Уровень и качество жизни населения и метод его обеспечения

Повышение минимального размера оплаты труда, пенсий и других социальных выплат позволит сократить число лиц, которым будет оказываться государственная социальная поддержка и сосредоточить внимание на помощи наиболее обездоленной части населения.

В 2008-2011 годы продолжится работа по разработке наиболее эффективных методов выявления нуждаемости и оказания адресной социальной помощи бедным семьям. Программы помощи бедным будут носить комплексный характер и предусматривать сочетание материальной помощи малообеспеченным категориям граждан с мерами по социальной интеграции и повышению их конкурентоспособности на рынке труда.

Меры по повышению уровня жизни, принятые на федеральном уровне, могут дополняться в субъектах Российской Федерации, которые имеют право увеличивать размеры социальных пособий нуждающимся гражданам, вводить собственные механизмы адресной социальной помощи за счет имеющихся у них финансовых ресурсов, предусматривать меры социальной поддержки граждан при оплате жилья и коммунальных услуг.

Наряду с бюджетными ресурсами будут задействованы и другие источники финансирования оказания помощи нуждающимся категориям населения. С этой целью предусматривается развитие механизмов государственно-частного партнерства, позволяющих объединять средства государства и частных благотворителей, а также привлекать негосударственные организаций для совместной разработки и реализации программ повышения благосостояния малообеспеченных категорий граждан на условиях государственного социального заказа, социальных грантов и в иных формах.

 Заработная плата  и производительность труда

В 2007 году номинальный рост фонда заработной платы составил 130,1% в год, при этом производство добавленной стоимости на рубль фонда заработной платы сократилось на 3,7 процента. В последние годы заработная плата растет темпами, значительно опережающими рост производительности труда (в реальном выражении – в 2-3 раза). С одной стороны, это связано с процессами постепенного выхода из тени зарплат, прежде всего, в строительстве и торговле, с другой стороны, – высокий рост зарплат отражает ситуацию дефицита на рынке труда. Происходящий в последние годы опережающий рост дефлятора ВВП по отношению к индексу потребительских цен смягчает влияние роста реальных зарплат на показатели рентабельности производства. Наибольшее превышение темпов роста заработной платы над ростом производительности труда характерно для: экспортоориентированных отраслей, в которых значительно увеличилась прибыль в результате роста мировых цен (добыча полезных ископаемых, металлургия, нефтепереработка), а также отраслей естественных монополий, цены на продукцию и услуги которых росли быстрее ИПЦ (энергетика).

Показатели роста заработной платы и производительности труда, %

  Таблица 6

В то же время из-за высоких темпов инфляции издержек и роста цен производителей доля расходов на оплату труда в структуре затрат на производство и реализацию продукции остается примерно постоянной, а в пищевой, химической промышленности, в некоторых отраслях машиностроения и в энергетике – сокращается. В результате рост доли оплаты труда наемных работников в ВВП увеличился незначительно с 43,8% в 2005 году до 44,8% в 2007 году.[7]

Сохраняется существенная дифференциация средней заработной платы по видам экономической деятельности. В финансовой сфере и добыче топливно-энергетических полезных ископаемых среднемесячная заработная плата превышает среднюю по экономике в 2,5 раза. В сельском хозяйстве и легкой промышленности среднемесячная заработная плата составляет 50% от средней по экономике. При сложившейся структуре оплаты труда по численности занятых лидируют отрасли сферы услуг, а также транспорт и связь (8,2% от общего количества занятых) и строительство (7,7%). Традиционно высокая доля населения занята в обрабатывающей промышленности (17%) и сельском хозяйстве (10 процентов). Диспропорции в оплате труда приводят к перераспределению сокращающихся трудовых ресурсов в высокодоходные сектора экономики, способствуют возникновению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих.

Усиление конкуренции за квалифицированный труд и ограниченные резервы роста низкоквалифицированных трудовых ресурсов, могут и в дальнейшем определять опережение роста реальной оплаты труда над ростом производительности труда. В то же время в прогнозируемом периоде разрыв между темпами роста заработной платы и производительности труда будет сокращаться. На периоде 2009-2011 годов эластичность реальной заработной платы по производительности снизится до 1,5-1,4. К 2011 году рост номинальной заработной платы оценивается в 225% к уровню 2007 года, рост реальной заработной платы – 157%, рост производительности труда – 132 процента. Потенциал роста заработной платы ограничен из-за складывающихся тенденций замедления роста мировых цен (а в ряде случаев, снижения) на экспортируемые сырьевые товары. В этих условиях сохранение высокого роста зарплат потребует существенного снижения рентабельности производства.

На современном этапе развития экономики России проблемы уровня жизни населения и факторы, определяющие его динамику становятся очень важными. От их решения во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и, в конечном счете, политическая, а, следовательно, и экономическая стабильность в обществе. Решение этих проблем требует определенной политики, выработанной государством, центральным моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье. Именно поэтому все преобразования, которые так или иначе могут повлечь изменение уровня жизни, вызывают большой интерес у самых разнообразных слоев населения.

Переход к рыночным отношениям внес значительные изменения в регулирование доходов, которые в первую очередь и определяют благосостояние людей. Прежде всего уменьшилась роль государства в этой области, расширилась самостоятельность регионов и предприятий, а также повысилась значимость рыночных регуляторов. Именно поэтому становится таким важным выработка собственной политики предприятия в области доходов, которая учитывала бы интересы различных групп работников и собственников, предусматривала бы эффективную систему занятости и вознаграждения за труд, меры по социальной защите работников, а следовательно обеспечивала бы человеку достойную жизнь.[8]

Среди множества проблем современной России одной из главных является проблема низкого качества и уровня жизни населения. Будучи следствием кризиса, практически, во всех сферах жизнедеятельности общества, она порождает, в свою очередь, ряд других проблем, таких как рост преступности, снижение рождаемости, вызванное неуверенностью в завтрашнем дне, повышение уровня смертности и другие. Вот почему в нынешнее время эта проблема должна стать ключевым вопросом национальной экономической стратегии.

Согласно опубликованным данным на 2009 г. (по итогам 2007 г.) рейтинг качества жизни возглавляет Норвегия. В пятерку наиболее благополучных стран вошли также Австралия, Исландия, Канада и Ирландия. На шестом месте Нидерланды, а на седьмом - Швеция. Франция и Швейцария оказались на 8 и 9 месте. Япония разместилась на 10 месте. США оказались на 13-м месте.

Россия вошли в группу стран с высоким уровнем человеческого развития и заняла 71 место. По сравнению с прошлогодним рейтингом ООН - Россия поднялась вверх на две ступеньки.

Особый интерес представляет сравнение по качеству жизни Норвегии и нашей страны. Так средняя продолжительность жизни в Норвегии составляет 80 лет, ВВП на душу населения - 59 300 долл. США. Средняя же продолжительность жизни в России - 66 лет, ВВП на душу населения в России - 16 100 долл. США. Рождаемость в России и Норвегии (на 1000 человек) одинакова - 11 детей, зато смертность в России (на 1000 человек) - 16 умерших, а в Норвегии - 9. В Норвегии идёт на образование - 7,2% от ВВП, а в России всего лишь 3,8% от ВВП. В России за чертой бедности по итогам 1 полугодия 2009 г. живет около 15% населения (21,1 млн. человек). В Норвегии бедности естественно нет, ведь пособие по безработице здесь очень высокое.[9]

Теперь остановимся на некоторых показателях уровня жизни населения нашей страны. По данным Минэкономразвития России рост ВВП в 2009 г. сохранился на уровне предварительного прогноза - 91,5% (таблица 2). В IV квартале 2009 г. спад ВВП уменьшился до -4,8%, против - 9,9% в январе-сентябре 2009 г.

За рассматриваемый период (2008-2009 гг.) величина индекса потребительских цен за 2009 г. по предварительным данным сократилась до 8,8-9% (в 2008 г. - 13,3%).

Таблица 7

Основные показатели развития экономики России за 2008-2009 гг. ( в % к соответствующему периоду предыдущего года)

[10]

Снижение инфляции отразилось на пересмотре оценок большинства социальных показателей.

С учётом уточненных данных на 14,9 п.п. в 2009 г. по сравнению с 2008 г. уменьшился размер реальной заработной платы до 96,6%. Величина реальных располагаемых доходов населения в 2009 г. по сравнению с 2008 г. уменьшилась на 2,2 п.п. и составила 100,7%. Тем не менее имеет место повышение темпа роста реальных располагаемых доходов населения в 2009 г., что обусловлено как ростом пенсий и социальных пособий, так и значительной продажей населением иностранной валюты.

В связи с изменением индекса потребительских цен и уточненными данными величины прожиточного минимума за I-III кварталы 2009 г., несколько скорректирована оценка прожиточного минимума населения на 2009 г. - 5 185 руб. (5 323 руб. по предварительной оценке).