запрещал менять работу по собственному желанию трудящегося). А ограничение экономической свободы подрывает саму основу нормального функционирования механизмов рынка и ведет к худшему использованию ресурсов страны и замедлению темпов роста благосостояния ее граждан.

Во-вторых, в такой экономике резко замедляется перестройка структуры производства, обусловленная изменениями спроса и внедрением достижений науки и техники в производство

Больше всего возможностей для трудоустройства безработных есть на малых предприятиях. Это объективно доказывают цифры.  В Киеве, где количество малых предприятий значительно больше, чем в общем по Украине, количество безработных всего лишь 0,6% от общего количества трудоспособных, так как общий уровень по Украине составляет 3,7%.Количество малых предприятий в Украине растет все большими темпами. При этом спрос на рабочих (втройне) и служащих (вдвое) превышает спрос на работников сельского хозяйства или работников, которые не имеют профессии или занимали места, которые не нуждаются в специальной подготовке.

Подводя итог, важно обратить внимании - ситуация сдвинулась с мертвой точки. Это свидетельствует о правильности выбранного подхода и способность органов государственной и городской власти эффективно решать проблемы страны и региона. Есть основание надеяться, что по мере реализации Программ занятости люди почувствуют реальные изменения к лучшему. Но для того чтобы политика регулирования процессов занятости и безработицы была эффективной, необходимо достичь максимального согласований действий на всех уровнях, что обусловит улучшение состояния.

3.3 Роль и задачи службы занятости, ее функционирование в Украине

Ежегодно около трех миллионов граждан пользуются услугами государственной службы занятости. Почти один миллион работодателей предлагают работу через службу. Основным источником для определения реальных масштабов занятости и безработицы являются выборочные обследования населения по вопросам экономической активности. В частности, предусмотрено разработать механизм эффективного взаимодействия соответствующих служб по легализации работников, работающих по найму в предпринимательских структурах, ежеквартально проводить сверки баз данных граждан, получающих социальные выплаты законности их получения согласно действующему законодательству и т.д.. Специалисты службы занятости убеждены, что на динамику создания новых рабочих мест положительно повлияет увеличение финансирования на их обустройство за счет средств Фонда. В состав государственной службы занятости входят также учебные заведения профессиональной подготовки незанятого населения, информационно-вычислительные центры, территориальные и специализированные бюро занятости, центры реабилитации населения, предприятия, учреждения и организации, подчиненные службе занятости. Деятельность государственной службы занятости координируется Министерством социальной политики. Основными задачами государственной службы занятости являются[25].

- разработка и осуществление мероприятий по реализации государственной политики занятости, которые обеспечивают занятость трудоспособного населения и материальную помощь гражданам по безработице

- систематическое изучение процессов, происходящих на рынке труда, в сфере профессиональной занятости и профессионального обучения, и разработка на этой - основе необходимых прогнозов для выработки и принятия мер по регулированию рынка труда и занятости рабочей силы

- рациональное и эффективное  использование государственного  фонда содействия занятости населения; - контроль за соблюдением законодательства о занятости предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности.

Услуги, связанные с обеспечением занятости населения, его социальной защитой от безработицы, предоставляются государственной службой занятости бесплатно. Государственная служба занятости в соответствии с возложенными на нее задачами:

- информирует население о состоянии  рынка труда, наличии свободных  рабочих мест и вакантных должностей  на предприятиях, в учреждениях и организациях государства, об услугах, предоставляемых службой занятости;

- консультирует граждан по вопросам  получения работы, в том числе  в других населенных пунктах  страны, условий и оплаты труда;

- осуществляет подбор и направление  на предприятия, в учреждения и организации всех форм собственности, работников нужных профессий (специальностей) и квалификации, контроль за их трудоустройством; ведет первичный учет трудоустройства граждан, а также граждан, направленных на профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку и оплачиваемые общественные работы;

- способствует созданию дополнительных  рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях  для использования труда граждан, нуждающихся в социальной защите  и не способны на равных условиях конкурировать на рынке труда, а также на территориях приоритетного развития;

- осуществляет мероприятия по  профессиональной подготовке, повышению  квалификации и переподготовки  высвобождаемых работников и  безработных с целью повышения их конкурентной способности на рынке труда в учебных заведениях системы службы занятости, так и в других учебных заведениях с учетом индивидуальных способностей и интересов граждан;

- участвует в подготовке и  реализации государственных и  территориальных программ занятости, мер по предотвращению безработице;

- участвует в организации оплачиваемых  общественных работ для обеспечения  временной занятости населения, прежде всего для лиц, зарегистрированных  как безработные, на предприятиях, в учреждениях и организациях коммунальной собственности и по договорам на других предприятиях, в учреждениях и организациях;

- оказывает помощь желающим  устроиться на работу гражданам, в том числе тем, которые нуждаются  в социальной защите и не  способны на равных условиях  конкурировать на рынке труда;

- регистрирует безработных, обеспечивает  их трудоустройство, в том числе  по желанию направляет безработных  на сезонные и оплачиваемые  общественные работы, выплачивает  пособие по безработице, материальная  помощь по безработице, оказывает единовременную материальную помощь безработным и членам семей, находящимся на их иждивении, а также материальную помощь гражданам, проходящим подготовку, переподготовку или повышение квалификации по направлению государственной службы занятости, предоставляет беспроцентные ссуды безработным для занятия предпринимательской деятельностью;

- готовит предложения по определению  территорий приоритетного развития, где увеличение количества рабочих  мест поощряется государством;

- проводит работу по организации профессиональной деятельности граждан Украины за рубежом.

Государственная служба занятости Украины несет ответственность за:

- проведение на территории государства  единой политики занятости;

- организационно-методическое обеспечение деятельности местных звеньев государственной службы занятости;

- создание и развитие материально-технической, производственной, полиграфической  базы государственной службы  занятости всех уровней;

- формирование системы профессиональной  подготовки, повышения квалификации  и переподготовки незанятых граждан;

- организацию подготовки кадров  для государственной службы занятости  и создание эффективной системы  повышения квалификации ее работников;

- деятельность предприятий, учреждений и организаций службы занятости;

- районных, городские и районные в городе центры занятости несут ответственность за:

- своевременное и качественное  предоставление каждому гражданину, обратившемуся в государственную  службу занятости, бесплатных услуг  по трудоустройству, профессиональной  ориентации и подготовке;

- обоснованность назначения и  выплаты пособия по безработице, материальной помощи по безработице, предоставление одноразовой материальной  помощи безработному и членам  семьи, находящихся на его иждивении, материальной помощи гражданам, проходящим подготовку, переподготовку или повышение квалификации по направлению государственной службы занятости, предоставление беспроцентного займа безработным для занятия, предпринимательской деятельностью;

- сохранение в тайне социальных  данных каждого гражданина, который пользуется услугами государственной службы занятости;

- объективность при предоставлении  услуг по консультированию и  трудоустройству граждан, обратившихся  в местную службу занятости;

- рациональное использование средств  государственного фонда содействия занятости населения, находящихся в их распоряжении.

Государственная служба занятости имеет право:

- получать от предприятий, учреждений  и организаций всех форм собственности, статистические данные о наличии  свободных рабочих мест и вакантных  должностей, характер и условия работы на них, о всех освобождающихся, принятых работников и информацию о предполагаемых изменениях в организации производства и труда, другие меры, которые могут привести к высвобождению работников;