Реорганизация организационной структуры

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….…...….4

1. РОЛЬ НПФ В СИСТЕМЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ…….7

1.1 Реформа пенсионного обеспечения в России………………………...….....7

1.2 НПФ, как страховщик по обязательному пенсионному страхованию……………………………………………………………………15

1.3 Показатели эффективной деятельности негосударственного пенсионного фонда………………………..……………………………………………..……20

2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ФОНДА «ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ ФОНД» г. ХАБАРОВСКА………………….………………………………………........25

2.1 Краткая характеристика НПФ «Оборонно-промышленный фонд»….......25

2.2 Анализ показателей деятельности НПФ «Оборонно-промышленный фонд» за 2008-2010 гг..………………………………………………………….32

2.3 Анализ показателей эффективной деятельности негосударственного пенсионного «Оборонно-промышленный  фонд»……………………………..37

3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ….…..43

3.1 Проблемы системы негосударственного пенсионного обеспечения……43

3.2 Мероприятия по повышению эффективности деятельности НПФ «Оборонно-промышленный фонд»……………………………..…………….49

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...61

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ…65

ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………...……70

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Современная рыночная экономика  создает систему социальной защиты населения, одним из важных аспектов которой является пенсионное обеспечение. Реформа пенсионной системы должна обеспечить соблюдение принципов социальной справедливости.

Особая важность пенсионного  обеспечения и его влияние  на общественные и политические процессы, определяет политику страны в данной области развития. Пенсионное обеспечение является базовой и одной из важнейших социальной государственной гарантией и условий стабильного развития общества, поскольку непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения, а косвенно практически все трудоспособное население. Сложившаяся экономическая ситуация доказывает, что у граждан без собственной заботы о будущем обеспеченной старости останется лишь недостижимой мечтой. Участие в системе негосударственного пенсионного обеспечения, позволяет заранее позаботиться о достойном размере пенсии. Высокая значимость и недостаточная практическая разработанность по обязательному пенсионному страхованию негосударственных пенсионных фондов в Российской Федерации определяет актуальность данной дипломной работы.

         В условиях рыночной экономики главным институтом защиты человека является пенсионное страхование. На данном этапе развития и реформирования нашего социально–экономического пространства, общество оказалось неготовым к осмыслению изменений в области пенсионного страхования в условиях развития экономики. В связи с этим важно изучить теоретические основы пенсионного страхования.

В мае – июне 2001 года Президентом Российской Федерации  был внесен пакет из пяти законопроектов – «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации налогах и сборах».¹ Эти законопроекты летом – осенью 2001г. были рассмотрены Государственной Думой и Советом Федерации. Была проведена значительная работа по учету многочисленных замечаний и предложений. К концу 2001г. законодательная база пенсионной реформы в виде нового пенсионного законодательства была сформирована.

Вопрос реформирования российской пенсионной системы представляет собой одну из основных проблем российского законодательства. Данная проблема имеет много «белых пятен» в научных разработках и научном анализе эволюции развития пенсионной системы в нашей стране.

Целью дипломной работы является анализ направлений и перспектив реформы системы негосударственного пенсионного обеспечения.

Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие  задачи:

- исследовать роль негосударственных пенсионных фондов в системе пенсионного обеспечения;

- осуществить анализ деятельности  НПФ «Оборонно-промышленный фонд»;

- определить пути повышения эффективности системы негосударственного пенсионного обеспечения.

Объектом исследования в дипломной работе является система пенсионного обеспечения негосударственного пенсионного фонда.

Предметом исследования является состояние и перспективы  реализации пенсионной реформы.

Методы исследования: 

-  обработка и анализ научных  источников;

-   анализ научной литературы, учебников и пособий по пенсионному обеспечению, финансам, финансовому праву, финансовому контролю,

 Теоретической и методологической основой исследования явились труды российских учёных, исследующих проблемы по изучаемой теме: Ю. Голицина, В.С. Городецкого, Г.П. Дегтярева, М.Ю. Зурабова, Т.М. Малевой, М. Рашид, В.Д.Роика, О.В. Синявской [22].

В ходе работы над темой  использовался анализ:

- нормативных актов федерального значения, регламентирующих функционирование пенсионной системы;

- статистических данных и научных публикаций;

- внутренних положений,  отчётов негосударственного пенсионного  фонда «Оборонно-промышленный фонд»;

- ресурсы сети Интернета о системе пенсионного обеспечения.

Хронологические рамки дипломного исследования охватывают период с 2000 по 2010 год.

Практическая значимость дипломной работы состоит в том, что сделанные выводы и предложения позволяют расширить степень исследований по проблемам негосударственного пенсионного страхования и могут быть использованы в деятельности негосударственного пенсионного фонда «Оборонно-промышленный фонд».

 

 

 

 

 

 

           1. РОЛЬ НПФ В СИСТЕМЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

 

          1.1 Реформа пенсионного обеспечения в России.

 

 Ныне действующая пенсионная система сложилась еще во времена существования советской системы, когда государство являлось единственным собственником и регулятором практически всех отношений в гражданской и хозяйственной сферах.

Каковы же предпосылки  необходимости реформирования системы  пенсионного обеспечения? В России пенсионеры, без учета реального вклада в пенсионную систему, получали слишком маленькую - ниже прожиточного минимума - пенсию. За счет граждан, имеющих достаточно высокий заработок и продолжительный стаж, выплачивались пенсии нестрахового характера. В стране действовало великое множество льгот. Уровень пенсионного обеспечения меньше зависел от размера страховых взносов. Все это вынуждало работодателей к поиску все новых способов уклонения от страховых взносов в Пенсионный фонд [23].

Сегодня пенсионная система  России - это рудимент распределительного сознания и распределительных механизмов. Что касается «сознания», то по опросам ВЦИОМ (Всероссийский центр изучения общественного мнения) в 51 регионе страны 80% опрошенных считают, что только государство должно нести ответственность за пенсионное обеспечение [38,С.15]. Однако следует признать, что уже в начале 90-х государство постепенно стало утрачивать свое тотальное влияние на пенсионное обеспечение. Старая система, которая предполагала прямую зависимость между числом работающих количеством пенсионеров, стала давать сбой. Так в настоящее время 100 активных работающих граждан фактически содержат 60 пенсионеров [38,С.16]. В дальнейшем, если не предпринять мер, связанных с реформированием пенсионной системы, этот показатель будет только расти: к 2015 году на сто работающих будет приходиться 70 пенсионеров, к 2023 г. - 80, а в 2056 количество пенсионеров превысит количество работающих и составит 108 человек [38, С.19]! При этом уровень пенсии обязательно будет снижаться, ведь, согласно расчетов ВЦИОМ, с каждым годом будут понижаться отчисления в Пенсионный фонд. Одновременно следует помнить и о критической ситуации с демографическим положением в России. Еще в марте 2001 года Б. Грызлов, говорил о проблеме 2003г.: «...Россия находится в состоянии демографического кризиса, грозящего перерасти в демографическую катастрофу» [38,С.21]. В этом смысле, по словам Б. Грызлова, «по мере старения общества распределительная пенсионная система становилась все менее эффективной экономически, и более того, неплатежеспособной» [38, С.21]. Вместе с тем, неблагоприятное соотношение численности работающих граждан и пенсионеров в нашей стране определяется не только низкой рождаемостью, но и тем, что в сравнении с развитыми странами у нас установлен самый низкий возраст выхода на пенсию.

При устаревшей распределительной системе, работодателям не выгодно было осуществлять выплаты в ПФ в полном объеме. Единственная возможность улучшить положение дел с пенсиями - это постепенно, планомерно реформировать «причину болезни» - саму пенсионную систему России.

Таким образом, действующая  пенсионная модель не удовлетворяла ни граждан, поскольку их пенсии были крайне мизерны, ни работодателей из-за высокого уровня взносов в Пенсионный фонд, ни власть, поскольку низкий уровень пенсий вызывал перманентную социальную и, как следствие, политическую напряженность, ни субъекты Федерации, поскольку распределительная пенсионная система обязывала регионы-доноры отчислять из своих фондов средства на покрытие пенсионных обязательств дотационным регионам. Каков выход из этой ситуации? Очевидно, что повысить размер пенсии можно, лишь повысив доходы самой пенсионной системы. А это напрямую зависело от того, удастся ли создать стимул у работающей части населения к уплате отчислений в Пенсионный фонд. Таким стимулом, согласно концепции пенсионной реформы, должен был стать переход от распределительной к накопительной пенсионной системе. В этом случае, как подчеркивал В. Пехтин, «размер пенсии будет находиться в прямой зависимости от заработка работника, а не от запутанных и сложно исчисляемых процентов, как сейчас» [11].

В чем же суть новой  концепции пенсионного обеспечения?

Как сказал в одном  из своих выступлений Ф. Клинцевич, очевидно, что принятие предложенных Президентом В. Путиным законопроектов позволит «молодым самим заработать себе пенсию и встретить безбедно старость» [11]. При этом и Президент, и Правительство шли по пути повышения пенсионного обеспечения: в течение 2000 и 2001 гг. ежеквартально повышался размер пенсий.

Пенсионная реформа предполагала, что пенсия должна складываться из двух частей. Первая часть - это гарантируемая государством всем гражданам России пенсия (социальная пенсия) в одинаковом размере и поэтапно повышаемая до уровня прожиточного минимума.

Вторая часть пенсии - это те средства, которые гражданин будет получать в зависимости от объема перечисленных им (и только им) в Пенсионный фонд средств. Таким образом, чем больше личных накоплений в ПФ, тем выше размер второй части пенсии. Это и есть тот самый накопительный принцип, используемый во многих странах, когда работающее поколение делает отчисления, которые не направляются сразу же на погашение пенсионных выплат пенсионерам. Эти отчисления проходят стадию накопления, а затем инвестируются, после чего вместе с полученными от инвестирования доходами используются для пенсионного обеспечения только тех, кто осуществлял отчисления в накопительную систему [44,С.5].

У накопительной пенсионной системы есть свои неоспоримые преимущества перед распределительной - уравнительной системой. Назовем некоторые:

- накопительная система пенсионного обеспечения не зависит от демографической ситуации в стране, от соотношения работающих и пенсионеров, хотя зависит от темпов экономического роста;

- обеспечивает справедливую дифференциацию пенсий, поскольку их размер в этом случае зависит только от объема накопленных за время работы средств и от эффективности инвестирования его накоплений;

- позволяет, в отличие от распределительной системы, «оживить» накопляемые пенсионные средства, эффективно инвестировав их в экономику страны;

- сочетается с системой конкурирующих друг с другом негосударственных пенсионных фондов, что приводит к демонополизации пенсионной системы, облегчает внедрение рыночных начал в пенсионное страхование;

- позволяет каждому гражданину самому рассчитать приблизительный размер собственной пенсии.

Предлагаемая реформа  пенсионного обеспечения - это стратегический вклад в будущее страны, в среднее  и подрастающее поколение.

Сделаем сравнительную  таблицу старой и новой пенсионной системы таблица 1.1.

 

Таблица 1.1 – Сравнительная таблица старой и новой пенсионной системы.

Распределительный уровень системы	Накопительный уровень  системы
никто не может самостоятельно рассчитать свою пенсию, система расчета запутанна, обязательства государства четко не определены.	каждый гражданин легко может  рассчитать свою пенсию на основе регулярно  поступающих к нему данных о пенсионных накоплениях, при этом обязательства  государства ясны и конкретны.
учитывались либо заработок только за последние два года, либо за любые пять лет подряд, т.е. имелась возможность не платить налоги в Пенсионный фонд в течение практически всего периода трудовой деятельности и только в последние два года подумать о пенсии и ее размере.	зарплата учитывается в полном объеме и на протяжении всей трудовой деятельности. На перераспределение идет только половина нынешнего тарифа - 14%. Вторая половина накапливается в виде пенсионных обязательств государства перед конкретным работником.
размер пенсий сильно отставал от стоимости жизни и прожиточного минимума пенсионера.	появляются условия и возможности  для повышения пенсии до уровня прожиточного минимума как за счет вывода размера  зарплаты из «тени», так и за счет ее повышения.
порождала социальную нестабильность, вызывала конфликт поколений, работников и работодателей, дестабилизировала власть.	призвана обеспечить условия для  взаимопомощи поколений и социального  партнерства.
приводила к тому, что сборы на выплату пенсий ложились тяжким бременем на экономику.	за счет накопительной части  страхового сбора создает инвестиционный ресурс «длинных денег» (со сроком востребования  в 25 - 30 лет). Таким образом, пенсионная система не только обслуживает граждан  пожилого возраста, но и реально  работает на развитие отечественной экономики.