Макроэкономическая нестабильность: безработица

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной: следовательно, «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы [17]-3 , Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы. Реальный объем национального продукта, который этом он связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии произвести при «полном использовании» ресурсов.

Естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени положительное явление. Ведь «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы прибрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы.

Понятие «естественный уровень безработицы» требует уточнение в двух аспектах. Во-первых, этот термин не означает, что экономика всегда функционирует при естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал. Уровень безработицы часто превышает естественный уровень. С другой стороны, в редких случаях в экономике может возникнуть такой уровень безработицы, который будет ниже естественного уровня. Например, во время второй мировой войны, когда естественный уровень был порядка 3-4%, потребности военного производства привели к почти неограниченному спросу на рабочую силу. Обычным явлением стала сверхурочная работа, а также совместительство. Более того, правительство не разрешало увольняться работникам «важнейших» отраслей промышленности, искусственно сокращая фрикционную безработицу.

Во-вторых, естественный уровень безработицы сам по себе не обязательно является постоянным, он подвергается пересмотру вследствие институциональных изменений (изменений в законах и обычаях общества).Признавалось, что полная занятость достигнута в том случае, когда занято 96% рабочей силы. Сама величина естественной нормы безработицы вызывает у экономистов определенные разногласия. Считается, что для разных периодов времени она может отличаться, причем можно наблюдать некоторый ее рост во времени.

 Показатель уровня безработицы  используется для измерения масштабов  безработицы и измеряется как  доля официально зарегистрированных  безработных к численности занятых в производстве Фактический уровень безработицы подвержен колебаниям, которые определяют величину конъюнктурной безработицы.

Известный исследователь макроэкономики, американский экономист, математик Артур Оукен (США) выразил отношение между уровнем безработицы и так называемым отставанием - невыпущенной или безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее название закона Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта (ВНП) составляет 2,5%. Так, например, при естественной безработице в 6% и фактической - 9% потеря ВНП составит 7,5% [(9-6)*2,5].

Естественный уровень безработицы постоянно менялся по годам.  Это можно видеть из данных таблицы 1.1 [22].-4

 Во-первых, меняется демографический  состав рабочей силы. В частности, женщины и молодые рабочие, доля  безработных среди которых традиционно  довольно высока, становится относительно  более важным компонентом рабочей силы. Во-вторых, происходят институциональные изменения. Например, программа компенсаций по безработице была расширена как в отношении количества охватываемых ею работников, так и размеров пособий. Это важно потому, что компенсации по безработице, ослабляя ее влияние на экономику, позволяют безработным более спокойно искать работу и тем самым увеличивают фрикционную безработицу и общий уровень безработицы.

 По данным Госкомстата Украины, приведенных в табл. 1.1 можно наблюдать изменения таких показателей, как численность экономически активного населения, занятые в экономике, безработные и безработных официально зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости.

Анализируя численность экономически активного населения с 2001 по 2014 годы видно, что в 2002 году наблюдалось снижение численности активного населения на 224 тыс. человек по сравнению с предыдущим 2001 годом. Также снижение продолжилось до 2005 года. Но уже в 2006 году численность активного населения увеличилась на 64 тыс. чел. В последующие годы можно наблюдать постоянное неравномерное увеличение  и уменьшение данного показателя.  И с  2013 года показатель  стал уменьшаться и наконец 3 квартала составил 19175,7  тыс. чел.

Последующие годы численность занятых в экономике до 2008 года равномерно увеличивалась и  численность безработных с 2001 года до 2007 года значительно снизилась  и составила 1416,7  тыс. чел. Однако с 2008 года до 2014года можно видеть  снижение численности занятых в экономике до 17394,7 тыс. чел. и численность безработных к концу 2014 года значительно выросла по сравнению с 2008 годом на 357 тыс. чел.

 Наблюдая снижение безработных  с 2001 по 2014 годы   зарегистрированных  в государственных службах занятости  видно, что с 2001 года поток безработных  в службу занятости с каждым  годом уменьшался. Самое большое количество безработных зарегистрированных в государственных службах  занятости можно наблюдать в 2001 году – 1063,2 тыс. чел. , а самое  малое- в  2010 году 452,1 тыс.чел.

 Как видно из таблицы  уровень  безработицы  уверенно снижался  с 2001 года до 2008года и составил 6,9%. Однако  в начале 2009 года положение на рынке труда ухудшилось, вырос уровень безработицы до 9,6% по сравнению с 2008 г.

В первую очередь волна увольнений коснулась тех сфер, которые больше всего зависимы от кризисных явлений. Таким образом, под первый удар попали работники банков, менеджеры строительной отрасли, финансовые аналитики и простые рабочие, а так же низкоквалифицированные работники и люди пожилого возраста.

Предприятия предпочитают уменьшать расходы – проще всего это сделать за счет сокращения штата и уменьшения фонда заработной платы. Работодатели предпочитают избавиться от тех, кто не приносит прямой прибыли. В опасности оказались технический и сервисный персонал, специалисты служб персонала.

Никуда не деться и от "скрытой" безработицы (сокращение рабочей недели, неоплачиваемый отпуск и т.п.). Мариупольский металлургический, Харьковский тракторный завод, Алчевский металлургический комбинат отправили рабочих в длительный неоплачиваемый отпуск.

Металлургия – основа украинской экономики – переживает не самые лучшие времена. Так, Индустриальный союз Донбасса в нынешних условиях вынужден идти на сокращение десятков тысяч рабочих, а  десятки доменных печей в Украине стоят. Меньше работников – меньше затрат на зарплату. Таким образом, отрасль может сэкономить до сотни миллионов гривен в год. Но эта ситуация о двух концах: выплата пособий по безработице "потянет" на сотни миллионов [20].-5

Таблица 1.3 Динамика численности экономически активного населения, занятых и безработных за последние 14 лет (тыс. чел.)

 

Уровень безработицы в Украине с 2001 по 2014 гг. (кол-во населения в тыс.)
год	Всего населения	Экономически активное население	Занятое население	Безработное население*	Уровень безработицы	Зарегистрированных безработных
2001	48457	20894	18453	2440,3	11,70%	1063,2
2002	48004	20670	18541	2128,6	10,30%	1028,1
2003	47622	20618	18624	1994	9,70%	1024,2
2004	47281	20583	18694	1888,2	9,20%	975,5
2005	46930	20482	18887	1595,2	7,80%	891,9
2006	46646	20546	19032	1513,7	7,40%	784,5
2007	46373	20606	19190	1416,7	6,90%	673,1
2008	46144	20676	19252	1424	6,90%	596
2009	45963	20322	18365	1956,6	9,60%	693,1
2010	45779	20221	18437	1784,2	8,80%	452,1
2011	45634	20248	18516	1731,7	8,60%	505,3
2012	45553	20394	18737	1656,6	8,10%	467,7
2013	45426	20478	18902	1576,4	7,70%	487,6

 

2014	Всего населения	Эконом-ки активное население	Занятое население	Безраб. насел-е	Ур-нь безрабо-тицы	Зарегистр. безраб-х
I квартал	45378	19189,8	17384,9	1804,9	9,40%	500,4
II квартал	42988	19230,6	17501,1	1729,5	9,00%	482,8
III квартал	42974	19175,7	17394,7	1781	9,30%	464,9

Рис.1.   Гафик  занятого и безработного населения

 

                            ≡ Занятое население    ≡ Безработное население

Последние изменения в жизни страны не могли не отразиться на рынке труда. Практически каждый день приносит украинцам очередные неутешительные новости о массовой безработице. При этом негативные тенденции, зафиксированные с начала 2014 года продолжают еще больше углубляться. С начала 2014 года украинский бизнес стремительно начал терять обороты и уже активно сокращает сотрудников. Несмотря на тот факт, что официально ситуация с безработицей в Украине находится в допустимых пределах, проблемы с занятостью затрагивают все больше людей. На фоне официального сокращения уровня безработицы в Украине процветает ее рост, не отображенный в цифрах. Компании переводят сотрудников на неполный рабочий день, отправляют в отпуска за свой счет или урезают зарплаты. Согласно данным Государственной службы занятости Украины, в январе-мае 2014 года имели статус безработного в течение данного периода 902,1 тыс. безработных граждан. А вслед за обострением политической и экономической ситуации, за пять месяцев текущего года, резко выросло количество безработных граждан именно на юго-востоке Украины.

Рис .2   Динамика роста безработных по регионам Украины

 Как видим из рис.2 в Донецкой области количество безработных граждан в 2014 году составляет 67,7 тыс. человек, в Днепропетровской – 60,7 тыс. человек, Харьковской – 52,5 тыс. это как раз те регионы, на которые приходится самая большая доля ВВП страны. Несмотря на то, что в текущем периоде было зафиксировано 902,1 тыс. безработных, количество вакансий, заявленных работодателями составило всего лишь 482,4 тыс. вакансий. Трудоустроено за соответствующий период всего лишь 242,3 тыс. человек.

Курс правительства на дерегуляцию и упрощение привел к тому, что предприятия закрываются, а сотрудники либо увольняются, либо переводятся на неполный рабочий день. Так, увольнения касаются в основном компаний, зависящих от внутреннего потребительского спроса, рост которого стремительно замедляется из-за существенного обнищания украинцев. Стоит констатировать то факт, что именно безработица тянет за собой на дно всю экономику государства.

Официальная статистика далека от реального положения дел на рынке труда на местах. На этот раз негативные явления в украинской экономике, скорее всего, будут носить гораздо более глубокий характер, а значит – в той или иной степени затронут еще более широкие слои населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ 2. Структура безработицы, анализ причин и ее последствий

2.1 Динамика и структура безработицы

Современная ситуация на рынке труда Украины существенно отличается от той, что была еще 4 года назад. За эти годы численность занятого населения сократилась. В настоящее время более 6,5 млн. человек не имеют занятия, но активно его ищут и почти 2,7 млн. человек зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных. В связи с изменением отраслевой структуры занятости, уменьшением числа работающих в отраслях обрабатывающей промышленности, особенно в машиностроении и легкой промышленности ,обострились региональные проблемы занятости.

Региональная дифференциация остроты безработицы с первых же месяцев регистрации оказалась весьма значительной. Уже к концу 1991 г. самый высокий и самый низкий региональные уровни безработицы отличались более чем в 10 раз, но за прошедший период указанное различие возросло еще почти в 5 раз. Интересна также дифференциация регионов страны по составу безработных. Первоначально основную массу безработных на Украине составляли женщины, лица с высшим и средним специальным образованием, лица предпенсионного возраста.

Но затем в тех регионах, где уровень безработицы был выше среднего, стали расти доля мужчин, доля лиц с низким уровнем образования, доля молодежи. Таким образом, по составу безработных можно судить о продвинутости того или иного региона по остроте безработицы. В тех регионах, где преобладают высокообразованные женщины предпенсионного возраста, можно говорить лишь о начальной стадии безработицы.

Уровень безработицы и напряженность на рынке труда в таких регионах как правило невелики, хотя расти они могут высокими темпами. В тех регионах, где среди безработных преобладает молодежь, мужчины, лица с низким уровнем образования, проблема безработицы очень остра, но численность безработных зачастую растет медленнее, чем в среднем по стране. В общем случае все области Украины по остроте зарегистрированной безработицы можно разделить на несколько групп. Первая группа - регионы с очень высокой безработицей.