Лекции по "Макроэкономике"

Результат будет обратным -- увеличение дефляционной спирали. Мультипликация может усиливать новые инвестиции, но может усиливать и сокращение инвестиций. Если инвестиции низки, уровень равновесия дохода означать больную безработицу и растраты национальных ресурсов.

Единственный уровень национального дохода, который можно рассматривать как желаемую цель, это тот, который близок к полной занятости. Пока мы сможем достигнуть высокого уровня занятости лишь в том случае, если инвестиционные возможности окажутся такими же широкими, как и сбережения, отвечающие полной занятости. Пока это отвечающее занятости сбережение не уравновешивается частными инвестициями государственной политикой, то существует дефляционный разрыв, величина которого измеряется недостаточностью инвестиций в сравнении с отвечающим полной занятости сбережением.                               

Предположим, что доход соответствующий полной занятости равен 400 млрд., а наличные совокупные расходы С + У равны 380 млрд., т.е. дефляционный разрыв равен 20. Сократится ли доход на 20 млрд.?

Если каждая денежная единица уменьшения дохода приведет к снижению

 

 

 

 

 

 

.

потребительских расходов на 2/3 денежной единицы, то доход сократится на величину в 3 раза большую, чем исходный дефляционный разрыв. Однако может быть и инфляционный разрыв, если инвестиции имеют тенденцию превышать уровень сбережения, соответствующий полной занятости. В этом случае спрос на многие товары превысит размеры того, что бизнес может произвести и цены начнут расти. Например, инфляционный разрыв 15 млрд. Может ли производство на 45 млрд., чтобы достигнуть нового равновесия в Е'? Нет. Каждый уже полностью занят, предприятия работают на уровне их производственных мощностей. Область вправо от вертикальной линии полной занятости, проведенной через точку  ,закрыта для экономики. Эта область показывает, сколько мы хотели бы производить, а не то, что действительно в состоянии производить. Избыток покупательной способности может иметь своим результатом только рост цен и инфляционную спираль.

 

III. Фискальная политика и определение уровня дохода.

 

Если имеет место большой инфляционный или дефляционный разрыв, государство должно что-то делать с ростом цен или массовой безработицей. Налоги и политика государственных расходов изменяют уровень равновесия дохода. Это называется фискальной политикой. Точнее ее можно определить следующим образом.

Фискальная политика представляет собой систему регулирования, связанную с правительственными расходами и налогами. Под правительственными расходами понимаются государственные закупки товаров и услуг. Это могут быть самые различные виды закупок, например, строительство за счет бюджета дорог, школ, медицинских учреждений, объектов культуры, закупки сельскохозяйственной продукции, внешнеторговые закупки и т.д. Главным отличительным признаком этих закупок является то, что потребителем выступает государство.

Государственные закупки разделяются на два вида: закупки для собственного потребления государства (обычно они стабильны) и закупки для регулирования рынка. Эффективность государственных расходов и ее повышение является основой финансовой устойчивости и баланс в народном хозяйстве. Государственные расходы должны обладать регулирующей ролью в обеспечении стабильности социально-экономического развития, формирования нового качества экономического роста.

Налоги, которые являются вторым важнейшим инструментом фискальной политики, представляет собой нормативную форму обложения доходов (имущества) юридических и физических лиц ,характеризующуюся обязательностью и срочностью платежа.

Налоги различаются по видам и объектам обложения, плательщикам, отраслям народного хозяйства, формам собственности и т.д. Полученные от налоговых сборов суммы поступают либо в местный бюджет, либо в централизованный бюджет государства.

Налоги выполняют не только чисто фискальную функцию -- по аккумуляции денежных средств в бюджет, но также распределительную, стимулирующую, контролирующую функции. Даже сам технический момент в налоговой практике играет большую роль (продразверстка – продналог).

Таким образом, любое государство для своего функционирования нуждается в финансовых ресурсах, которые получает в основном за счет налогов. Государство осуществляет и расходы по финансированию соци-

ально-экономического развития. При нарушении равновесия в макроэкомике государство путем закупок товаров и услуг на рынке стремится сбалансировать макроэкономическую систему. Потребительские расходы населения, расходы предприятий по инвестициям не всегда могут сочетаться. Фискальная политика позволяет скорректировать динамику ВНП в желательном направлении.                                   

Государственные налоги и расходы оказывают прямое влияние на уровень совокупных расходов. Рассмотрим кривую расходов С + J, т,е. учтем роль государства. В начале проанализируем влияние государственных расходов при неизменных налогах. Дчнп равен С + J , где С -- потребительские расходы; J -- чистые частные инвестиции; G -- государственные расходы на товары и услуги.             

Рисунок показывает, что государственные pacxoды, взятые сами по себе без учета налогов, точно также частные инвестиции оказывают мультиплицированное воздействие на доход, т.к. вслед за этим осуществляется цепь производных потребительских расходов со стороны государственных рабочих и служащих.

Рассмотрим понижающее воздействие налогов на уровень Дчнп.

Дополнительные налоги будут означать понижение нашего реального чистого дохода, а это, в свою очередь, будет означать сокращение потребительских расходов, что вызовет понижение ЧНП и занятости.

Мы уже имеем инфляционный разрыв, новые налоги помогут сократить разрыв и устранить избыточный инфляционный рост цен. При неизменном J + G рост налогов понизит чистый доход, в силу чего произойдет сдвиг вниз кривой потребления.                                                                          :

Если население имеет MPС, то новые налоги в 30 млдр. вызовут падение его чистого дохода на 30 млрд. Сократится ли потребление на млрд.? Нет. Потребление сократится лишь на 20 млрд. Личное сбережение упадет на остальные 10 млрд. При депрессии, наоборот, -- сокращение налогов приводит к оздоровлению.

Рост налогов вызывает сокращение располагаемого дохода, а это ведет к сокращению потребления и сбережения на каждом уровне чистого национального продукта. При этом размер сокращения потребления и сбережения определяется прежде всего МРС и МPS . Если мы хотим узнать, на сколько сократятся сбережения при росте налогов, то мы должны приращение налогов умножить на MPS , аналогичным образом рассчитывается сокращение потребления.

Подобно инвестициям, государственным расходам, налоги также приводят к мультипликационному эффекту. Но, в отличие от государственных расходов,  которые оказывают более сильное давление на совокупные расходы, налоги оказывают гораздо меньше воздействие. Это вытекает уже из того, что государственные расходы -- одна из составляющих совокупных расходов, в то время как налоги -- это фактор, влияющий на одну из переменных, а именно -- на потребление. Итак, налоговый мультипликатор оказывает гораздо меньшее воздействие на уменьшение совокупного спроса, чем мультипликатор государственных расходов на его увеличение.

Рост налогов ведет к сокращению ЧНП, для того, чтобы компенсировать это падение, необходимо увеличить сумму государственных расходов. Рост налогов на 30 млрд. вызывает сокращение совокупных расходов на 20 млрд., поскольку при МРС = 2/3 сдвиг кривой потребления вниз происходит на величину равную МРС*30 = 20. Одновременно с этим происходит -под влиянием мультипликационного эффекта сдвиг кривой потребления вправо на 30 млрд. Итак, для того, чтобы компенсировать снижение совокупных расходов на 20 млрд., путем увеличения государственных расходов, необходимо увеличить сбор налогов на сумму большую, чем 20 млрд. Ведь если налоги составят 20 млрд., то при МРС = 2/3, совокупные расходы сократятся всего лишь на 13,3 млрд. Значит, государственные закупки должны быть увеличены для компенсации также на 13,3 млрд., а налоги при этом будут составлять 20 млрд.

Следовательно, увеличение государственных расходов на одну денежную единицу приведет к сдвигу вверх кривой С + J + G на одну денежную единицу, а увеличение налогов на одну денежную единицу смещает кривую С+ J + G вниз на 2/3 денежных единицы, поскольку МРС=2/3. Возникает следующее положение, компенсационный эффект роста государственных расходов требует большего увеличения налогов, чем рост государственных расходов, что вытекает из того, что влияние налогов и государственных расходов оказывает разное влияние на совокупные расходы, ибо налоговый мультипликатор меньше мультипликатора государственных расходов на величину MРC.  

 

Мн = MРC * Мгр                                                       

Мн меньше Мгр на величину  МРС потому, что каждая денежная единица, потраченная государством на закупку товаров и услуг, оказывает прямое воздействие на ЧНП. Когда государство сокращает налоги, то только часть их уходит на рост потребления, другая часть -- на сбережения. Это и объясняет, почему Мгр>Мн.

При увеличении налогов на 30 при МРС=2/3, располагай доход сократится на 30, а потребление на 20. Сокращение потребления на 20 при М=3 вызывает сокращение ЧНП на 30. Прирост государственных расходов на сумму налогов, т.е. на 30 при мультипликаторе, равном 3, вызовет рост ЧНП на 30. Итого общее приращение ЧНП составит  30 млрд. (90 – 60).

 

Теоретические взгляды на государственное регулирование экономики.

 

Развитие капитализма привело к тому, что создание гигантских предприятий было невозможно, возникало большое число малых предприятий.

В 19 в. постоянно начали происходить отклонения от модели, которую описал А. Смит.

А. Смит утверждал, чем меньше государство вмешивается в экономику, тем лучше. Задача государства в классической теории – защита свободной конкуренции и частной собственности. Государству отводились не регулирующие, а больше контролирующие и распорядительные функции (функции защиты).

Однако рыночный конкурентный механизм в некоторых сферах принципиально не мог работать эффективно. Во-первых это касается общественных товаров, то есть товаров и услуг, которые потребляются коллективом (национальная оборона, образование, культура, транспортная инфраструктура). Во-вторых, к числу проблем, которые мы решаем рыночным конкурентным механизмом относятся внешние или побочные эффекты (экстернаты). Когда производство какого-либо продукта приводит к загрязнению окружающей среды и всвязи с этим требуются дополнительные затраты.

Внешние или побочные эффекты можно регулировать опираясь на прямой контроль государства, но это должно являться только основой-базисом и бороться с побочными эффектами можно только в том случае, если создается система экономических регуляторов.

Экономическая практика выявила уже в 19 в. и подтвердила в 20 в., что существуют ситуации, которые получили название фиаско рынка, то есть когда рыночная координация не обеспечивает эффективного использования ресурсов. (Что, как, для кого производить автоматически не решается).

Фиаско рынка проявляется не только в случае, связанным с внешними эффектами и общественными товарами. Важнейшая причина, обуславливающая фиаско рынка – это свойственная рынку тенденция монополизации. Кроме того, рыночный механизм слеп к проблемам справедливости и равенства. Если рыночное распределение ничем не ограничивается, то это приводит к резкой дифференциации доходов и социальной незащищенности. Если распределение доходов не устраивает все  население, то это приводит к социальным взрывам. В связи с этим корректировка распределения доходов является одной из важнейших задач государства.

Еще одна важная задача, которая не решается сама собой – это проблема безработицы. Смягчение последствий безработицы – важнейшая задача государства.

Осознание того, что рыночный механизм не всегда эффективен и привело к кейнсианской революции. Кейнс и его последователи доказали невозможность самоисцеления экономического спада, доказали необходимость государственной политики, как средства способного уравновесить совокупный спрос и совокупное предложение.

Результатом этих идей был новый курс Рузвельта, с помощью которого он вывел систему из кризиса 28-32 гг. Он провел фактическую централизацию банковских систем, осуществил ее ревизию, освободился от слабых банков, запретил вывоз золота, ввел государственный контроль над ценами, обеспечил кредитование фермеров и так далее.

Начиная со второй половины 20-ч гг. прошлого века активно стали обсуждать негативное влияние чрезмерного государственного регулирования на производство и предложение товаров. Возникли неоклассические теории монетаризма (теория предложения). Наиболее активными сторонниками идей неоклассиков являлись премьер министр Англии Течер и президент США Рейган.

Если на рынке отдельных товаров мы анализируем спрос и предложение в таких параметрах, как цена и количество, то для анализа рынков на макроуровне используются обобщенные показатели, такие как:                

общий объем выпуска товаров и услуг (валовой национальный продукт-ВНП)

а вместо цен на отдельные товары, используют единую совокупную цену, некоторую среднюю цену всей совокупности товаров и услуг.

Совокупное предложение – все товары и услуги, которые производит экономика – реальный объем производства при каждом возможном уровне цен.