Уровень и качество жизни населения и метод его обеспечения

 Реальные нормы потребления  используются для сравнения с  научно обоснованными нормами потребления. Последние разрабатываются, чтобы знать, к каким показателям надо стремиться для удовлетворения потребностей человека с наибольшей пользой. Здесь не обходится без привлечения к их разработке, кроме экономистов, биологов, физиологов, врачей. Они учитывают, сколько белков, жиров и углеводов, а также минеральных солей и витаминов необходимо потреблять человеку посредством этих продуктов.

Потребительская корзина- расчётный набор, ассортимент товаров и услуг, характеризующий уровень и структуру месячного (годового) потребления человека или семьи. Она включает продовольственные и непродовольственные товары и услуги. Размер потребительской корзины зависит от достигнутого уровня и качества жизни и сильно различается по странам. В развитых странах она насчитывает несколько сотен наименований товаров и услуг. Так, в США потребительская корзина включат свыше 250 различных наименований товаров и услуг. В странах с переходной экономикой эти показатели ниже. В России подсчитывается стоимость набора из 19 основных продуктов питания исходя из годовых норм потребления, необходимых для мужчины трудоспособного возраста.

При расчёте потребительской корзины рекомендуют брать рациональный уровень потребления (наиболее благоприятный для человека), минимальный уровень потребления (на грани обеспечения нормальных условий существования) и физиологический минимум потребления (уровень физического существования).

Потребительская корзина используется для расчёта минимального потребительского бюджета исходя из стоимости потребительской корзины в действующих ценах. Она служит также базой сравнения расчётных и реальных уровней потребления.

Потребительский бюджет семьи- семейный бюджет, таблица доходов и расходов семьи за определённый период времени, чаще всего за месяц и год. Потребительский бюджет бывает: фактический; нормативный (рациональный); минимальный.

Прожиточный минимум- стоимость минимально необходимого человеку набора благ, жизненных средств, позволяющих поддерживать жизнедеятельность. Некоторые экономисты рассматривают этот показатель как наименьшее количество жизненных средств, необходимых для поддержки жизнедеятельности трудящегося и членов его семьи, восстановление затраченной рабочей силы и продолжения человеческого рода. Прожиточный минимум выступает в качестве размера денежного дохода, обеспечивающего при данном уровне цен удовлетворение основных физических, духовных и социальных потребностей человека, принятых обществом как минимально допустимые. Он включает стоимость соответствующей потребительской корзины, налоги и обязательные платежи. Прожиточный минимум определяется в расчёте на «среднестатистического» жителя и для различных социально- демографических групп населения на основе научно обоснованных норм потребления, рациональных и других особенностей и с учётом реальных возможностей экономики.

Прожиточный минимум используется в качестве базы для обоснования минимальной заработной платы. Минимальная заработная плата представляет собой минимально допустимый уровень выплат работнику за его труд. Минимальная заработная плата- это официально устанавливаемый государством минимальный уровень оплаты труда на предприятиях любых форм собственности в виде наименьшей месячной ставки или почасовой оплаты. [2, с.334-336]

Бедность- это состояние постоянного отсутствия средств, необходимых для обеспечения удовлетворительного образа жизни.

Бедность обнаруживается как неспособность семьи при помощи текущих доходов удовлетворить основные потребности в пище, одежде и жилье.

Состояние бедности касается как всей страны, так и отдельных социальных групп, домашних хозяйств и т. д. При оценке ситуации на уровне всей страны используется показатель ВВП на душу населения, объём среднедушевых расходов на потребление в день и др.

При определении удельного веса «бедного населения» используются следующие приёмы: 

1) по норме потребления, когда внимание концентрируется на степени достижения физиологического минимума существования (пороговое значение бедности). Все те слои общества, которые по уровню потребления находятся ниже черты физиологического прожиточного минимума, объявляются состоящими в бедности. Их денежные ресурсы ниже стоимостной оценки потребностей, которые должны быть удовлетворены.

Превышение отметки в 10% считается недопустимым для любой цивилизованной страны;

2) по относительному доходу, когда определяется пороговое значение располагаемого личного дохода в процентах от среднего уровня по стране (относительная концепция бедности). Все слои общества, доход которых ниже порогового значения, автоматически относятся к беднякам. Понятно, что в данном случае на показатель бедности непосредственно влияет выбор шкалы эквивалентности.

В ФРГ бедными считаются те люди, заработок которых составляет менее половины среднего национального уровня зарплаты;

3) статистический приём, когда сравнивается уровень потребления, например, 10% «богатого» и 10% «бедного» населения, а затем с учётом принятого критерия соотношения данных уровней делается вывод о наличии благополучной или неблагополучной социальной ситуации;

4) стратификационный приём, когда к бедным априори относят те слои населения, для которых характерна низкая эластичность функции занятости и слабые организационные возможности самообеспечения (старики, инвалиды, беженцы и т. д.)

Например, в условиях Беларуси к «новым бедным» априори относятся неполные и многодетные семьи, семьи с безработными родителями, одиноко проживающие пенсионеры старше 60 лет и т. д.

5) субъективная концепция бедности исходит из того, что люди, участвующие в социологическом опросе, сами в состоянии квалифицированно определить, относятся они к бедным или нет

Данная концепция бедности была предложена учёным Лейденского университета (Нидерланды). Размер дохода, который ещё позволяет «сводить концы с концами», определяется на основе оценок обследуемых домашних хозяйств.

При обследовании домашних хозяйств определяется коэффициент глубины бедности, который выражает среднее отклонение доходов от величины прожиточного минимума. Коэффициент остроты бедности отражает средневзвешенное отклонение доходов обследуемых домашних хозяйств от величины прожиточного минимума.

Крайняя бедность (нищета) определяется как неспособность семьи удовлетворять даже минимальные потребности в пище.

Можно отметить, что основной подход к определению уровня бедности связан в конечном счёте с определением того круга и объёма потребностей, удовлетворение которых признаётся общественно необходимым. Число бедных непосредственно зависит от того, где будет проведена «черта бедности».

Число бедных зависит от уровня развития страны, переживаемой экономической ситуации и состояния экономической конъюнктуры. Но в качестве конкретных причин человеческих трагедий могут выступить болезни, наркотики, одиночество и потеря кормильца, материальные и житейские катастрофы, вынужденное переселение, политические и религиозные преследования.

Подавляющую часть составляют те, кто хронически беден. Значительная часть хронически бедных традиционно проживает в экономически отсталых регионах страны.

По оценке ряда исследователей, в решении проблемы бедности существует ряд сложностей.

1. Всегда сложно определять критерий  бедности, так как его границы  достаточно подвижны и условны. К тому же существующие методики расчёта бедности не всегда обращают внимание на реальное положение.

Например, часто бедность по доходам дополняется сохранением высокого имущественного статуса (приусадебный участок, излишки жилплощади, автотранспорт и т. д.). Такое имущество вполне может служить источником для получения дополнительных (скрытых) доходов.

2. Уровень бедности непосредственно  зависит от таких внешних обстоятельств, как динамика инфляции и ВВП, уровень безработицы и состояние  государственного бюджета, изменение обменного курса национальной денежной единицы и т.д. Это означает, что одна из причин бедности населения кроется в непродуманной экономической политике.

3. Существует прямая зависимость  между уровнем личных доходов  и жизненным циклом индивидуума. Поэтому уровень жизни есть смысл определять не только текущими доходами но и массой доходов получаемых индивидуумом во всём жизненном цикле (т. е. учитывать ранее сделанные сбережения, накопление средств для получения пенсии по старости, возможность получения кредита для обучения и т. д.).

4. Выявление самой бедности ещё  не означает её автоматическое  преодоление, так как финансовые  возможности общества всегда  ограничены. Это обязывает прибегать к оказанию адресной помощи нуждающимся семьям.

В свою очередь это предполагает использование процедуры специальной проверки реального состояния доходов и имущества бедных семей. Однако сбор и систематизация дополнительной информации, раскрывающей реальное положение дел, сами по себе являются дорогостоящим мероприятием.

5. В категорию бедных, особенно  в переходный период, часто попадают  и те члены общества, которые  официально имеют рабочее место. Такая ситуация требует реформирования  национальной системы регулирования  оплаты труда и наёмных отношений, установления тарифной ставки первого разряда не ниже уровня МПБ.

6. Поддержка социально ущемлённых  слоёв населения должна сочетаться  с укреплением мотивации к труду.

Исследование уровня жизни (благосостояния), бедности, имущественной и социальной дифференциации населения актуализирует вопросы социальной защиты населения. [3, с.510- 512]

Частными показателями уровня жизни являются: уровень и динамика заработной платы и трудовых доходов; динамика доходов от различных финансовых активов, включая дивиденды, проценты по вкладам и т.д.; уровень налогов ; индекс розничных цен на потребительские товары и услуги; индекс стоимости жизни (бюджетный индекс); удельный вес фонда потребления в национальном доходе; уровень, динамика и структура потребительских расходов населения; уровень занятости; продолжительность рабочей недели; доля механизированного и автоматизированного труда в общих трудовых затратах; расходы государства на образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и социальное страхование.

Система показателей уровня жизни, рекомендованная ООН, включает широкий круг характеристик условий жизни. Выделяют 12 групп показателей:

1) рождаемость, смертность и другие  демографические характеристики  населения;

2) санитарно- гигиенические условия  жизни;

3) потребление продовольственных  товаров;

4) жилищные условия;

5) образование и культура;

6) условия труда и занятости;

7) доходы и расходы населения;

8)стоимость жизни и потребительские  цены;

9) транспортные средства;

10) организация отдыха;

11) социальное обеспечение;

12) свобода человека. [2, с. 336- 337]

В зарубежной научной литературе при оценке уровня жизни применяется понятие «средний класс», к которому относят людей, имеющих собственность в виде накопленного имущества (средние и мелкие предприятия, магазины, мастерские и пр.); высокий уровень образования (высшее или среднее специальное), что может считаться интеллектуальной собственностью; доход, близкий к среднему по стране, а также занимающихся профессиональной деятельностью, считающейся в обществе престижной. [4, с.281]

Система показателей уровня жизни имеет свои специфические особенности в различных странах мира. Например, в стабильных экономических системах особое значение придаётся показателям доходов, уровню и динамике заработной платы, социальных трансфертов, уровню и динамике безработицы. В трансформационных экономиках, напротив, весьма существенное значение имеют показатели душевого потребления продовольственных товаров или обеспеченности семей товарами длительного пользования, их анализ помогает измерять глубину существующих проблем, что важно для выработки социальной политики. [2, с. 336- 337]

Уровень жизни и благосостояние прочно связаны между собой. Некоторые экономисты считают их абсолютно одинаковыми. Другие, хотя и считают их близкими понятиями, указывают на то, что благосостояние в большей мере связано с качественной характеристикой. Во все времена вопрос о благосостоянии людей стоял в центре проблем всех экономической систем. Однако понятие общественного благосостояния стало предметом экономической теории начиная с А. Смита. Он связывал благосостояние с обеспечением справедливости в распределении доходов. После А. Смита и практически до XX в. благосостояние рассматривалось как сумма поддающихся измерению полезностей или благ для всех членов общества. Оптимальным считалось такое распределение ресурсов, которое давало большее в итоге арифметическое значение.

Значительный вклад в теорию общественного благосостояния внёс итальянский экономист В. Парето. Он считал уровень благосостояния оптимальным, если было невозможным улучшить чьё- либо благосостояние в процессе производства товаров и услуг, их распределения и обмена без нанесения ущерба благосостоянию какого- либо другого индивидуума. Своим оптимумом Парето поставил жёсткие границы определению благосостояния: нельзя считать нормальным явлением в обществе положение, когда один обогащается при обнищании других.