Государственная поддержка предприятий. Основные понятия и направления

В процессе исследования статистических данных отчетливо просматривается  ориентация экспортных потоков на крупные  близлежащие геополитические центры: РФ и ЕС. В рамках СНГ доля России в белорусском экспорте составляет 72%, а импорте – 91,7%. «На ЕС приходится около 80% белорусского экспорта в страны вне СНГ». В свою очередь, в импорте из стран вне СНГ доля ЕС составляет более 60%. С такой точки зрения, товарный экспорт Беларуси недостаточно диверсифицирован в географическом плане, что дополнительно усиливает внешние угрозы политической системе.

В политических заявлениях руководства  Республики Беларусь неоднократно акцентировалось  внимание на необходимости диверсификации экспорта. Примечательно, что «…экспорт  в страны вне СНГ растет более  высокими темпами». Если в среднем за период 2004–2011 гг. он увеличился в 2,4 р., то в СНГ – в 2 р., а вне СНГ – 2,9. Кроме того, «…в торговле с данным регионом наблюдается положительное сальдо, позволяющее более, чем на 40% компенсировать отрицательное сальдо, складывающееся в торговле с государствами СНГ, и в первую очередь с Россией».

Однако при более пристальном  рассмотрении выясняется, что «…положительное  сальдо наблюдается только в торговле минеральными продуктами, продукцией химической промышленности…, древесиной…, а также недрагоценными металлами…, то есть, в основном, промежуточными товарами». Что касается торговли с государствами, кроме СНГ, по другим группам ТН, то складывается отрицательное сальдо.

Отмечается как слабая товарная диверсификация белорусского экспорта в целом, так и точки зрения его распределения по регионам. Это означает, что в те или иные регионы мира экспортируется, преимущественно, 1 – 2 группам товаров ТН.

Угрозы внешнеэкономическим интересам  Республики Беларусь, разумеется, не представляет отрицательное сальдо по сырьевым товарным позициям. Но, как свидетельствуют статистические данные, нарушение равновесия в наибольшей степени наблюдается в торговле машинами, оборудованием и механизмами; транспортными средствами; пластмассой, резиной; готовыми пищевыми продуктами. Более того, белорусская промышленность выпускает, в основном, названные виды продукции. Преобладание промежуточных товаров «…является рискованным для малой открытой экономики Беларуси, так как такая структура экспорта подвержена ценовым колебаниям на мировом рынке сырья и зависит от используемых преференций в ценовой политике основного поставщика, то есть Российской Федерации».

Представляется возможным утверждать, что рынок Европейского союза  не является перспективным для белорусских предприятий, поскольку:

• Экономические преференции для Республики Беларусь могут быть предоставлены только в обмен на политические уступки;
• Рынок является высоко конкурентным.

Однако рынок ЕС емкий. Поэтому он является перспективным  для белорусской инновационной продукции, но при низком уровне внедрения инноваций, а также при заимствовании зарубежных технологий наиболее вероятными позициями в экспорте остаются сырье и полуфабрикаты.

Осевая проблема функционирования внешнеэкономического сектора Республики Беларусь заключается в следующем: «Низкая доля добавленной стоимости в валом выпуске ведет к тому, что с его ростом увеличивается объем закупок энергоносителей, сырья и комплектующих». Иным образом подтверждает данный тезис О. Моторина: «…большинство экспортируемых товаров не отличаются значительной степенью переработки, хотя при этом производятся из импортного сырья». Это значит, что в Беларуси сформировалось импортоемкое производство.

Одной из протекционистских мер, принимаемых  Правительством Республики Беларусь, является установление предельных цен. Это значит, что при таможенном оформлении стоимость товаров должна быть не меньше установленной таможенными органами. Также республиканскими ОГУ осуществляются лицензирование, квотирование внешнеторговых операций.

Протекционизм обусловлен мотивами получения тактических  преимуществ, как правительством, так  и СХ. Как отмечает М. Портер: «Усилия, направленные на сохранение всех отраслей, приведут к снижению жизненного уровня в стране». Однако рассуждение будет неполным, если не принимать во внимание специфику республики, состоящую в том, что ее хозяйственный комплекс изначально формировался в иных условиях, когда производственные кластеры формировались в рамках более широкого политического пространства. После обретения суверенитета поставки комплектующих изделий, полуфабрикатов стали импортом, который составляет значительную долю стоимости производимой продукции, тем самым обесценивая добавленную стоимость, созданную в Беларуси, снижая ее экспортный потенциал. Отдавая предпочтение существованию национальных поставщиков, М. Портер предлагает следующее определение: «Кластеры – это географические концентрации взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, сервисных компаний, фирм из близких отраслей и ассоциированных институтов, относящихся к определенной области». В сложившихся обстоятельствах импортозамещение становится целесообразным для формирования национальных кластеров экспортных производств при условии, что также импортируемые сырье, энергоносители не будут составлять основную часть стоимости импортозамещающей продукции. Импортозамещение может рассматриваться как приоритет государственной политики только в качестве средства укрепления экспортного потенциала.

Рисунок 2.1 – Сальдо внешней торговли товарами и услугами в Республике Беларусь в 2012г.

 

Рисунок 2.2 – Динамика темпов роста экспорта и импорта услуг в 2012г., %

2.2 Роль государственной поддержки в развитии малого и среднего бизнеса

 

Предпринимательство в Республике Беларусь представляет собой  перспективно развивающийся  сектор экономики, постепенно увеличивающий  свой вклад в обеспечение общего экономического роста. 

По данным Национального  статистического комитета,  на 1 января  2013 г. в республике зарегистрировано 91 277 субъектов малого и среднего  предпринимательства – юридических лиц всех форм собственности (по сравнению с 2011 годом их количество увеличилось на 62,5 процента).

Количество  индивидуальных предпринимателей на 1 января 2013 г. составило 219 285 человек и увеличилось по сравнению с 2011 годом на 3,1 процента.

Всего в сфере  малого и среднего бизнеса по итогам 2012 года работало около 1460 тыс. человек, то есть почти треть экономически активного населения республики. Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве с учетом индивидуальных предпринимателей и их наемных работников возросла с 28,6 процента от общего количества занятых в экономике в 2011 году до 31,4 процента в 2012 году.

Отмечается  тенденция  к  росту  удельного  веса валового внутреннего  продукта, произведенного субъектами малого и среднего предпринимательства.  По итогам 2012 года значение данного показателя составило 22,9  процента (увеличилось по сравнению с 2011 годом в 1,3 раза).

В общем объеме выручки от реализации товаров, продукции, работ, услуг доля субъектов малого и среднего предпринимательства составила в 2012 году 39,5 процента  (увеличилась по сравнению с 2011 годом в 1,1 раза).

Положительные изменения наблюдаются и в  показателе удельного  веса субъектов  малого и среднего предпринимательства  в объеме промышленного  производства. Доля данного показателя  составила 17,5 процента  в 2012 году  (увеличилась по сравнению с 2011 годом в 1,3 раза).

Доля субъектов  малого и среднего предпринимательства  в  общем  объеме инвестиций в  основной капитал составила в 2012 году 36 процентов (увеличилась по сравнению с 2011 годом на 3,7 процента).

В общем объеме внешнеторгового оборота  доля субъектов  малого и среднего предпринимательства  составила в 2012 году 38,2 процента (увеличилась по сравнению с 2011 годом на 8,2 процента).

Доля розничного товарооборота торговли и общественного  питания субъектов малого и среднего предпринимательства составила в 2012 году соответственно 37,6 и 35,9 процента.

На протяжении последних лет сохраняется неравномерность  распределения субъектов малого и среднего предпринимательства  –  юридических лиц  на территории республики. В г.Минске и Минской области

сконцентрирована  большая часть субъектов малого и среднего предпринимательства  –  юридических лиц  –  53,2 процента, при этом 36,7 процента  –  в г.Минске,  10,6 процента  –  в Брестской  области, 9,9 процента  –  в Гомельской,  9,5 процента  –  в Витебской,  8,4 процента  –  в Гродненской,  16,5 процента  –  в Минской, 8,3 процента – в Могилевской области

Целями настоящей  Программы является создание благоприятных  условий для ведения предпринимательской  деятельности, стимулирование ее развития по приоритетным направлениям в регионах, оказание  содействия вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства.

Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие основные задачи:

• вхождение в число передовых стран по ведущим международным рейтингам, характеризующим конкурентоспособность, деловую среду, уровень инновационного развития, эффективность государственного управления страны,  для улучшения международного имиджа Республики Беларусь  и роста доверия у
• национальных и иностранных инвесторов к проводимой экономической политике;
• развитие конструктивного диалога государства с представителями  бизнеса, общественными организациями (объединениями) предпринимателей ;
• увеличение доли малого и среднего предпринимательства в валовом внутреннем продукте до 30 процентов и обеспечение численности занятых в этом секторе не менее 1,8 млн. человек к концу 2015 года;
• совершенствование государственного регулирования условий ведения бизнеса;
• содействие развитию субъектов инфраструктуры поддержки малого  и среднего предпринимательства (финансовая поддержка, оказание консультационных  услуг, обеспечение доступа  к материальным ресурсам, участие в государственных закупках товаров, работ и услуг, помощь в решении вопросов взаимодействия с государственными органами и другое);
• содействие и оказание государственной поддержки кластерным инициативам и проектам;
• модернизация инфраструктурных и социальных секторов экономики  страны путем реализации проектов в рамках государственно-частного партнерства.

Финансирование  мероприятий Программы  государственной  поддержки малого и среднего предпринимательства  в Республике Беларусь на 2013 – 2015 годы  будет  осуществляться за счет средств  республиканского и местных бюджетов согласно  приложению 3, иных источников, предусмотренных законодательством (средства Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей).

Таблица 2.3-Планируемый объем расходов на финансирование мероприятий настоящей Программы

Источники финансирования	Планируемый объем расходов по годам реализации Программы, млн. рублей
	2013	2014	2015
Средства республиканского Бюджета	3501,1	4200,1	5040,1
Оборотные средства Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей	5176,0	8176,0	11176,0
Средства местных бюджетов	104650,5	1444341,6	153290,8

 

Объемы финансирования мероприятий  настоящей  Программы  за счет средств республиканского и  местных бюджетов ежегодно уточняются при утверждении и уточнении  соответствующих бюджетов.

В органах по труду, занятости и социальной защите в октябре 2012 г. на учете состояло 2 495,2 тыс. пенсионеров, средний размер назначенных им пенсий составил 1 657,3 тыс. рублей, что в 2,4 раза превышает бюджет прожиточного минимума для пенсионеров. Средний размер пенсий по возрасту составил 1 721,4 тыс. рублей, по инвалидности – 1 509,7 тыс. рублей, по случаю потери кормильца – 1 090,8 тыс. рублей, социальных пенсий – 782,4 тыс. рублей.

Реальный размер назначенных  пенсий (пенсий, рассчитанных с учетом изменения индекса потребительских  цен на товары и услуги) в октябре 2012 г. по сравнению с октябрем 2011 г. увеличился на 65,4%, по сравнению с сентябрем 2012 г. уменьшился на 1,8%.

Изменение среднего размера назначенных пенсий характеризуется  следующими данными:

 

Таблица 2.4 – Изменение среднего размера пенсий

	Средний размер начисленных пенсий, тыс.руб.	Средний процент  начисленных пенсий, %		Реальный размер начисленных пенсий, %
		Среднему  размеру начисленной заработной платы	Бюджету прожиточного минимума для пенсионеров	Соответствующему  периоду предыдущего периода	Предыдущему месяцу
2011 год
Январь	584,7	41,5	231,8	112,9	98,6
Февраль	586,5	40,8	223,7	110,7	97,7
Март	586,5	38,2	223,7	109,8	98,1
Апрель	586,5	37,5	223,7	105,9	95,7
Май	589,3	35,7	200,3	94,6	88,8
Июнь	669,0	37,5	227,4	99,1	104,5
Июль	669,0	36,1	227,4	96,0	96,6
Август	767,1	38,5	209,1	90,0	105,3
Сентябрь	767,1	33,9	209,1	80,5	88,0
Октябрь	767,1	33,1	209,1	75,2	92,4
Ноябрь	941,0	38,6	203,0	78,1	113,5
Декабрь	940,4	32,7	202,9	77,1	97,7
2012 год
Январь	940,41)	32,6	202,9	76,7	98,1
Февраль	1 209,8	40,8	213,2	99,5	126,7
Март	1 209,8	38,3	213,2	99,9	98,5
Апрель	1 209,8	37,2	213,2	102,6	98,3
Май	1 415,2	39,8	231,9	133,0	115,1
Июнь	1 415,2	37,7	231,9	125,0	98,2
Июль	1 415,2	36,0	231,9	127,7	98,7
Август	1 657,3	40,6	237,7	138,8	114,5
Сентябрь	1 657,3	40,5	237,7	155,6	98,7
Октябрь	1657,3		237,7	165,4	98,2