Оценка качества и эффективности работы персонала на примере Государственного Учреждения «Объединенная Металлургическая Компания»

В следующей главе рассмотрим теоретические основы современных  методов и принципов системы  оценки персонала.

1.2 Современные методы, принципы  и порядок оценки работы персонала

Оценка работы персонала  позволяет обеспечивать нормальное функционирование всей организации  и успешно решать производственные задачи с помощью следующих методов  оценки работы персонала:

1. Установление стандартов  и нормативов: оценка работы заключается  в установлении стандартов или  нормативов с последующим сравнением  рабочих показателей каждого  работника с этими стандартами.  Данный метод чаще всего применяется  в условиях производства.

2. Оценка на основании  письменных характеристик обычно  делается при подготовке к  аттестации, при решении вопросов  о подготовке резерва на замещение  руководящих должностей и при  назначениях на должность и  перемещениях в другие подразделения.

Письменная характеристика на работника обычно готовится его  непосредственным руководителем. Необходимость стандартизации характеристик, предоставляемых аттестационной комиссии, требует, чтобы руководители готовили их в соответствии с установленной формой, определяющей те вопросы, которые должны быть освещены (например, рабочие достижения, уровень профессиональной подготовки, оценка профессионального потенциала работника, потребность в обучении и повышении квалификации, возможность перевода на более сложную и ответственную работу и др.).

3. Оценочные шкалы дают  возможность руководителю оценить  степень развития у работников деловых качеств, склонность к определенным видам рабочего поведения или готовность к достижению определенных рабочих результатов. Шкалы оценки предполагают использование специальных оценочных форм. Оценочная форма (бланк) состоит из ряда шкал, оценивающих разные аспекты работы, такие, как профессиональные знания, качество и количество работы, способность к самостоятельной работе, уровень развития профессиональных навыков и др.

4. Методы ранжирования - методы  оценки работы подчиненных, которые  дают возможность производить  сравнение работников друг с  другом, а не только с установленным  стандартом или нормативом. Эти  методы характеризуются тем, что  они просты в использовании,  позволяют легко разделить хороших  и плохих работников, дают информацию, необходимую для принятия административных  решений (повышение зарплаты, увольнение, повышение или понижение в  должности и др.).

Существует несколько  разновидностей ранжирования: прямое ранжирование, чередующееся ранжирование, парное сравнение.

5. Заданное распределение  – форма сравнительной оценки, при которой руководитель относит  подчиненных к определенной категории  в соответствии с заранее заданным  правилом. При этом исходят из  того, что проявление оцениваемых  рабочих характеристик подчиняется  закону нормального распределения.

6. Оценка рабочего поведения  используется в том случае, когда  оценочные формы, содержащие утверждения  или формулировки описывают эффективные  и неэффективные виды рабочего  поведения. При этом оценка  осуществляется по ряду параметров, связанных с выполнением работы  или с достижением намеченных  целей.

7. Управление по целям  как метод оценки эффективности,  основан на постановке перед  исполнителями целей, которые  должны быть достигнуты за  определенный период времени  (месяц, квартал, год). Чаще всего  этот метод применяется для  оценки работы специалистов и  руководителей разного ранга.

Управление по целям как  метод оценки работников предполагает широкое использование объективных  показателей, таких, как объем продаж, прибыль в рублях, количество рекламаций и др. Основными элементами управления по целям являются: постановка целей, планирование работы, текущий контроль, оценка достигнутых результатов  и подведение итогов.

Учитывая, что при разработке системы оценки работы персонала, недостаточно только описать те методы оценки, которые  на сегодняшний день получили наиболее широкое распространение, но необходимо выбрать наиболее эффективную систему  оценки.

Сопоставим разные методы оценки с точки зрения принятия административных решений (А), развития работников (Р), предоставления обратной связи (ОС), контроля качества управленческой деятельности (КУ), совершенствование  процесса управ-ия персоналом в целом (УП) в виде табл. 2.

Таблица 2. - Сравнительная  характеристика различных методов  оценки работы персонала

Как видно из данных представленных в табл. 2 наиболее полно целям  организации удовлетворяет метод  управления по целям. Этот метод, как  один из наиболее важных будет рекомендован для ГУ «ОМК» и представлен  более подробно в главе «3. Мероприятия  по совершенствованию системы оценки персонала». Метод управления по целям необходим при подготовке к аттестации, при решении вопросов о подготовке резерва, при назначениях на должность и перемещениях сотрудников внутри организации. Однако, поскольку цель, прежде всего, выявление индивидуальных потребностей в обучении, совершенствовании навыков сотрудников, предполагаю, что плановая аттестация должна сочетать в себе самооценку сотрудника (новый элемент в процедуре оценки), оценку руководителями разного уровня (то, что используется в компании в данный момент), а также аттестацию сотрудника представителями взаимодействующих подразделений (также новый элемент).

Все вышеназванные элементы реализованы в форме аттестационного  листа (Приложение 1), состоящего из пяти разделов. Каждый раздел содержит перечень вопросов с предлагаемыми вариантами ответов.

Первый раздел предполагает самооценку специалистом своего труда  за аттестуемый период по критериям  полноты выполнения плановых заданий, качества, объема внеплановых работ, уровня специальных знаний, готовности к расширению круга выполняемых  задач, способности к выполнению управленческих функций, целей развития карьеры. Один из наиболее важных вопросов раздела связан с определением потребности  в обучении.

Второй раздел заполняет  непосредственный руководитель аттестуемого сотрудника. Он формулирует свои комментарии  по первому разделу (причем может  не согласиться с выводами сотрудника), оценивает полноту и качество работы специалиста, отмечает сильные  и слабые стороны его профессиональных и личностных качеств, определяет способность  к выполнению управленческих функций.

Третий раздел заполняется  вышестоящим руководителем. Он выражает свое согласие, либо несогласие с выводами непосредственного начальника, а  также вносит свои замечания и  предложения.

В четвертом разделе свою оценку специалисту дают руководители взаимодействующих подразделений. Эта оценка особенно важна при  рассмотрении возможностей продвижения  сотрудника, планирования его карьеры. Если сотрудник не обладает необходимыми для эффективного взаимодействия с  другими подразделениями навыками то, несмотря на успешность выполнения основных обязанностей, это может  явиться решающим недостатком при  принятии решения о продвижении.

Пятый раздел посвящен выводам  аттестационной комиссии. В итоге, на основе анализа заполненных аттестационных листов отделом кадров должна формироваться  программа профессионального развития персонала на год, должны формулироваться  предложения по индивидуальной работе руководителей с каждым сотрудником  и по внесению изменений в списки резерва руководителей.

Выводы по результатам  аттестации ложатся в основу планирования и развития карьеры сотрудников, возможного внесения изменений в  систему стимулирования, принятия решений  о корректировке должностных  окладов.

Система аттестации является, как правило, гласной, а ее результаты закрытыми для широкого круга  работников[3].

Особое подразделение, создаваемое  при кадровой службе организации, так  называемое Центр оценки персонала, так же будет рекомендовано исследуемой  организации ОМК для совершенствования  системы оценки персонала. В таком  подразделении в течение короткого  времени отбирают кандидатов на управленческие должности и специальные программы  по развитию персонала. В центре оценки проходят проверку работники самой  организации для продвижения  на должности в низшем звене управления и одновременно как способ развития определенных управленческих навыков  у руководителей всех уровней. Аппарат  центра оценки минимальный. Практически  его деятельность организует чаще всего  один человек — специалист кадровой службы, руководитель центра. В его  обязанности входят подбор групп  оцениваемых работников и оценщиков, обеспечение методическими пособиями, прежде всего, готовыми тестами и упражнениями, непосредственное участие в процедурах оценки. Программы проверки кандидатов в центрах рассчитаны, как правило, на 1—3 дня с отрывом от работы. Группа подбирается в составе 6—15 человек.

На роль оценщиков приглашают обычно управляющих, занимающих должность  на два-три уровня выше предлагаемой для испытания и не имеющих текущих рабочих взаимоотношений с кандидатами на должность. Членами команды оценщиков становятся опытные консультанты-психологи, специалисты по оценке и отбору персонала.

Центры оценки — комплексный  метод выявления личных качеств  работника, и, в первую очередь, его  потенциала. В частности, оцениваются  следующие качества работника: способности  работника и желание их развивать; степень понимания проблем качества; восприятие чужих мнений; умение искать «болевые точки» и альтернативные решения  в сложных ситуациях; переносимость  условий неопределенности; сопротивляемость стрессу; способность рационально  планировать свою работу и т.д.

Оценка работы персонала  – это процесс определения  эффективности деятельности сотрудников  в ходе реализации задач организации, позволяющий получить информацию для  принятия дальнейших управленческих решений.

Опыт отечественных организаций  базируется на системе оценки сложности  и качества работы специалистов и  руководителей, которая была разработана  Научно-исследовательским институтом труда (НИИ труда) как типовая, ориентированная  на организацию аттестации специалистов и руководителей[4].

Данная типовая методика включает оценку деловых качеств  и результатов труда по набору параметров, сведенному в следующую  общую формулу:

L=K1*l1+K2*l2,

где L — комплексная оценка качеств специалиста или руководителя;

K1 — профессионально-квалификационный  уровень работника, зависящий  от уровня его образования,  опыта работы (стажа) и творческого  подхода к работе;

l1 — оценка деловых  качеств, требуемых исполнением  обязанностей на данной должности,  определяемая экспертным путем  по набору существенных признаков  с учетом их весомости;

K2 — оценка сложности  выполняемых функций, учитывающая  с помощью балльной системы  и удельной значимости такие  параметры, как характер работы (содержание труда), разнообразие, комплексность  работ, самостоятельность выполнения  работ, масштаб и сложность  руководства, дополнительные виды  ответственности (материальная или  моральная);

l2 — оценка непосредственных  результатов труда по количеству  плановых и внеплановых работ,  качеству и срокам выполнения.[5]

Согласно представленной выше методике НИИ труда, оценка осуществляется аттестационной комиссией организации. Для работы комиссии непосредственный руководитель заполняет личную карточку аттестуемого и аттестационный лист, расчетная группа определяет величину общей комплексной оценки. Аттестационная комиссия проводит собеседование с работником, устанавливает его соответствие или несоответствие занимаемой должности и дает некоторые рекомендации по перемещению, а руководитель предприятия принимает то или иное окончательное решение.

Анализируя отечественную  типовую методику необходимо отметить, что одна из сложных методических проблем оценки работы персонала  заключается в определение состава  экспертов, правомерно высказать компетентное мнение о тех или иных качествах  аттестуемого.

В методическую базу по оценке персонала отечественных организаций  входят также "Методические рекомендации по совершенствованию организации  заработной платы работников учреждений, организаций и предприятий, находящихся  на бюджетном финансировании, на основе применения Единой тарифной сетки оплаты труда" (Приложение к Постановлению  Минтруда России от 11 ноября 1992 года № 32) и "Основные положения о порядке  проведения аттестации служащих учреждений, организаций и предприятий, находящихся  на бюджетном финансировании" (Утверждены Постановлением Минтруда и Минюста России от 23 октября 1992 года № 27).

"Основные положения"  содержат приложение под названием  "Основные подходы к оценке  деловых качеств и квалификации  работника при установлении разряда  оплаты, предусмотренного ETC".