Гендерная политика Республики Беларусь

Одной из структур, призванных работать в этом направлении являются центры социального обслуживания. Сегодня их в республике 156. Деятельность центров по предупреждению насилия в отношении женщин и детей, предупреждению семейного неблагополучия, оказанию помощи семьям, находящимся в кризисной ситуации, осуществляется по нескольким направлениям.

Первое – это повышение осведомленности населения о проблеме насилия в отношении женщин и детей. Телефоны «Горячая линия» и «Доверие», по которым оказываются консультационно-информационные услуги работают в 148 центрах.

В Центрах созданы банки данных различных категорий семей, нуждающихся в социальной поддержке и помощи. Банки данных включают условия проживания семей, занятость родителей, факторы социального неблагополучия. Реализуются специальные программы, направленные на социальную адаптацию и поддержку семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 30 центрах республики созданы «кризисные комнаты», предназначенные для временного пребывания. В 2010 году в них было размещено 73 человека. Данные цифры свидетельствуют о том, что «кризисные комнаты» пока не используют свой потенциал. Семейное насилие в целом носит латентный характер. Пострадавшие от семейного насилия не всегда стремятся обратиться за помощью, вынести проблему за двери своего дома.

И сегодня, очевидно, что существующая правовая база недостаточна для решения такой сложной проблемы, как домашнее насилие.

3.4 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГЕНДЕРНОЙ ПОЛИТИКИ

Построение и продвижение сбалансированной гендерной политики – процесс долговременный.

Оценивая результаты социальной политики по улучшению положения женщин, достигнутые за последние годы, можно констатировать, что Республика Беларусь сделала значительный прорыв в данном направлении. Вместе с тем, фактическая ситуация в области обеспечения гендерного равенства требует дальнейших целенаправленных усилий.

Сказываются стойкие стереотипы в отношении социальных ролей мужчин и женщин. Еще одним серьезным препятствием является недостаточная вовлеченность мужчин в деятельность по обеспечению равных прав и равных возможностей.

Главным фактором, позволяющим белорусским женщинам получать доходы, сопоставимые с доходами мужчин (80% от доходов мужчин), и избегать безработицы, является высокий уровень образования. Женщины, родившие первого ребенка в возрасте до 25 лет, нередко лишаются возможности получить желаемое образование и специальность. Льготы в сфере образования для женщин, имеющих детей, могли бы способствовать достижению компромисса между экономическими интересами женщин и демографическими интересами государства. Например: направление за счет государства на курсы подготовки к поступлению в вузы; снижение платы за обучение для успевающих на «хорошо» и «отлично»; развитие системы дистанционного образования; распространение на данную категорию женщин льгот, касающихся военнослужащих, отслуживших действительную службу, а при зачислении на заочную форму обучения – льгот, касающихся лиц, имеющих 2 года стажа работы по специальности.

В то же время образование является фактором, маскирующим гендерные различия в сфере занятости и оплаты труда. Статистические показатели положения на рынке труда, заработной платы не являются совершенными. В первую очередь, необходима подробная статистика заработной платы по отраслям и секторам экономики, занимаемым должностям в разрезе пола (публикуются данные по отдельным отраслям экономики и должностям, в которых соотношение женской и мужской заработной платы выше среднего уровня этого показателя). Можно также рекомендовать к использованию показатели, используемые в американской феминисткой экономике: 1) время, затрачиваемое на работу мужчинами и женщинами, работающими в одинаковых должностях и получающих одинаковую зарплату (показано, что для получения одинаковой зарплаты с мужчинами женщинам приходится работать больше); 2) доля женщин в семейном бюджете.

Традиционные взгляды на место женщины в семье и обществе, заниженная оценка ценности общественного труда женщин приводит к несправедливому распределению неоплачиваемого домашнего труда, что создает преимущества для мужчин и снижает конкурентоспособность женщин на рынке труда. Необходима пропаганда (социальная реклама) современных ценностей семьи, направленная как на мужчин, так и на женщин.

Кроме того, несмотря на то, что на уровне законодательных установлений никаких дискриминационных положений по отношению к женщинам в республике нет, гарантии, закрепленные в законодательных актах, реализуются на практике не в полной мере.

Изменения ситуации можно добиться через реализацию мер, направленных на решение следующих задач:

- совершенствование правовых норм, способствующих обеспечению гендерного равенства, проведение гендерной экспертизы законодательных и нормативных актов и их проектов;

- недопущение гендерной асимметрии в сфере занятости и на рынке труда, расширение экономических возможностей женщин;

- создание соответствующих институциональных, правовых основ для равноправного владения и доступа женщин к экономическим ресурсам и ценностям, таким, как земля, финансы, собственность, социальная безопасность;

- трансформацию существующих гендерных стереотипов в отношении социальных ролей мужчин и женщин в обществе;

- искоренение причин, порождающих насилие в отношении женщин, особо выделяя домашнее насилие и распространение торговли женщинами и детьми в целях сексуальной эксплуатации;

- создание условий, позволяющих гражданам, независимо от их пола, совмещать профессиональные и семейные обязанности.

Сбалансированная политика государства, направленная на полную реализацию поставленных задач, будет способствовать не только расширению возможностей женщин, но и развитию государства в целом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В наши дни женщины формально получили равные с мужчинами права. Общество юридически оформило и узаконило это равенство и всячески стремится закрепить и развить его.

В тоже время структура белорусского общества остается весьма патриархатной. Наблюдается ярко выраженная гендерная профессиональная сегрегация на свободном рынке труда – наличие «женских» и  «мужских» профессий с разным уровнем квалификации и соответствующей оплатой; а следовательно – с различиями в среднем уровне оплаты труда.

Надо отметить, что на сегодняшний день существуют проблемы неодинаковых возможностей мужчин и женщин в вопросах трудоустройства. При приеме на работу начинают «работать» определенные стереотипные установки, связанные с наличием социально-трудовых льгот – работодатели заведомо закрепляют семейные обязанности за женщинами-работниками. В результате женщины оказываются менее конкурентоспособной категорией населения на рыке труда, что, в свою очередь, ведет к преобладанию их в общей массе безработных.

Всеобъемлющая стратегия, направленная на обеспечение женщин полным, качественным и предполагающим свободу выбора трудом, должна включать в себя в качестве одной из компонентов специальную политику на рынке труда. Другими ее компонентами должны стать законодательные реформы, макроэкономические, бюджетные и финансовые меры, создание специальных институтов, просвещение и осознание в целом необходимости покончить с гендерным неравенством.

За последние годы значительно усилилась роль местных исполнительных и  распорядительных  органов  в  реализации  мер,  направленных  на  повышение статуса  женщин  и  недопущение  дискриминации  по  признаку  пола.  На областном уровне разрабатываются специальные программы, направленные на решение  социальных  проблем  женщин,  семьи  и  детей,  содействие  занятости женщин, охрану здоровья, обеспечение репродуктивных прав и пр.

Раннее вступление в брак и рождение первого ребенка нередко препятствовало получению женщиной желаемого уровня образования и квалификации, осложняет трудоустройство, вынуждает соглашаться на менее квалифицированную и ниже оплачиваемую работу. Государственные социальные гарантии занятости распространяются на женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3 лет. При выходе из такого отпуска женщин во многих случаях увольняют либо подписывают с ними краткосрочные трудовые контракты.

В Беларуси женщины, имея более высокий уровень образования, чем мужчины, реализуют его в наименее оплачиваемых профессиях и отраслях производства. При этом многих из них ждет и вторая „смена“ дома: стирка, готовка, уборка. Как результат — постоянные перегрузки. И не всегда женщине по силам улучшить ситуацию самостоятельно. Важно, чтобы положение женщин изменилось в обществе в целом.

Позитивное влияние на повышение социального статуса женщин оказывает развитие женского движения, расширение социального партнерства женских общественных организаций с правительственными структурами, информационного обмена и сотрудничества с зарубежными женскими организациями.

Несмотря на значительное улучшение статуса женщин, мы узнали, чтосуществует множество источников сопротивления дальнейшему прогрессу. Это сопротивление связано с активной дискриминацией женщин со стороны мужчин, пытающихся сохранить свои привилегии, власть и богатство. Неравенство между мужчинами и женщинами глубоко укоренилось в большинстве наших социальных структур. Для дальнейшего продвижения вперед в этом  направлении необходимы некоторые "уступки" на различных уровнях. Как считает Н.Смелзер, к ним следует отнести:

1. "Изменение образцов социализации, предрасполагающих женщин к примирению со своим подчиненным положением.

2. Изменение отношения мужей-отцов к своим домашним обязанностям, увеличение их участия в воспитании детей.

3. Повышение гибкости учебных программ и графиков работы в учреждениях, позволяющее родителям совмещать работу с неотложными семейными делами.

4. Создание новых возможностей для получения профессиональной помощи по уходу за детьми семьями из различных классов.

5. Полная отмена законов и постановлений, допускающих прямую или косвенную дискриминацию женщин".

Подобно многим явлениям, сексуальное неравенство представляет собой часть более широкой системы общественного устройства. Чтобы это явление значительно изменилось, должна измениться сама система.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Оперативная статистика Национального статистического комитета Республики Беларусь на 01.03.2011.

Министерство  статистики  и  анализа (2011)  Труд  и  занятость  в Республике Беларусь. Минск, Министерство статистики и анализа Республики Беларусь.

Министерство  статистики  и  анализа (2011) Занятость населения в I квартале 2011 г Беларусь. Минск, Министерство статистики и анализа Республики Беларусь.

2 Гендерные аспекты бедности в белорусском обществе. О. Терещенко 2005 г

3 Смелзер Нейл Социология М. 1994 г

4 Л. Петиной Предложения по гендерной политике в Программу ОГП В раздел  СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА Включить пункт Политика гендерного равенства

5 Закон Республики Беларусь О гендерном равенстве

6 http://gender.by/articles/gender_law_concept.zip

7 Абубикирова Н.И.Что такое « гендер?».1996. №6.-С.123..

8. 15.Воронина О.А. Феминизм // Современная западная социология.Словарь.-

М.,1990.

9.Клименкова Т. Феминизм как культурная позиция // Преображение.1993.

№ 7.

10. Краткий психологическии словарь.-М.,1959.

11 Советский энцикловедический словарь/Под редакций А.П. Прохорова. – М, 1985.

12 Шон Берн «Гендерная психология» СПб, 2001 год.

13 Л.Г.Титаренко ГЕНДЕРНАЯ СОЦИОЛОГИЯ Учебно-методический комплекс Минск 2002

14 Альтернативный отчет Республика Беларусь – 2009 по выполнению Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

Людмила Петина, Елена Тонкачева, Ольга Смолянко, Тамара Сержан, Надежда Ефимова, Елена Еськова.

15. РЫНОК ТРУДА В БЕЛАРУСИ: ОБЩИЙ ОБЗОР. Кирилл Гайдук, Александр Чубрик, Светлана Парчевская, Матеуш Валевский

[1] www.rabota.by