Государственная поддержка предприятий. Основные понятия и направления

Негосударственные субсидии – это помощь, оказанная  организации в виде передачи ресурсов в обмен на соблюдение определенных условий, связанных с его деятельностью.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19.01.2012 № 41 "О государственной  адресной социальной помощи" с 01.04.2012 государственная адресная социальная помощь предоставляется населению в виде:

ежемесячного  и (или) единовременного социальных пособий на приобретение продуктов  питания, лекарственных средств, одежды, обуви, школьных принадлежностей и  на другие нужды для обеспечения  нормальной жизнедеятельности, а также  на оплату (полностью или частично) жилищно-коммунальных услуг;

  социального  пособия для возмещения затрат  на приобретение подгузников; 

  социального  пособия на оплату технических  средств социальной реабилитации;

  обеспечения  продуктами питания детей первых  двух лет жизни.

 Право на  государственную адресную социальную  помощь в соответствии с настоящим  Указом имеют граждане Республики  Беларусь, иностранные граждане  и лица без гражданства, постоянно  проживающие в Республике Беларусь (далее - граждане).

Ежемесячное социальное пособие семьям (гражданам) предоставляется с месяца подачи заявления о предоставлении государственной адресной социальной помощи (далее - месяц обращения) с учетом принимаемых семьей (гражданином) мер по улучшению своего материального положения на период от одного до 6 месяцев.

 Ежемесячное  социальное пособие предоставляется  на 6 месяцев неполным семьям, в  которых родитель осуществляет  уход за ребенком в возрасте  до трех лет.

 Период предоставления  ежемесячного социального пособия  семьям (гражданам) не должен превышать 6 месяцев в течение одного года, начиная с месяца обращения, за исключением:

 одиноких  инвалидов I и II группы;

 одиноких  нетрудоспособных граждан, достигших  возраста 70 лет;

 неполных  семей, в которых родитель осуществляет  уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

 которым  по решению комиссии ежемесячное  социальное пособие может быть  предоставлено более чем на 6 месяцев,  при этом максимальный период  его предоставления может составлять 12 месяцев. 

Единовременное  социальное пособие предоставляется семьям (гражданам), оказавшимся по объективным причинам в трудной жизненной ситуации, нарушающей нормальную жизнедеятельность, при условии, что их среднедушевой доход составляет не более 1,5 величины критерия нуждаемости.

Государственная адресная социальная помощь в виде единовременного социального пособия не предоставляется гражданам, проживающим отдельно либо ведущим раздельное хозяйство, если гражданин:

находится на государственном  обеспечении в государственных  стационарных организациях социального обслуживания;

является военнослужащими  срочной военной службы, курсантами, обучающимися в дневной форме  получения образования в учреждениях  образования, осуществляющих подготовку кадров по специальностям (направлениям специальностей, специализациям) для Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, органов внутренних дел Республики Беларусь, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля, Следственного комитета, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;

  отбывает  наказание в виде пожизненного  заключения, лишения свободы, ареста, а также ограничения свободы  с направлением в исправительное  учреждение открытого типа;

  находится  на принудительном лечении (или им по решению суда назначено принудительное лечение);

  является  неработающим трудоспособным лицом, не зарегистрированным в установленном законодательством порядке в качестве безработных, за исключением:

лиц, получивших общее среднее образование, в год его получения (на период до 1 сентября);

  выпускников  учреждений образования, которым  место работы предоставлено путем  распределения (на период отдыха  продолжительностью 31 календарный  день, а выпускникам, направленным  для работы в качестве педагогических работников, - 45 календарных дней);

  лиц, направленных  комитетом по труду, занятости  и социальной защите Минского  горисполкома, управлением (отделом)  по труду, занятости и социальной  защите районного (городского) исполнительного  комитета (далее - орган по труду, занятости и социальной защите) для освоения содержания образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов, образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование, образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих среднее специальное образование, образовательной программы повышения квалификации рабочих (служащих), образовательной программы переподготовки рабочих (служащих), образовательной программы профессиональной подготовки рабочих (служащих) и образовательной программы обучающих курсов.

Единовременное  социальное пособие предоставляется  семьям (гражданам) один раз в течение  календарного года.

 Повторно  в течение календарного года единовременное социальное пособие может быть предоставлено семьям (гражданам), пострадавшим в результате стихийных бедствий, катастроф, пожаров и иных чрезвычайных ситуаций (обстоятельств) непреодолимой силы (форс-мажор), если до этого они реализовали свое право на единовременное социальное пособие в связи с иной трудной жизненной ситуацией, нарушающей их нормальную жизнедеятельность.

 Наличие  трудной жизненной ситуации, дающей  право семье (гражданину) на предоставление  единовременного социального пособия, подтверждается документально и (или) устанавливается комиссией на основании акта обследования материально-бытового положения семьи (гражданина).

 Среднедушевой  доход семьи (гражданина) для предоставления  государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий определяется исходя из доходов, полученных членами семьи (гражданином) в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения.

 При предоставлении  государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий среднедушевой доход семьи (гражданина), в которой член семьи (гражданин) уволен с работы (службы) в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, частного нотариуса, сокращением численности или штата работников, определяется исходя из доходов, полученных членами семьи (гражданином) за 3 месяца, предшествующих месяцу обращения. При предоставлении государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий принимаются во внимание доходы за 12 (3) месяцев, предшествующих месяцу обращения, каждого из совместно проживающих и ведущих общее хозяйство членов семьи (граждан), полученные в денежной и натуральной формах.

Размер социального  пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников устанавливается  исходя из документально подтвержденных фактических затрат в сумме, не превышающей 3-кратного размера бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на дату принятия решения о предоставлении государственной адресной социальной помощи в виде данного социального пособия.

 Детям-инвалидам  в возрасте до 18 лет, имеющим  IV степень утраты здоровья, инвалидам  I группы вследствие профессионального заболевания или трудового увечья социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников предоставляется в случаях, когда они не имеют права на оплату подгузников за счет средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Социальное  пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников предоставляется  не более двух раз в течение  календарного года. Заявление о предоставлении государственной адресной социальной помощи в виде социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников подается гражданином (его законным представителем) в орган по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по месту жительства (месту пребывания) инвалида I группы или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет.

Особенности малообеспеченности в Беларуси:

• уровень бедности выше у сельского населения. Однако следует учитывать, что сельские жители располагают большими поступлениями от продажи сельскохозяйственной продукции и личного подсобного хозяйства, поэтому остронуждающихся семей на селе меньше;
• самый высокий уровень бедности наблюдается среди детей до 15 лет;
• уровень бедности среди мужчин и женщин сопоставим, хотя считается, что женщины более подвержены малообеспеченности. [2, c.77]

В настоящее  время «ядро» бедных составляют безработные, семьи с детьми, неполные семьи, беженцы. На уровень бедности существенное влияние  оказывает образование (у людей  с высшим образованием уровень малообеспеченности ниже).

В таких условиях особенно остро стоит проблема разработки эффективного механизма социальной защиты населения. Его важнейшей задачей является защита нижней границы потребления.

Стратегия преодоления  малообеспеченности в Беларуси должна быть направлена:

• на содействие росту занятости и развитию гибкого рынка труда, способствующего наиболее эффективному применению трудовых ресурсов;
• формирование жизнеспособной пенсионной системы и других программ социального страхования;
• обеспечение эффективной адресной социальной помощи.

Проведение пенсионной реформы является обязательным элементом социальной политики. Исходя из сложного демографического положения в Беларуси, резкого уменьшения доходов и увеличения расходов государственного пенсионного фонда проведение пенсионной реформы является экономической и социальной необходимостью. Система пенсионного обеспечения должна стимулировать людей зарабатывать и делать сбережения.

Целями пенсионной реформы являются:

• обеспечение текущей финансовой устойчивости пенсионной системы при усложняющейся демографической ситуации и негативной динамике на рынке труда;
• повышение реального размера пенсий;
• восстановление связи между размером пенсии и заработком;
• повышение кредита доверия населения к национальной пенсионной системе.

ГЛАВА 2 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИЯТИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ: СОСТОЯНИЕ, РАЗВИТИЕ И ТЕНДЕНЦИИ

 

 

2.1 Поддержка субъектов внешнеэкономической деятельности

 

Особо чувствительным сегментом  внешней торговли являются поставки энергоносителей. Это обусловлено  тем, что поставки для белорусского ТЭК осуществляются из одного государства – Российской Федерации. Более того, РФ является крупнейшим держателем акций ОАО «Газпром», поставляющего в Республику Беларусь природный газ. Энергетическая зависимость является уязвимой сферой обеспечения национальной безопасности ввиду низкой добавленной стоимости, формируемой белорусским реальным сектором в экспорте.

Внешнеэкономическая политика – это  система мер государственного регулирования  торговых, инвестиционных, финансовых и других взаимоотношений СХ, связанных с перемещением через государственную границу факторов и результатов производства.

Конкретное государство обладает абсолютным преимуществом в международной  конкуренции, если на единицу затрат его СХ могут производить большее  количество определенной продукции. Следовательно, в результате установления торговых связей межгосударственные торговые потоки будут определяться разницей в соотношениях издержек производства. Издержки производства закладываются в цену продукции. В итоге осуществления внешнеторговых операций, цены в государствах-партнерах практически выравниваются.

Беларусь – государство с  открытой экономикой. Экспортная квота  в ВВП в 2002–2011 гг. колебалась в пределах 53–60%, а доля импорта – в диапазоне 55–71% [8,с. 27]. Т.е. внешнеторговый оборот республики превышал ее ВВП на 10–25%, что не было характерно для всех НИС в период экспортной экспансии. Беларусь оказалась изначально вовлечена в международную торговлю со сложившейся структурой промышленности, целенаправленно не сформировав стратегию участия в международном разделении труда.

В литературе отмечается неблагоприятная  тенденция, когда «…динамика роста  физических объемов экспорта отстает  от динамики роста цен» [9, с. 82]. Из этого следует, что доходы от экспорта формировались в основном за счет роста цен на рынках иностранных государств, а не увеличения доли белорусской продукции на внешних рынках за счет повышения ее качества. Преградой расширения экспорта выступает медленное изменение его номенклатуры в пользу продукции высокотехнологических отраслей. Кроме того, преградами выступают уменьшение конкурентных преимуществ по причине роста издержек, совершенствование национального производства в государствах торговых партнерах, в т.ч. за счет иностранных инвестиций.