Уровень и качество жизни населения и метод его обеспечения

На основе данных текущей статистики по итогам 2009 г. численность занятых в экономике составила 69,7 млн. человек (в 2008 г. -70,9 млн. человек). Общая безработица, рассчитанная по методологии МОТ, в 2009 г. составила 6,5 млн. человек или 8,9% (рис. 1) экономически активного населения (в 2008 г. - 4,8 млн. человек или 6,4%).

Рис. 1. Уровень безработных по методологии МОТ за 2000-2009 гг., %[10]

В результате снижения величины прожиточного минимума и более высоких темпов роста доходов населения доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2009 г. составила около 15% (порядка 21,1 млн. человек), тогда как в 2008 г. значение данного показателя составляло 13,1% (18,5 млн. человек), что не идёт ни в какое сравнение с ситуацией 1990 г. - 1,6% (2,3 млн. человек).[11]

Преобразования последних лет в России не просто затронули различные аспекты развития страны, но и привели к серьезным изменениям в экономической и социальной сферах. В силу обрушавшегося осенью 2008 г. на страну кризиса социальные проблемы стали настолько глубоки, что очевидной становится необходимость систематического и последовательного их разрешения, возникла потребность вмешательства государства. Необходимо отметить, что правительством России был предпринят ряд антикризисных мер, среди которых разработка и введение в силу пакета антикризисных законов, предоставление гражданам возможности досрочного использования материнского капитала, возможность реструктуризации кредитов для лиц, потерявших работу, увеличение суммы имущественного вычета при исчислении НДФЛ при покупке жилья с 1 до 2 млн. руб., увеличение пенсий и пособий и другие.

Так в 2009 г. правительство четыре раза индексировало пенсии. В результате к концу 2009 г. средний размер трудовой пенсии составил 6 280 руб. В 2010 г. средний размер трудовой пенсии составит 7 902 руб.

Но многие вопросы, которые требуют непосредственного вмешательства государства, остаются открытыми. Так в начале 2010 г. ожидается очередной рост тарифов на услуги ЖКХ. В зависимости от региона и населённого пункта он составит от 10 до 30% (в среднем 20-25%) (таблица 3).

И все многочисленные «пенсионные усилия» правительства аннулируются одним-единственным повышением тарифов ЖКХ, которое поглотит все надбавки, если не больше.

Таблица 8

Рост основных тарифов ЖКХ для населения в 2010 г. (в среднем по России)

Показатели	Рост тарифов ЖКХ в 2010г., %
Электроэнергия	10
Природный газ	15 (в два этапа - с 1 января и с 1 апреля)
Тепловая энергия	15

[10]

Кроме того если посмотреть на темпы, с какими происходит ежегодное удорожание тарифов на услуги ЖКХ, можно заметить, что эти темпы намного опережают инфляцию в стране. Так, в 2008 г. инфляция, согласно данным Росстата, составила 13,3%, в 2009 г., по предварительным итогам, - будет составлять около 9%. В то же время тарифы на коммунальные услуги подорожали за минувший год в среднем на 20-25%.

Реальные денежные доходы населения и в лучшие-то годы отставали от темпов роста тарифов (таблица 4), а теперь и подавно. Казалось бы, в условиях кризиса тарифы можно было бы притормозить, чтобы дать передышку населению. Но этого не случилось.

За последнее время народ стал все больше приходит к убеждению, что большинство реформ, проводимых государством и особенно в период кризиса, направлено не на реальное улучшение жизни населения, а на укрепление крупного частного капитала.

Таблица 9

Прирост тарифов ЖКХ и реальных денежных доходов населения РФ за 2004-2009 гг.  

Год	Рост тарифов ЖКХ (в % к предыдущему году)	Рост реальных денежных доходов населения (в % к предыдущему году)
2004	23,5	11
2005	32,7	12
2006	17,9	14
2007	13,8	13
2008	16,4	2,9
2009	19,4	0,7

[10]

Государственные чиновники, многие из которых являются совладельцами огромных капиталов увещевают о том, что повышение тарифов на коммунальные услуги связано с ростом цен на энергоносители и в первую очередь на газ. А цены на газ повышаются потому, что согласно действующей программе они должны быть постепенно приведены к уровню мировых.

Не в худшем положении и нефтяные магнаты. Рост цен на бензин ежедневно ощущают миллионы владельцев транспортных средств. И здесь нас без устали убеждают нефтяные монополисты, что снижению цен на заправках препятствуют конъюнктура мировых цен на углеводороды. Но возникает вполне оправданный вопрос: почему в США вслед за значительным удешевлением нефти розничные цены на бензин к декабрю 2008 г. упали более чем в 2 раза, достигнув в ряде штатов отметки в пересчете на российскую валюту 12-13 руб. за литр. Ничего подобного не произошло в России.

Не меньшую озабоченность вызывает в стране ситуация с постоянным ростом цен на фармацевтическом рынке. Здесь, как ни в одной другой области, сказывается неимоверное число посредников при продаже лекарств.

А вопиющий разрыв в доходах, разве это не показатель качества и уровня жизни российских граждан. Вот уже более десяти лет не стихает в стране разговор на эту тему. А что изменилось? Ничего. До сих пор не введены налоги на сверхприбыли и роскошь, не создан надежный заслон в России перед потоком незаконных денег, уходящих на заграничные счета и в оффшоры. Народ не знает, кто является истинным, а не подставным владельцем сотен банков, отмывающих откаты и коррупционные накопления. Если в 1990 г. доходы 10% высоко- и малообеспеченного населения различались в 4,4 раза, то сегодня, это различие возросло до 14 раз (по официальным данным). По некоторым данным всего лишь 5% наших сограждан контролирует 80% всей собственности РФ, получая от неё огромные доходы, которые впоследствии оседают на счетах в зарубежных банках.

Эти и другие рыночные явления негативно влияют на качество и уровень жизни населения нашей страны. Рынок в настоящее время не является единственным регулятором экономики, необходимо в ряде случаев активное вмешательство государства. Бытующее же пока суждение о ненужности и даже вредности государственного вмешательства в экономику и в первую очередь в ценообразование и тарифную политику в условиях глобального кризиса является несостоятельным и весьма опасным.[10]

 

2.2 Бедность в России

 

Одним из основных показателей уровня жизни являются доходы населения. Уровень доходов свидетельствует о том, насколько человек может удовлетворить свои потребности, этот показатель наиболее чувствителен к влиянию экономических, социальных и политических факторов. Структура доходов и их распределение в обществе отражают эффективность функционирования социально- экономических систем управления на всех её уровнях- государства, региона, отдельных домохозяйств.[12]

Немаловажным вопросом в сфере уровня и качества жизни населения является вопрос о связи малообеспеченности и структурных позиций, занимаемых индивидами в системе производственных и в целом рыночных отношений. В этой связи важно прежде всего оценить специфику профессиональных позиций малообеспеченных, а также тех активов, которыми они располагают и которые могут предложить на рынках труда, капитала, товаров и услуг.[13]

На основе анализа экономического и социального положения субъектов в обществе, были сделаны определённые выводы об ухудшении уровня и качества жизни населения в современной России. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в целом по стране к началу II квартала 2009 года достигла 24,5 млн человек, тогда как по итогам прошлого года в число бедняков попадали на 6 млн меньше – около 18,5 млн человек.

Как же вычисляется Росстатом порог бедности в России? С 2000 года величина прожиточного минимума определяется ежеквартально в среднем на душу населения, а также отдельно для трех групп населения – трудоспособных граждан, пенсионеров и детей. Эти показатели устанавливаются правительством в целом по Российской Федерации.

Так в I квартале 2009 года величина прожиточного минимума в целом по стране составила 5083 руб. в месяц, в т. ч. для трудоспособного населения – 5497 руб., для пенсионеров – 4044 руб. и для детей – 4857 руб. в месяц. По сравнению с IV кварталом прошлого года общая величина прожиточного минимума выросла на 8,3%. При этом стоимость продуктов питания потребительской корзины увеличилась на 4,6%, непродовольственных товаров – на 5,3%, услуг – на 14,3% (за счет ЖКХ). Как видно, заметная часть прироста нищеты – не столько кризис, сколько «реформы» в пользу ТЭК, отмечает «Союз народных движений».

В итоге, общая численность бедных в прошлом году даже снижалась: с 23 млн человек в I квартале до 20,7 млн – во II, и до 19 млн и 18,5 млн – в III и IV кварталах соответственно. В то же время сопоставимые показатели (а именно численность граждан с доходами ниже прожиточного минимума в I квартале), очевидно, увеличились с 23 млн до 24,5 млн человек, что не оставляет сомнений в общей тенденции обнищания населения. Доля бедных в общей численности населения также выросла за год с 16,3 до 17,4%.

Черта бедности определяется ведомствами исходя из величины прожиточного минимума.

В III квартале 2009 года черта проходила на уровне дохода 5198 рублей в месяц.

Иными словами, 14% россиян не зарабатывают в месяц таких денег.

В среднем же на одного россиянина в месяц приходится 16 673 рубля. Это так называемый среднедушевой денежный доход. За год кризиса он снизился, хотя зарплаты и пенсии в России росли.

Среднемесячная зарплата в III квартале 2009 года составила 18 673 рубля (во II квартале — 18 419 рублей). А средний размер пенсий в III квартале — 5 847 рублей (во II квартале— 5 576 рублей). И снова получается, что зарплаты и пенсии росли, а доходы населения в прошлом году снижались. Эксперты объясняют это ростом цен и инфляцией — в 2009 году она составила 8,8%.

В текущем 2010 году число бедных в России будет стремительно расти.

Специалисты Всемирного банка еще в конце прошлого года прогнозировали всплеск безработицы в нашей стране. Несмотря на экономический рост и высокие нефтяные цены, свежие данные Федерации независимых профсоюзов этот прогноз подтверждают. Исходя из планов предприятий по сворачиванию производств, они считают, что уже в первом полугодии 2010 года безработица может вырасти на 10—15%. [14]

Кто же пополняет стремительно растущие ряды российской бедноты? Кризис слегка ударил по доходам верхнесреднего класса, однако эти люди вряд ли попадут в категорию бедных.

Ну а что касается богатых слоев населения, то их реальное потребление – несмотря на кризис и сокращение бизнеса – не только не снизилось, но даже несколько выросло: рынок нового жилья и недвижимости (доступного только достаточно богатым людям) упорно не хочет дешеветь, наиболее престижные иномарки продаются только по предварительным заказам.

В то же время кризис стал прекрасным поводом для снижения оплаты рабочей силы, которая за меньшие деньги готова делать все больше работы. Бизнес сбавил обороты, но доля топ-менеджеров и хозяев резко выросла. Таким образом, класс новых собственников успешно переложил кризис на нижние слои населения, резко увеличив и без того рекордную дифференциацию по доходам. Иначе говоря, кризис окончательно завершил откат к классовому обществу, жестко разделив общество на объективно враждебные друг другу классы: собственников, сосредоточивших в своих руках львиную долю богатства и денежных потоков, и наемных работников, лишаемых даже реального права на работу.

По сути, рост бедности связан не столько с кризисом, сколько с перераспределением денежных потоков в пользу новых «хозяев жизни», поскольку низы элементарно не отстаивают своих прав и социальных завоеваний. Таким образом, бедность, как некогда военная служба, становится государственной обязанностью большей части населения.

Ряды бедных будут пополнять малооплачиваемые категории граждан, которые потеряли часть заработка или были переведены на неполную занятость, вытесненные с рабочих мест миллионами мигрантов с юга СНГ.

Категория бедных с доходами ниже прожиточного минимума пополняется прежде всего за счет безработных и в особенности за счет семей с маленькими детьми. Более того, как отмечают демографы, сегодня рождение ребенка автоматически катапультирует семью за грань бедности, поскольку минимум год вся семья живет на зарплату мужа (плюс удвоение риска потерять доходы при потере работы единственного кормильца).

Самое интересное, что, по мнению большинства, выход из ситуации лежит на поверхности. Еще в прошлом году видные демографы и экономисты из академических институтов предлагали «убрать социальную компоненту кризиса» за счет «изменения распределительных отношений», т. е. на пару десятков процентов снизить социально непродуктивные сверхдоходы богатой верхушки российского общества, направив бывшие сверхдоходы нуворишей, сегодня уходящие за границу, на повышение уровня оплаты и социальной поддержки основной массы населения.[15]