Интеграционные объединения мира

обеспечение справедливой конкуренции  в регионе; (4) содействие защите прав

интеллектуальной собственности; (5) стимулирование взаимного экономического

сотрудничества.

Договорно-правовую основу составляют Североамериканское соглашение о

зоне свободной торговли, Североамериканское соглашение по сотрудничеству в

сфере трудовых отношений, Североамериканское соглашение по экологическому

сотрудничеству и соглашения (в  том числе двустороннего плана) по автомобилям,

сельскому хозяйству, текстилю и одежде.

В сфере либерализации взаимной торговли предусмотрена (1) ликвидация

пошлин в течение 10 лет в отношениях между Канадой и Мексикой, между  США и

Мексикой на большинство промышленной и сельскохозяйственной продукции (за

исключением молочной продукции, сахара, хлопка, срок либерализации в

отношении которых – 15 лет); (2) гармонизация нетарифных ограничений, в

частности, таможенных процедур, отмена количественных ограничений (3)

либерализация взаимной торговли услугами, в том числе финансовыми и

банковскими (исключение – воздушный  транспорт, телефонная связь, некоторые

виды телекоммуникационных услуг); (4) ликвидация ограничений в отношении

взаимных инвестиций, предоставление национального режима и РНБ инвесторам_

стран-партнеров; (5) создание механизма  по разрешению споров; (6) проведение

общей политики по защите прав интеллектуальной собственности (патентов,

торговых марок, копий).

Североамериканское соглашение по экологическому сотрудничеству нацелено

на ужесточение требований по защите окружающей среды и проведение общей

политики. Проблема связана с опасениями перевода производственных мощностей

из США и Канады в Мексику, имеющей более мягкие экологические  нормы.

Создан Североамериканский банк развития, финансирующий инвестиционные

проекты по снижению уровня загрязнения  окружающей среды, в частности,

Мексике выделены средства на реализацию 37 инвестиционных проектов, в

основном в сфере водоснабжения.

Североамериканское соглашение по сотрудничеству в сфере трудовых

отношений призвано содействовать  разрешению трудовых проблем, расширению

сотрудничества по улучшению условий  труда, сближению национальных

стандартов в сфере труда.

В целом, НАФТА создана в основном в 2003г., а полное формирование

завершится к 2008 г. Она является крупнейшей зоной свободной торговли в мире, а

по экономическому потенциалу занимает 1 место в мире с совокупным ВВП  в 12,9

трлн.долл. (что равно 1/3 мирового ВВП)

Каковы результаты функционирования НАФТА? Один из главных результатов

– достижение эффекта создания торговли. Доля взаимного экспорта возросла с

41,4% в 1990г. до 55,8% в 2005 г., совокупный  экспорт увеличился с 561,9 млрд долл до 1477 млрд долл, или в 2,6 раза, а взаимный экспорт – с 225,3 млрд долл до 823,9 млрд долл., или в 3,7 раза соответственно.

Еще один важный результат - повышение  инвестиционной привлекательности  региона и стимулирование притока  взаимных и внерегиональных ПЗИ. За 10 лет

объем взаимных прямых инвестиций увеличился в 2 раза.

Максимальные преимущества от интеграции получают США благодаря более

емкому внутреннему рынку, объем  которого более чем в 8 раз превышает

совокупную емкость канадского и мексиканского рынков. Немалые  преимущества

имеет и Мексика. Главной причиной является закрытость национальной экономики

на момент подписания соглашения. Под влиянием США правительство  Мексики

провело либерализацию и дерегулирование национальной экономики, что намного

повысило ее привлекательность  для зарубежных инвестиций, товаров  и услуг.

Одновременно возросла конкурентоспособность  мексиканской экономики в целом

и для США. Так, страна занимает 6-ое место в мире и 1-ое место в США  по объему

экспорта автомобилей.

Один из негативных моментов функционирования НАФТА связан с

ассиметричностью интеграционных процессов, наиболее сильно развитых между

Мексикой и США, Канадой и  США, тогда как между Мексикой и Канадой связи

сохраняются на низком уровне (в 2005 г., доля Мексики в экспорте Канады

несколько выросла до 0,7%, для сравнения  в экспорте США – 13,3%). Среди других

издержек функционирования НАФТА  следует выделить проблему субсидирования

сельскохозяйственного экспорта США, что негативно сказывается на уровне

 

§ 2 Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР)

Одной из ведущих интеграционных группировок  развивающихся стран и

Латинской Америки является Южноамериканский общий рынок, или Меркосур

(Mercado Comun del Sur – Mercosur). Он был создан на основе Асунсьонского

Договора, подписанного в марте 1991 г. четырьмя странами - Аргентиной,

Бразилией, Парагваем и Уругваем, с 2006 г. полноправным членом стала

Венесуэла.

На правах ассоциированных членов5 участвуют пять государств: Чили

(1996г.), Боливия (1997г.), Перу (2003г.), Колумбия (2004г.), Эквадор (2004г.).

Наблюдателем является Мексика, находящаяся  в процессе присоединения в

качестве ассоциированного члена.

Стратегическая цель МЕРКОСУР –  формирование общего рынка, а в качестве

переходного этапа – таможенного  союза в целях свободного перемещения  товаров,

людей и национальных валют. В Асунсьонском Договоре зафиксированы такие

направления экономической интеграции, как (1) ликвидация таможенных пошлин;

(2) гармонизация нетарифных ограничений; (3) введение общего таможенного

тарифа в торговле с третьими странами; (4) либерализация взаимной торговли

услугами; (5) свободное перемещение  инвестиций и лиц; (6) координация

макроэкономической и отрасТаможенный союз в Меркосур был создан достаточно быстро – к началу

1995 г.. Но сохраняются сложности в отношении нетарифных ограничений,

специального режима в торговле сахаром и автомобилями; антидемпинговых

расследований, разных правил страны происхождения товара, что негативно

сказывается на принципе свободной  торговли товарами и свободного транзита.

Основным достижением нетарифной либерализации можно считать  введение

принципа взаимного признания  сертификатов на аграрную продукцию.

В инвестиционной сфере подписаны  два протокола (Буэнос-Айресский и

Колонский, 1994 г.), определившие основы общей инвестиционной политики во

взаимных связях и в отношении инвесторов из третьих государств в целях

достижения свободного движения капиталов  во взаимных рамках.

За годы функционирования Меркосур взаимный товарооборот и

капиталовложения растут быстрыми темпами, что стимулирует рост

экономической взаимозависимости, главным  образом, между Аргентиной и

Бразилией, и в меньшей степени  между Парагваем и Уругваем.

С середины 2001 г. интеграционные процессы в Меркосур замедлились

вследствие экономического кризиса  в Аргентине и девальвации  национальной

валюты Бразилии. В результате неоднократно вводились пошлины во взаимной

торговле, что было расценено, как  стремление стран перейти к зоне свободной

торговли в рамках Меркосур.6

В целом, негативное влияние на углубление интеграционных процессов в

Меркосур оказывают дезинтегрирующие факторы: (1) экономическая

дифференциация по объему ВВП в  целом и в расчете на душу населения, (2)

разрыв в уровнях экономического развития; (3) противоречия в отношении  формы

экономической интеграции (Бразилия выступает за таможенный союз, а  Аргентина

и Парагвай - зону свободной торговли); (4) сохранение нетарифных ограничений  во

взаимной торговле.

По Асунсьонскому Договору стратегическая цель Меркосур - формирование

общего рынка. На данный момент максимальные успехи достигнуты в отношении

свободного перемещения товаров, инвестиционной либерализации и  проведения

общей инвестиционной политики. Практически  ничего не сделано в плане

либерализации взаимной торговли услугами (хотя Протокол об услугах подписан в

1997 г.) и свободного перемещения  лиц. Таким образом, Меркосур сохраняет

форму таможенного союза.

В качестве перспективы развития интеграционного  процесса в Меркосур и в

Южной Америке можно считать  решение о формировании Южноамериканского

сообщества наций, главным инициатором  которого стала Бразилия (еще в 1994г.

предложившая образовать Южноамериканскую зону свободной торговли за счет

формирования зоны свободной торговли между ведущими интеграционными

группировками региона – Меркосур, Андского Сообщества, Карибского

Сообщества и Центральноамериканского  общего рынка).

В 2004 г.президенты 12 стран Южной Америки – Аргентины, Боливии,

Бразилии, Венесуэлы, Гайаны, Колумбии, Парагвая, Перу, Суринама, Уругвая,

Чили и Эквадора подписали Декларацию Куско (Kuzko) о Южноамериканском

Сообществе Наций (South American Community of Nations – СSN). Главная цель –

достижение зоны свободной торговли в Южной Америке в рамках объединения

МЕРКОСУР и Андского Сообщества на основе ликвидации таможенных пошлин

на нечувствительную продукцию  к 2014 г. и на чувствительную продукцию  к 2019

г. На перспективу планируется формирование экономического союза к 2019 г. по

европейской модели, предусматривающего также введение общей валюты, общего

парламента и единого паспорта.

§ 3 Проект Всеамериканской зоны свободной торговли (ФТАА)

Проблема формирования зоны свободной  торговли в Западном полушарии не

нова. Еще в 1960 г. Латиноамериканская ассоциация свободной торговли, позднее

переименованная в Латиноамериканскую Ассоциацию интеграции, поставила

подобную цель.

В 1989 г. в США был разработан план «Американская инициатива» (Enterprise

for the Americas Initiative – EAI) по формированию зоны свободной торговли в

Западном полушарии к 2000 г. Но подписание НАФТА вынудило отложить

решение вопроса до 2005 г., о чем  было заявлено в США и Канаде.

Для США данный регион имеет исключительный интерес с точки зрения

реализации внешнеэкономической  стратегии, нацеленной на снижение торговых и

инвестиционных барьеров в мире (а значит, содействие росту производства,

товарооборота, занятости в самих  Соединенных Штатах), укрепление

американских позиций и активизации  экономического сотрудничества в западном

полушарии.

В 1994 г. состоялся 1 Всеамериканский  саммит глав государств и правительств

34 стран Западного полушария  в Майами, США. По итогам приняты Декларация

принципов «Партнерство в целях  развития и процветания Америки» и План

действий. В документах поставлены цели – укрепление демократии и  содействие

росту благосостояния населения; ликвидация бедности и дискриминации;

гарантирование устойчивого развития и экологии. Для их реализации одобрены 23

инициативы, главная из которых  – формирование Всеамериканской  зоны

свободной торговли, ФТАА (Free Trade Area for Americas, FTAA) в соответствии с

нормами ВТО.

Намечается постепенно снизить  торговые и инвестиционные барьеры  с учетом

дифференциации уровней экономического развития стран. Переговоры начались на

П Всеамериканском саммите в Сантьяго (1998 г.). Для координации действий стран

сформированы институциональные  органы – Комитет по торговым переговорам  на

уровне заместителей министров; девять рабочих групп и три дискуссионные

группы. Проект соглашения по ФТАА был  представлен на Ш Всеамериканском

саммите в Квебеке (Канада) в 2001г.. Предусмотрено в перспективе ликвидировать

пошлины в рамках выполнения программы  таможенной либерализации; в

инвестиционной сфере – регулировать иностранные инвестиции в странах-членах

в соответствии с национальным законодательством  при минимально возможных

исключениях; в области правительственных закупок – создать рынок

закупок/заказов с целью достижения максимальных инвестиционных

возможностей; гарантировать недискриминацию, прозрачность, равенство,

свободную конкуренцию; либерализовать торговлю услугами и др.

Ожидалось подписание Соглашения по ФТАА на 1У саммите в Мар-дель-

Плата (Аргентина) в 2005 г.. Но из-за оппозиции со стороны ряда развивающихся

стран (половина из которых страны МЕРКОСУР) соглашение о ФТАА так  и не

было подписано. Одна из причин провала  саммита в Мар-дель-Плата связана с противоборством между США, с одной стороны, и Бразилией, Венесуэлой,

Аргентиной и рядом других стран, с другой стороны, по вопросу защиты прав

интеллектуальной собственности. Так, США предложили подписать общее

соглашение по снижению торговых барьеров и повышению стандартов по защите

прав интеллектуальной собственности, в том числе по информационным

технологиям и фармацевтической продукции. Бразилия предложила трехэтапный

подход к подписанию соглашений (1) по сокращению специфических барьеров в

торговле; (2) по определению правил страны происхождения товара; (3) о

механизме разрешения споров. Тем самым, суть ее позиции состоит в том, чтобы

наиболее чувствительные вопросы  убрать из соглашения и передать на

рассмотрение в ВТО. Бразилия и  Аргентина выступают также за сокращение

субсидирования американского  сельскохозяйственного экспорта и  обеспечение

более свободного доступа товаров  развивающихся стран на внешние  рынки.

В итоге, 8 стран-участниц Всеамериканского саммита отказались от

дальнейшего участия в переговорном процессе, а 26 стран договорились

возобновить переговоры по подписанию соглашения о ФТАА.