Дефицит государственного бюджета и государственный долг. Концепция регулирования бюджетного дефицита

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

 УНИВЕРСИТЕТ»

 

Кафедра экономической теории

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: Дефицит государственного бюджета и государственный долг. Концепция регулирования бюджетного дефицита

 

 

 

 

 

 

 

Студент                                                             

ФФБД, 2-й курс, ДФФ-3                                                                        О. П. Дрозд

 

 

Руководитель                                                                                      

ассистент                                                                                              Е. К. Егорина

 

 

МИНСК 2012

 

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 41 с., 5 рисунков, 1 таблица, 4 приложения, 24 использованных источника

БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ДОЛГ, ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕФИЦИТА, УПРАВЛЕНИЕ ДОЛГОМ, ДИНАМИКА БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА, РЕГУЛИРОВАНИЕ

Объект исследования – бюджетный дефицит как индикатор состояние государственных финансов и его взаимосвязь с государственным долгом.

Предмет исследования – причины возникновения и развития бюджетного дефицита в мире и, в частности, в Беларуси, степень влияния его на экономику страны.

Цель работы - исследование бюджетного дефицита и государственного долга в Республике Беларусь, их динамики, причин возникновения.

Методы исследования: описания, систематизации, аналитический метод, метод сравнительного анализа, статистический, графический.

Исследования  и разработки: изучена сущность бюджетного дефицита, степень его влияния на экономическое развитие страны, произведен анализ его развития в РБ и выявлена его взаимосвязь с государственным долгом.

 

 

 

 

 

 

ABSTRACT

Course work: 41 pages, 5 pictures, 1 table, 4 applications, 24 references

THE BUDGET DEFICIT, NATIONAL DEBT, FINANCING OF DEFICIT, DEBT MANAGEMENT, DYNAMICS OF BUDGET DEFICIT, REGULATION

Object of study - budget deficit as an indicator of the state of public finances and its connection with national debt.

Subject of research - the occurrence and development of the budget deficit in the world and, in particular, in Belarus, the extent of its influence on the economy.

Objective: research budget deficit and national debt of the Republic of Belarus, their dynamics, causes.

Methods: describing, organizing, analytical method, the method of comparative analysis, statistical graphing.

Research and development: studied the nature of the budget deficit, the extent of its impact on economic development, the analysis of its development in the Republic of Belarus and revealed his relationship with public debt.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ 

 

Введение…………………………………………………………………………….5

1 Понятие бюджетного дефицита, классификация, финансирование………….7

1. Бюджетный дефицит: сущность, причины возникновения………………....7
2. Виды бюджетного дефицита………………………………………………….11
3. Концепции регулирования бюджетного дефицита и источники его

финансирования……………………………………………………………….14

4. Взаимосвязь бюджетного дефицита и государственного долга…………...18
2. Бюджетный дефицит и проблемы его финансирования в Республике

Беларусь………………………………………………………………………...21

1. Динамика бюджетного дефицита в Беларуси, его причины……………….21
2. Источники финансирования бюджетного дефицита и пути его

сокращения в РБ……………………………………………………………….24

3. Государственный долг и способы управления им в Республике Беларусь..27

Заключение…………………………………………………………………………31

Список использованной литературы……………………………………………..34

Приложение А……………………………………………………………………...36

Приложение Б……………………………………………………………………...38

Приложение В………………………………………………………………………39

Приложение Г………………………………………………………………………40

 

 

ВВЕДЕНИЕ 

 

 

   Важнейшим из механизмов, которые позволяют осуществлять  государству экономическое и  социальное регулирование является  его финансовая система, главное  звено которой представлено государственным  бюджетом. Но данная система зачастую  может сталкиваться с проблемой,  выраженной в форме дефицита бюджета. Большинство стран мира в настоящее время столкнулись с несбалансированностью бюджета, которая отражается на их экономическом развитии.

   Нет однозначного  отношения среди экономистов  к вопросам наличия бюджетного дефицита у той или иной страны. Уже давно существует мнение, что дефицит бюджета  - нормальное и желательное явление для растущей экономики страны. Другие же, в свою очередь, считают, что использование бюджетного дефицита и государственного долга не является наилучшим стимулятором развития экономики и ведет к ускорению инфляции, то есть выступают сторонниками бездефицитных бюджетов и высказывают опасения по поводу рискованности чрезмерных бюджетных дефицитов и государственного долга.

   Таким образом,  актуальность таких вопросов  как, нужен ли бюджетный дефицит и государственный долг вообще; какими они должны быть по размеру (процент ВВП); какое их количественное влияние на инфляцию и экономический рост; как избежать чрезмерного бюджетного дефицита и государственного долга в современных условиях возрастает.

   Актуальность данной  работы заключается в том, что  многие высокоразвитые страны  с текущий период времени столкнулись  с проблемой  все возрастающего наличия бюджетного дефицита, а соответственно и государственного долга. Не исключение составляет и Беларусь.

  Поэтому  целью  данной работы является раскрытие и анализ таких явлений, как бюджетный дефицит и государственный долг, установление причин их возникновения и путей сокращения, а также выявление степени их влияния на современное состояние государственных финансов Республики Беларусь.

 Для достижения этой  цели были поставлены следующие  задачи:

1. определение причин возникновения несбалансированности доходных и расходных статей бюджета;
2. выявить взаимосвязь между бюджетным дефицитом и государственным долгом страны;
3. установить степень влияния этих явлений на экономику страны;
4. исследовать данные явления в рамках экономики Республики Беларусь.

  Во время написания данной работы было проработано большое количество статической информации, характеризующей динамику исследуемых явлений, использовались также конкретные данные Министерства Финансов РБ. Также полезным в данной области оказались специализированные учебные пособия по данной теме, в частности под авторством Т. В. Сорокиной и Л. И. Леутиной. Хотя большее внимание при написании курсовой работы уделялось периодическим изданиям последних лет, электронным ресурсам с целью поиска актуальной информации по данной теме.

 

1 Понятие бюджетного дефицита, классификация,

 финансирование

 

1. Бюджетный дефицит: сущность, причины возникновения

 

  В финансовой системе любого государства центральное место занимает государственный бюджет. Он представляет собой самый крупный денежный фонд, используемый правительством страны для финансирования своей деятельности. Бюджет  любого государства состоит из двух взаимосвязанных статей: доходной и расходной. Центральным показателем государственного бюджета является величина его доходов, которые являются источником денежных средств для финансирования проводимой государством политики. Расходная статья бюджета отражает, в свою очередь, направления и цели государственных ассигнований. Как только государство стало планировать свои доходы и расходы появилась проблема их балансирования. Однако в условиях развития рыночных отношений трудно обеспечивать бюджетное равновесие. Большинство стран сталкивается с недостатком финансовых ресурсов для структурной перестройки экономики, реализации социально-экономических программ, преодоления кризисных явлений, что приводит к образованию бюджетного дефицита.

  Бюджетный дефицит - система экономических отношений по поводу привлечения дополнительных доходов, сверх имеющихся у государства, и их использование для финансирования расходов, не обеспеченных собственными доходами[5, с.76]. Источниками дополнительных доходов, как правило, являются: выпуск государственных ценных бумаг, эмиссия денег, осуществление внутренних и внешних заимствований.

   Для расчета бюджетного дефицита (BD) используется следующая формула

 

                                                    BD=G-T,                                                 (1.1)                                                                                      

 

где G – все государственные  расходы;

T – доходы бюджета.

   Бюджетный дефицит не обязательно надо рассматривать как чрезвычайное явление. Он может быть обусловлен регулированием экономики со стороны государства и отражать необходимость ее структурной перестройки. Развитые страны признали объективность бюджетного дефицита и приняли принципиально новую политику - политику бюджетного дефицита. Само наличие дефицита государственного бюджета - не отрицательный факт в экономике. Уже давно возникло мнение, новую жизнь которому дал Д. Кейнс, снабдив его научной базой, что бюджетный дефицит – совершен нормальное и даже желательное для растущей экономики явление, которое способствует ее росту, повышению уровня занятости населения и т. п.[13 ,с.253] Однако несмотря на это чаще всего дефицит отражает кризисные явления в экономике, финансовые трудности, непродуманные политические решения, неэффективность налоговой системы и т.д. В такой ситуации необходимо срочное вмешательство со стороны правительства, реформирование финансово-кредитной системы, корректирование бюджетной политики. В исключительных случаях превышение расходной статьи над доходной в государственном бюджете есть результат чрезвычайных обстоятельств  (войны, стихийные бедствия), когда резервов и средств бюджетного фонда  не хватает и приходится искать дополнительные источники финансирования.

 Таким образом,  среди причин дефицита бюджета можно выделить следующие:

- чрезмерные государственные расходы;

-циклический спад в экономике;

-ограниченность финансовых возможностей государства мобилизовать

необходимые доходы;

-кризисные явления в экономике: рост убыточности, снижение

рентабельности предприятий, спад производства;

-чрезвычайные обстоятельства;

-превышение сбережений над инвестициями;

-расширением "теневой экономики" в результате, прежде всего,

 чрезмерно высоких  налогов;

-бюрократизацией государственного управления, вызывающей рост

непроизводительных управленческих расходов;

-увеличением затрат на обслуживание государственного долга, что

 формирует некий порочный  круг: старый долг через рост  расходов 

порождает новые долги  государства;

-милитаризацией экономики: увеличением расходов на ведение "холодной"

(гонки вооружений) или  "горячей" войны (связанной  с ведением активных военных действий).

  Достаточно сложно выделить основную причину дефицита бюджета в той или иной стране, ведь чаще всего они воздействуют одновременно.  Очевидно лишь то, что рост государственных расходов, не подкрепленный увеличением доходов, нарушает бюджетное равновесие и как следствие создает отрицательное бюджетное сальдо. Но одной из причин дефицита  также может стать недостаточный доход государства. Состояние доходной статьи бюджета определяется состоянием  субъектов хозяйствования в частности и экономики в целом. При ситуации спада производства в стране бюджетные поступления сокращаются и если в данной ситуации не снизить государственные расходы, то возникнет отрицательное бюджетное сальдо.  Следовательно, дефицит бюджета возрастает в периоды экономического спада, а в периоды подъема экономики может переходить в профицит -ситуацию, когда величина государственных доходов выше величины государственных расходов. Это обусловлено тем, что во время спадов резко уменьшается база налогообложения, которая сокращает поступления прямых налогов в бюджет. Но в то же время возрастают отдельные виды государственных расходов , как правило, в период спада правительством принимаются меры по увеличению расходов по социальной защите населения. Часто дефицит бюджетного фонда оправдывают тем, что заимствованные для его финансирования средства вкладываются в производство, доходы от функционирования которого, в свою очередь, позволят через некоторый промежуток времени расплатиться по долгам. Но необходимо отметить, что правильность применения такой концепции на практике не подтверждена, несмотря на то, что в теории это логично.

Пределы размера бюджетного дефицита

   Считается, что в условиях динамично развивающейся экономики в количественно допустимых размерах не страшен. Предел бюджетного дефицита целесообразно определять по отношению к ВВП, национальному доходу или расходам соответствующего бюджета (рисунок 1.1).

 

8-10 % к расходной части бюджета

2-3 % к ВВП

5% к национальному доходу 

 

Рисунок 1.1 – Оптимальные  размеры бюджетного дефицита