Институциональная экономика

Неформальные  правила, подобно правилам формальным, ограничивают поведение людей. Таким  образом, можно дать следующее определение  неформальных правил – это такие правила, которые, так же как и формальные, являются ограничителями поведения, но не зафиксированы в вербальной форме, а также защищены другими механизмами (в отличие от государства) [8]. Иначе говоря – это неписанные обычаи, традиции, стереотипы мышления и поведения.

Рассмотрим  основные значительные различия между  формальными и неформальными  правилами.

Формальные  правила – это такие правила, которые создаются преднамеренно, легко могут быть зафиксированы  в вербальной и/или письменной форме  и обеспечены легальной и специализированной защитой со стороны государства [6], т.е. это писаные законы.

Формальные  правила включают:

1. политические  правила;

2. экономические  правила;

3. контракты.

Совокупность  этих правил организована в виде иерархии. На самом верху находится Конституция, которая представляет собой правило установления других правил. Затем идут законодательные акты парламента и своды законов (гражданский кодекс, уголовный кодекс и т.д.), за ними следуют постановления административных органов, которым государство делегирует подобные правомочия, затем законодательные постановления и распоряжения местных органов власти, а в основании иерархии находятся индивидуальные контракты. Чем выше уровень этой иерархии, тем с большими издержками связано изменение формального правила. Пересмотр индивидуальных контрактов обходится дешевле, чем изменение распоряжения местного органа власти. Сложнее и дороже всего изменение конституции. Подобная организация формальных правил обеспечивает стабильность институциональной структуры общества, которая очень важна для того, чтобы институты могли выполнять свои функции: снижать неопределенность, делать поведение людей более предсказуемым.

Политические  правила определяют в самом общем  виде иерархическую структуру общества, процедуры принятия политических решений и устанавливают способы осуществления контроля за политическими процедурами.

Экономические правила определяют права собственности, ограничивают доступ других лиц к  ресурсам, находящимся в исключительной собственности и определяют способы использования собственности и получения доходов от нее.

Контракты содержат конкретные договоренности об обмене [3].

Таким образом, можно рассматривать в качестве формальных те правила, нарушение которых  влечет за собой достаточно суровые санкции, например, наказание в виде тюремного заключения. Подобный подход к определению неформальных правил предполагает, что государство не является необходимой предпосылкой для их существования. Неформальные правила, согласно этому подходу, не накладывают жестких ограничений на действия людей, они лишь облегчают жизнь в обществе, делают ее более приятной. За нарушение неформальных правил следует не строгое наказание, а, в худшем случае, неодобрение общества. Неформальные правила являются, в соответствии с этим подходом, обязательными только в моральном смысле. Подобный подход к проведению границы между формальными и неформальными правилами характерен для ученых, относящихся к направлению, известному как «старый институционализм». В соответствии с другим подходом различие между формальными и неформальными правилами определяется не строгостью наказания, а тем, кто устанавливает правила и осуществляет принуждение к их исполнению. В основе этого подхода лежит проведенное Ф. Хайеком противопоставление «порядка, основанного на законе» и «самопроизвольного порядка». «Порядок, основанный на законе» возникает, когда государство устанавливает законы и наказывает тех, кто их нарушает. «Самопроизвольный порядок» устанавливается, когда люди вовлекаются в устойчивые модели поведения, поскольку никто из них не может выиграть, отклоняясь от этих моделей поведения, даже если нет эффективных правовых механизмов сдерживания.

Подобного подхода  придерживаются ученые — представители  «нового институционализма». Они  определяют формальные правила как правила, записанные в официальном источнике, за выполнением которых следит специально выделенная группа людей (судебная система, полиция, репрессивный аппарат). Наличие принуждения со стороны государства — это характерная черта формальных правил. В отличие от них, неформальные правила не закрепляются ни в одном официальном источнике, и их исполнение гарантируется не угрозой законодательных санкций, как в случае с правилами формальными, и за их исполнением следят не специалисты, а все члены общества. Поэтому в первобытных обществах, не знавших государства, поведение людей регулировалось правилами неформальными. Формальные правила возникают с появлением государства. При этом подходе строгость наказания не имеет определяющего значения. Наказание может быть строгим как за нарушение формальных, так и за нарушение неформальных правил, действующих в обществе. Например, в первобытных обществах действовало неформальное правило: богатые соплеменники должны были раздавать свое богатство более бедным членам общества. Эта норма выполняла определенную экономическую функцию — функцию страхования от голода, который в равной степени угрожал всем членам первобытного общества, так как технология хранения продуктов была неразвитой и создание запасов было невозможным. Поделившись с соплеменниками, которым не повезло в этом году, богатый человек мог рассчитывать на взаимность, когда он в свою очередь окажется менее удачливым. Подобное альтруистическое поведение поощрялось обществом: человек, раздавший свое богатство, пользовался особым уважением соплеменников. Но в некоторых обществах соблюдение этой нормы поддерживалось весьма суровыми санкциями. Например, эскимосы иногда убивали жадных богатых соплеменников.

Люди соблюдают  законы потому, что за их нарушение  следует наказание со стороны государства. Наказание, которое может быть применено по отношению к нарушителям неформальных правил, принимает разнообразные формы, от простого неодобрения и косого взгляда до полного отказа поддерживать какие-либо отношения с нарушителем. Выделим основные группы санкций за нарушение социальных норм:

1. Автоматическая  санкция. Классический пример  автоматической санкции за нарушение  нормы — это наказание за  несоблюдение правил дорожного  движения. Тот водитель, который  нарушает правило правостороннего движения в стране, где оно является нормой, просто столкнется со встречным автомобилем. Нарушитель в данном случае наказывается автоматически, без чьего-либо намеренного вмешательства. Норма, которая поддерживается автоматической санкцией, называется самовыполняющейся нормой.

2. Вина. Чувство  вины, которое испытывает человек,  нарушивший норму поведения, —  это внутренняя санкция. Нарушитель  испытывает угрызения совести,  если он нарушил социальную  норму, ставшую его внутренним  убеждением в результате соответствующего образования и воспитания, независимо от внешних последствий.

3. Стыд. Нарушитель  чувствует, что его действия  понизили его в глазах других  людей. Стыд — это внешняя  санкция за нарушение нормы  поведения. Стыд, также как и  вина, являются результатом воспитания, как формального, так и неформального. Однако стыд отличается от вины тем, что он требует распространения информации о нарушении. Чтобы санкция стала действенной, необходимо, чтобы другие члены общества знали о нарушении правил.

4. Информационная  санкция. Действия нарушителя  нормы могут раскрыть некоторую  информацию о нем, которую он  предпочел бы скрыть. Информационные  санкции могут показаться потенциально  слишком строгими. Издержки нарушителя, ставшие результатом наказания,  намного превысят социальные издержки, явившиеся следствием нарушения нормы. Однако информационную санкцию можно рассматривать как способ корректировки асимметрии информации. В данном случае функция социальной нормы заключается не в сдерживании определенного поведения, а в подаче сигнала. Мельчайшее нарушение нормы может сигнализировать о возможной ненадежности нарушителя как друга или делового партнера.

5. Двусторонние  санкции, требующие издержек от  наказывающей стороны. В этом  случае нарушитель нормы наказывается действиями лица, пострадавшего от этого нарушения. Данный вид санкции не требует распространения информации о нарушении. Человек, осуществляющий наказание — это единственное лицо, которому необходимо знать о нарушении нормы. Но в этом случае, однако, могут возникнуть проблемы с осуществлением наказания за нарушение нормы, потому что оно здесь, в отличие от случаев, рассмотренных выше, не является бесплатным, а связано с определенными издержками, которые целиком возлагаются на лицо, осуществляющее наказание. Кроме того, индивид, который наказывает кого-то, может подвергаться риску противостояния или мести, а также прямых финансовых затрат.

6. Многосторонние  санкции, требующие издержек. Многосторонняя  санкция требует гораздо больше  информации, чем санкция двусторонняя. Информация о нарушении должна быть распространена среди членов общества. Издержки каждого наказывающего будут меньше, чем в случае двусторонней санкции. Спектр возможных наказаний здесь очень широк — на одном конце находится остракизм — изгнание из общества, а на другом — косой взгляд, как выражение неодобрения без какого-либо ощутимого наказания.

Итак, несоблюдение нормы, как мы видим, связано с  определенными издержками. Рационально  мыслящий индивид сопоставит выгоды от несоблюдения нормы с издержками, которые он при этом понесет, и на основании этого сопоставления сделает рациональный выбор [4].

2. Формальные и неформальные институты защиты интеллектуальной собственности в России

2.1. Правовой механизм защиты объектов интеллектуальной собственности

Правовое регулирование  объектов интеллектуальной собственности  содействует процессу эффективности  управления инновационными процессами. Сущность законодательства в области  патентного и авторского права позволяет  инновационно-активным предприятиям обеспечить конкурентные преимущества, улучшить инновационный климат, создать условия для широкого использования инновационных результатов, получить соответствующую прибыль от реализации инновационных продуктов.

Правовое обеспечение  регулирует имущественные, а также неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием объектов интеллектуальной собственности. Основные нормативные документы, которые регулируют права предприятий в сфере интеллектуальной собственности в Российской Федерации: Патентный Федеральный закон, Федеральные законы «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», «Об авторских правах и смежных правах», «Об охране топологии интегральных микросхем», «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных». Кроме того, отношения интеллектуальной собственности регулируют Гражданский кодекс РФ и нормы международных договоров в области охраны интеллектуальной собственности.

Правовой механизм защиты интеллектуальной собственности предусматривает систему экономических, социальных, правовых методов и средств поддержки инноваций. В современном мире применяют три основных типа защиты интеллектуальной собственности: патент, авторское право, товарный знак.

1. Патент — это документ, который фиксирует права на промышленную собственность и объем этих прав. Патент удостоверяет приоритет, авторство изобретения, полезной модели или промышленного образца и исключительное право на их использование. Патентные документы представляют важнейший источник научно-технической, юридической и экономической информации, которая необходима для проведения прикладных исследований и разработок, прогнозирования научно-технического прогресса, экономических тенденций и т.д. Уникальные свойства патентов заключаются в том, что они содержат новейшую информацию, которая может служить основой для создания других изобретений, а в случае заключения лицензионных соглашений - для производства инновации. Лицо, владеющее патентом, называют патентообладателем. Им может быть автор разработки, его наследник или иной правопреемник. В Российской Федерации патентообладателем могут быть не только российские, но и иностранные физические и юридические лица — участники Парижской конвенции по охране промышленной собственности.

Права патентообладателя заключаются в том, что он может по своему усмотрению использовать изобретение, полезную модель или промышленный образец или запретить их использование, если нарушены предписания, установленные законом. Нарушением исключительных прав патентообладателя признают несанкционированное изготовление, применение, ввоз; предложение к продаже, иное введение в хозяйственный оборот, либо хранение с этой целью продукта.

В соответствии с Законом определены признаки патентоспособности.

Для изобретения  условия патентоспособности — новизна, изобретательский уровень и промышленная применимость. Изобретение признают новым, если оно не известно уровню техники, достигнутому на дату приоритета. Изобретение обладает изобретательским уровнем, если оно очевидно для специалиста. Промышленная применимость — возможность использования изобретения в какой-либо отрасли промышленности, включая здравоохранение, сельское хозяйство и т.д. Охранный документ изобретения — патент на изобретение, который имеет срочный характер. Максимальный срок действия патента — 20 лет. Размер патента определяет Правительство РФ. Оплата его начинается с третьего года действия.

Для полезной модели условия  патентоспособности — новизна и  промышленная применимость. Охранный документ — свидетельство на полезную модель. Срок его действия — 5 лет и по ходатайству может быть продлен, но не более чем на 3 года.

Условия патентоспособности промышленного образца — новизна, оригинальность и промышленная применимость. Оригинальность означает, что эстетические и эргономические особенности изделия должны быть плодом творческого труда его автора. Охранный документ на промышленный образец — патент, который действует в течение 10 лет и по ходатайству может быть продлен, но не более, чем на 5 лет.

Защиту прав патентообладателей осуществляют в арбитражных и третейских судах. Эти органы рассматривают вопросы авторства на объекты промышленной собственности, установления патентообладателя, нарушения исключительного права на использование объекта промышленной собственности, авторского вознаграждения и выплаты компенсаций.

2. Авторское  право регулирует отношения, возникающие  в связи с созданием, использованием  произведений науки, литературы  и искусства, фонограмм исполнения, постановок, передач организаций  эфирного и кабельного вещания.

Круг охраняемых законом произведений широк и  многообразен. К ним относят произведения: литературные, драматические, музыкальные, сценарные, аудиовизуальные, изобразительного и декоративного искусства, архитектуры, градостроительства.