Дефицит государственного бюджета и государственный долг. Концепция регулирования бюджетного дефицита

   Таким образом, эффективное использование заемных средств для финансирования накопления капитала позволяет ускорить экономический прогресс, что сможет привести к увеличению производственных мощностей, росту ВВП, экспорта, укрепить бюджет государства.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

  На основе приведенной в данной работе информации можно сделать вывод о том, бюджетный дефицит представляет собой производную от государственного бюджета и выражает его состояние, в условиях непокрытия всех расходов государства его расходами, что в результате приводит к отрицательному сальдо бюджета. Бюджетный дефицит нельзя считать строго отрицательным явлением, хотя чаще всего он отражает кризисные явления в экономике, которые представляют собой и спад производства, и излишне раздутые социальные программы,  и обороты теневого капитала в больших масштабах.

  Важнейшими факторами, влияющим на дефицит бюджета является  колебание объема ВВП, чрезмерные государственные расходы. Хотя одну определенную причину выделить довольно проблематично, чаще всего они действуют в комплексе.

   К проблеме бюджетного дефицита выделяется три основных концептуальных подхода: первая концепция основана на ежегодной сбалансированности бюджета, вторая – на сбалансированности бюджета в ходе экономического цикла, а третья предусматривает сбалансированность экономики, а не бюджета.

  Среди основных способов финансирования бюджетного дефицита выделяют: монетизацию, внешнее долговое финансирование, внутреннее долговое финансирование. Монетизация сопровождается не только эмиссией денег, но и в форме отсроченных платежей, предоставления кредитов ЦБ по льготным ставкам государственным предприятиям. Однако этот способ является самым инфляционным. Внутренне финансирование рассматривается зачастую в качестве антиинфляционной альтернативы монетизации. Но этот способ только откладывает рост инфляции, а не устраняет его. Внешнее финансирование оказывается менее инфляционным, чем монетизация бюджетного дефицита, т. к. предложение товаров на внутреннем рынке увеличивается на столько, на сколько внешние займы способствуют расширению импорта.

   Но несмотря на это, дефицитное финансирование бюджета приводит к образованию государственного долга, который может подразделяться на внешний и внутренний. В качестве внутреннего долга рассматривают обязательства органов государственного управления, которые выражены как в национальной, так и иностранной валюте, держателями которых являются резиденты. Внешним долгом считается государственная задолженность перед нерезидентами.

  Для государства не столько важным будет являться абсолютный размер самого долга, сколько его доля в национальном доходе, внутреннем валовом продукте, размере экспорта товаров и услуг. Отношение всех государственных расходов к ВВП получило название «бремя государственного долга». Внешний долг страны оказывает двойственно влияние на экономическое развитие страны. Он способен стимулировать рост за счет привлечения инвестиций или же, наоборот, сдерживать его, искажая стимулы в экономике. Большой внешний долг снижает международный авторитет страны и может осложнить получение новых иностранных займов. Поэтому правительство предпринимает определенные меры, чтобы уменьшить внешний долг, если он превышает приемлемый уровень. Управление государственным долгом должно включать в себя 3 этапа:

1) определение потребности в дополнительных финансовых ресурсах;

2) привлечение финансовых ресурсов;

3) погашение и обслуживание долговых обязательств.

   При управлении государственным долгом могут использоваться следующие методы: рефинансирование, реструктуризация, конверсия, консолидация, которые позволяют управлять государственным долгом, для того чтобы его последствия не стали слишком тяжелыми для экономики страны.

  При характеристике бюджетного дефицита РБ необходимо сказать, что с 2000 г. размер дефицита бюджета постоянно изменялся. При этом отметим, что в 2002,  2006-2009, 2011, 2012(январь-сентябрь) республиканский бюджет был сведен к профициту.

  Также можно говорить о том, что в структуре финансирования бюджетного дефицита  Республики Беларусь активно используются и внешние, и внутренние источники финансирования. Но большую часть все-таки занимает внутренне финансирование. Среди источников которого преобладают источники, получаемые от банков, юридических лиц, от операций с государственным имуществом и за счет изменения остатков средств бюджета.

 Необходимо отметить, что Республика Беларусь в настоящее время осуществляет переход от пассивной формы бюджетного дефицита, которая носит потребительский характер, к активной форме, что предполагает направление ресурсов на те экономические проекты, которые сразу дадут экономическую отдачу, а также на инновационные и ориентированные на экспорт предприятия.

  При его характеристике государственного долга РБ отметим, что  он имеет тенденцию к постоянному росту с одновременным увеличение его внешней составляющей. Государственный долг Республики Беларусь на 1 ноября 2012 года составил 121,8 трлн. рублей и увеличился по сравнению с началом года на 5,5 трлн. рублей, или на 4,7%. Но как отмечалось ранее для страны важное значение имеет государственный долг не в абсолютном выражении, а в относительном. Для этого используются показатели кредитоспособности. Если говорить о таких показателях, как отношение внешнего долга к ВВП, к экспорту товаров и услуг, то можно заметить, что наблюдается их рост по годам, но все их значения находятся в пределах установленных нормативов. Поэтому можно говорить о том, что Беларусь относится к странам с  низким уровнем задолженности. Но в любом случае рост внешней задолженности государства приводит к зависимости от иностранных государств-кредиторов, ослаблению позиций государства на мировых товарных рынках, социальной напряженности. Поэтому необходимо принятие мер для управления государственным долгом. Но данная система управления в нашей стране имеет ряд недостатков: отсутствие законодательной базы, определяющей сферу совокупного внешнего долга, не сформирована система анализа и учета долговых рисков, что повышает вероятность возникновения кризисной ситуации, не отработана система долгосрочной взаимосвязи политики управления внешним долгом с денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политикой, не сформирована единая система учета долговых обязательств. Такое положение в сфере внешней задолженности оказывает негативное воздействие на развитие национальной экономики Беларуси. 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1 Агапова, Т.А. Макроэкономика: Учебник / Т. А. Агапова, С.Ф. Серегина.- 6-е изд. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2004.-448 с.

2 Бондарь, А. В. Макроэкономика: Учебное пособие / А.В. Бондарь.- 2-е изд. – Минск: БГЭУ, 2009. – 415 с.

3 Бликанов, А.В. Бюджетный дефицит как индикатор состояния государственных финансов/ А.В. Бликанов// Финансы и кредит. – 2008. - №5. – С. 15-17.

4 Дрозд, Н. М. Внешний долг: параметры и пути стабилизации/ Н.М. Дрозд//

Финансы,  учет, аудит. – 2011. - №1. – С. 22-24.

5 Еремеева, И.А. Государственный бюджет: Пособие для студентов/ И. А. Еремеева. – Минск: Экоперспектива, 2011. – 112 с.

6 Комар, И.М. Бюджетная политика как фактор инновационного развития/ И.М. Комар// Новая Экономика. – 2009. - № 7-8. – С. 3-13.

7 Лемешевский, И.М. Макроэкономика: мировой опыт и белорусская практика: Учебное пособие для студентов экономических специальностей вузов/ И.М. Лемешевский. – 3-е изд. – Минск: «ФУАинформ», 2009. – 702 с.

8 Леутина, Л.И. Финансовая система Республики Беларусь: курс лекций/ Л.И. Леутина, Т.Г. Струк. – Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2010. – 143 с.

9 Мэнкью, Н.Г. Макроэкономика: Учебник/ Н.Г. Мэнкью. – М.: - Издательство МГУ, 1994. – 736 с.

10 Кобринский, Г.Е. Совершенствование управления государственным долгом/ Г.Е. Кобринский// Бухгалтерский учет, анализ, аудит. – 2011. - №9. – С. 25-29.

11 Селиверстов, Ю. Бюджет 2013: подходы к формированию/ Ю. Селиверстов // Финансы, учет, аудит. – 2012. - №8. – С. 5-7.

12 Сидоров, А.Г. Особенности  внешнего государственного долга  РБ на современном этапе/ А.Г. Сидоров// Сборник научных статей студентов, магистрантов, аспирантов: в 2 т.. – Минск: Издательство «Четыре четверти», 2012. С. 215-217.

13 Сорокина, Т.В. Государственный бюджет: Учебное пособие/ Т.В. Сорокина. – 2-е изд. – Мн.: БГЭУ,2004. – 289 с.

14 Сорокина, Т.В. Бюджетный дефицит и государственный долг РБ: динамика и современное состояние/ Т. В. Сорокина// Устойчивое социально-экономическое развитие региона: сб. науч. ст., в 2 ч./ ГрГУ им. Я. Купалы. – Гродно:ГрГУ,2008. – С. 135-142.

15 Финансы Республики Беларусь/ Статистический сборник. – Минск, 2010.- 583 с.

16 Шиманович, Г. И. Влияние внешнего долга на экономическое развитие РБ/ Г.И. Шиманович // Белорусский экономический журнал. – 2012. - №2.- С. 96-105.

17 О республиканском бюджете на 2010 год: Закон Республики Беларусь от 29.12.2009. № 73-З. – 145 с.

18 Новости Беларуси. NewsBY.org // [Электронный ресурс]  - Режим доступа: http://www.newsby.org/by/2010/10/19/text16710.htm - Дата доступа: 15.11.2011.

19  О республиканском бюджете на 2012 год: Закон Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 331-З. – 148 с.

20 О республиканском бюджете на 2013 год: Закон Республики Беларусь от 26 октября 2012 г. № 432-З. – 147 с.

21 . Минфин/Документы/Государственный долг/Внешний долг/Текущее состояние // [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.minfin.gov.by/rmenu/dolg/vnesh_dolg/now/#T1 - Дата доступа: 02.11.2012.

22 Орешко, А. Внутренний госдолг Беларуси с начала года увеличился на 275 млн. долларов/ А. Орешко// Салідарнасць, 30.11. 2012. – Режим доступа: http://www.gazetaby.com/index.php?sn_nid=51375&sn_cat=34. – Дата доступа: 01.12.2012.

23 Харковец, А. Финансовый  баланс: бюджет РБ на 2012 г. буде  исполнен на всех уровнях без  дефицита/ А. Харковец // Экономика  Беларуси: итоги, тенденции, прогнозы. – 2012. - №8. – С. 8-12.

24. Валовой внешний долг Республики Беларусь в разрезе секторов экономики и финансовых инструментов за 2005 – 2011 гг.// Национальный банк Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.nbrb.by/statistics/ExternalDebt/Annual/ . – Дата доступа: 29.11.2012.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А

         Таблица А.1 - Динамика дефицита государственного бюджета Беларуси

Год	Абсолютное значение, млн руб.	% к доходной статье  бюджета	% к расходной статье  бюджета
2000	-76 023,3	4,6	4,4
2001	-276 371,5	4,8	4,6
2002	+21 618,5	0,5	0,51
2003	- 579 464	9,5	8,6
2004	-60 183,5	0,4	0,39
2005	-145 223,2	0,68	0,67
2006	+1 178 500	4,11	4,3
2007	+295 201,2	0,81	0,82
2008	+925 800,1	1,9	1,92
2009	+492 531	1,05	1,06
2010	- 3 989 000,7	13,2	11,6
2011	+4 310 900	9,6	10,6
2012	+157099,1	0,2	0,24

                Примечание – Источник: собственная разработка на основе данных Министерства

Финансов РБ.

                 

         

          Таблица А.2 – Структура расходов и доходов бюджета РБ за 2011 г.

 

	План на 2011 г. млрд руб.	Фактическое выполнение плана  за 2011 г.
		млрд руб.	% к плану
доходы	49283	44682	91
расходы	50083	40551,1	81
дефицит, профицит	-800	4310,9	-

                          Примечание – Источник: собственная  разработка на основе[18].

 

 

 

 

 

Таблица А.3 – Исполнение республиканского бюджета РБ за 2012 г.

	План на 2012 г. млрд руб.	Фактическое исполнение за 2012 г.
		млрд руб.	в % к плану
доходы:	95 244, 2	58 747,1	61,7
налоговые доходы	83 599,3	50 520,2	60,4
расходы:	95 336,1	58 558,1	61,4
общегосударственная деятельность	45 823	27 328,9	59,6
национальная экономика	17 913,2	11 254,2	62,8
образование	4 714,1	2 975,5	63,1
здравоохранение	3 517,2	2 040,3	57,1
дефицит, профицит	-91,9	189	-

 

               Примечание – Источник: собственная  разработка на основе [19].