Стимулирование инвестиционных процессов в рыночной экономике. Инвестиционная политика Республики Беларусь

Приоритетом инвестиционной политики является создание законодательной  и институциональной среды для  стимулирования  инвестиционной деятельности. Преобладающей формой инвестиционного  процесса являются частные инвестиции. Правительство и иные государственные институты имеют право осуществлять собственную инвестиционную деятельность в рамках реализации государственной собственности. Инвестиционная политика исходит из необходимости реализации следующих предпосылок:

- создание развитой  сети инвестиционных фондов, институтов  кредитования;

- стабильность и надежность  основных экономических и финансовых  институтов;

- низкая инфляция и  либерализация цен на факторы  производства;

- положительная реальная  ставка банковского процента;

- страхование инвестиций  рыночными институтами;

- стимулирование прямых  иностранных инвестиций при отказе  от займов по финансированию  дефицита государственного бюджета;

- осуществление эффективной  амортизационной политики, стимулирующей  обновление основного капитала и расширение интеллектуального производства;

- поощрение всех видов  инвестиционной активности домашних  хозяйств, населения, включая отмену  налогов на инвестиционные расходы,  в том числе и на строительство  жилья [13, с. 54].

Повышение доверия со стороны национальных и иностранных инвесторов и вкладчиков, а также интеграция в мировую систему входят в перечень стратегических направлений банковской системы Республики Беларусь.

Основная задача в  области государственной инвестиционной политики - формирование    экономической    среды, способствующей привлечению и повышению   эффективности   использования внутренних и внешних инвестиций, и на этой   основе   обеспечение  устойчивого экономического   развития    Республики Беларусь.

На современном этапе в республике разработана инвестиционная стратегия, определены приоритеты в сфере привлечения средств и предусмотрены методы их реализации, спрогнозированы параметры будущего развития экономики. Сформирован инвестиционный базис финансирования, который представляет собой комплекс мер, обеспечивающих поддержку государством темпов инвестиционной активности, создание благоприятного  предпринимательского климата, минимизацию риска вложений как со стороны отечественных, так и иностранных инвесторов.

Государственная инвестиционная политика Республики Беларусь базируется на реализации следующих документов:

Национальной стратегии  устойчивого социально-экономического развития до 2020 г.;

Программе социально-экономического развития страны на 2006-2012 гг. и ежегодных краткосрочных прогнозах;

Национальной программе  привлечения инвестиций в экономику до 2012 г.;

Государственной комплексной  программе развития регионов, малых  и средних городских поселений на 2007-2012 гг.;

Государственной программе  инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2012 гг. и других основополагающих документах.

К нормативным правовым актам, с помощью которых государство  напрямую регулирует инвестиционную деятельность, относятся Конституция и Гражданский  кодекс Республики Беларусь, а также указы Главы государства. Законодательство  об инвестициях в стране развивается на основе источников международного инвестиционного права и специального нормативного акта - Инвестиционного Кодекса Республики Беларусь [11].

 Снижение налогового давления в Республике Беларусь рассматривается  государством как условие расширения финансовых и инвестиционных возможностей субъектов хозяйствования, повышения ценовой конкурентоспособности производимой продукции, сокращения инфляции, более полной легализации финансовых потоков. Важным направлением совершенствования налоговой системы является снижение ее сложности и громоздкости, в первую очередь,  за счет сокращения количества налогов и платежей, осложняющих  и увеличивающих затраты на налоговое администрирование, ведение бухгалтерского учета и отчетности.

Несмотря на то, что  в последнее время проводиться  политика постепенного сближения условий  налогообложения отечественных  и зарубежных инвесторов (что, в общем-то, оправданно, аналогичные тенденции  наблюдаются и в других странах с переходной экономикой, например, в Украине), ряд льгот в части стимулирования инвестиций не только сохраняется, но и расширяется. В первую очередь это относится к стимулированию создания и развития производств, основанных на новых и высоких технологиях.

Одним из важнейших направлений  улучшения инвестиционного климата  и привлечения инвестиций в реальный сектор экономики является активизация  процессов акционирования и приватизации. В настоящее время существует несколько способов привлечения иностранных инвесторов к участию в приватизации белорусских предприятий:

В качестве учредителя создаваемого в процессе преобразования государственного предприятия открытого акционерного общества. При этом в уставный фонд вносятся имущество или денежные средства на сумму не менее 20 тыс. долларов;

Приобретение принадлежащих  государству акций ОАО на аукционах  и конкурсных торгах, основным условием которых являются инвестиции в развитие производства;

Приобретение дополнительного  выпуска акций ОАО с долей государства, который осуществляется под конкретный инвестиционный проект.После многочисленных колебаний белорусские власти все-таки решились отказаться от такого одиозного инструмента, как «золотая акция». Хотя государство использовало особое право только  на 10 предприятиях, сама возможность введения «золотой акции» отпугивала от участия в белорусских проектах многих иностранных инвесторов [5, с.24]. 

Прорабатываются возможные  варианты  приватизации крупных  предприятий. В частности, Минского автозавода, интерес к которому проявляют российские компании – группа «ГАЗ» и «КамАЗ», а также ОАО «Азот», «Гомельский химический завод», «Полимир». Одного окончательное решение по этим сделкам будет принимать глава государства.Важным фактором, влияющим на инвестиционный климат, является наличие и качественное состояние производственной инфраструктуры (в части транспорта, связи, энергетики). Беларусь относится к странам с хорошо развитой инфраструктурой, которая продолжает развиваться. В частности, в последние годы реализован ряд проектов в области энергетики (в том числе с привлечением иностранного капитала, например, реконструкция Оршанской ТЭЦ с участием ЕБРР). Привлечены существенные иностранные инвестиции в развитие мобильной связи. В кратчайшие сроки построена Минская кольцевая автомобильная дорога (МКАД), обустраивается приграничная инфраструктура. В 2010 году Минэкономики ведет мониторинг почти 800 проектов. За прошедший период на всех инвестиционных проектах освоено 69,2% запланированного годового объема средств. Однако по отдельным органам госуправления процент освоения немного ниже [8, с.6]. Так, по 80 инвестпроектам средства вообще не освоены. Наиболее крупными проектами являются: модернизация промышленного производства ОАО «Солигорский домостроительный комбинат» (Вr22,5 млрд.), создание центра по техническому обслуживанию и ремонту авиатехники на территории Национального аэропорта Минск (Вr53,7 млрд.), создание производства по автоматизированной обработке почтовых отправлений на РУП «Белпочта» (Вr18,2 млрд.) За последние годы предпринят ряд мер по сокращению высоких административных барьеров для открытия и ведения бизнеса, что способствует улучшению предпринимательского и инвестиционного климата в стране. Сокращено количество лицензируемых видов деятельности, упрощается процедура сертификации, принимаются меры по упорядочению регистрации и постепенному введению принципа “одного окна” для открытия бизнеса, получения и оформления различных документов и справок. В целях улучшения инвестиционной привлекательности Беларуси идёт совершенствование страхового рынка, которое направлено на: развитие и диверсификацию страховой сети в области личного, имущественного страхования, страхования валютных рисков, экспортных кредитов и др., перестрахования, а также укрепление финансового потенциала этого рынка путём привлечения в эту сферу иностранных инвесторов. Заметное положительное влияние на улучшение инвестиционного климата в Беларуси оказало создание соответствующих организационных условий и структур, которые призваны активизировать и координировать усилия по привлечению инвестиций в национальную экономику, принимать оперативные решения в этом направлении, осуществлять консалтинговое и информационно-аналитическое обеспечение потенциальных инвесторов и др.

В настоящее время осуществляется создание Национального инвестиционного агентства, которое будет отвечать за разработку и реализацию политики в области привлечения инвестиций и улучшение инвестиционного климата в стране. Основными направлениями деятельности агентства будут:

Развитие международного сотрудничества с иностранными и  международными финансовыми организациями  в области инвестиционной деятельности и привлечения иностранных кредитов;

Оказание информационных и аналитических услуг о потенциальных  инвесторах, зарубежных рынках и источниках инвестиций, состоянии инвестиционного климата в Беларуси и рекомендациях по его улучшению;

Сопровождение отдельных  приоритетных инвестиционных проектов от поиска инвесторов до полной их реализации, подготовка инвестиционных предложений по международным стандартам и их мониторинг, обеспечение информационного сопровождения реализуемых инвестиционных проектов;

Подготовка и проведение форумов, семинаров, конференций, визитов  и встреч для белорусских и  зарубежных предприятий и инвесторов [8, с.6].

Агентство будет осуществлять сотрудничество с аналогичными зарубежными  структурами, органами государственного управления, администрациями СЭЗ, загранучреждениями Республики Беларусь по привлечению  иностранных инвестиций в национальную экономику. Для улучшения инвестиционного климата страны и активизации привлечения иностранных инвестиций осуществляется реклама инвестиционных возможностей страны. В частности, создана общереспубликанская информационная база данных по инвестиционному климату и потенциалу Республики Беларусь, с которой можно ознакомиться на интернет-сайте Минэкономики. На презентацию инвестиционных проектов и улучшение инвестиционного климата страны направлено проведение экономических и инвестиционных форумов. 18 ноября текущего года был проведён инвестиционный форум в Лондоне. Участвовало в форуме около 350 делегатов – преимущественно представителей высшего звена инвестиционных, консалтинговых, банковских структур, руководителей компаний реального сектора экономики. В ходе форума был рассмотрен более высокий уровень экономического диалога с международным финансовым сообществом, наладились и расширились деловые контакты, определили потенциальных прямых зарубежных инвесторов, которые в последующем осуществят реализацию средне- и долгосрочных инвестиционных проектов. Со своей стороны глава правительства Белоруссии напомнил, что в ходе Белорусского инвестиционного форума в Лондоне он с руководством компании обсудил три направления сотрудничества: строительство жилья и коммерческой недвижимости, строительство заводов по переработке бытовых отходов и строительству игорного города под Минском [8, с.17].

Таким образом, в Республике Беларусь созданы благоприятные  политические, экономические, правовые, социальные, культурные условия для  осуществления и развития инвестиционного бизнеса, которые имеют общую тенденцию к  системному улучшению. После отмены «золотой акции» для привлечения прямых иностранных инвестиций необходимо и далее улучшать деловой климат, упростив систему налогообложения и устранив избыточные элементы из режима регулирования и обеспечив эффективную защиту имущественных прав. Увеличение объемов прямых иностранных инвестиций будет способствовать экономическому росту. Для уменьшения энергоемкости производства и поддержания экспорта на конкурентноспособном уровне важнейшую роль будут играть крупные капиталовложения инвестиционного назначения и глубокие структурные реформы на предприятиях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Потребность Беларуси в инвестициях нарастает. Ситуация такова, что пауза в инвестиционном процессе может обернуться для нашей республики не только потерями темпов развития. При высоком уровне износа основного капитала прекращение обновления производства грозит самому существованию предприятий. Наша республика  остро нуждается в фондах финансирования для своих инфраструктурных проектов, что подтверждает удручающее состояние автодорог, промышленных зон и даже целых  городов. Эти тенденции показывают, насколько важно освоить путь инвестиционного развития нации для укрепления позиций отечественных предприятий, которые таким образом могут достичь достойного положения на глобальном рынке, где постепенно исчезают барьеры для торговли и движения капиталов. Анализ современного состояния инвестиционного процесса в Республике Беларусь, показал, что ключевую роль в экономическом развитии играют инвестиции в реальный сектор экономики, поскольку от их реализации зависит расширение предложения товаров и услуг, удовлетворяющих личные и общественные потребности. Тенденции к росту инвестиций важно закрепить разумной макроэкономической политикой властей. Безусловно, что государство должно расширить формы и методы поддержки инвесторов в реальный сектор экономики. В то же время многие проблемы, связанные с формированием благоприятного инвестиционного климата, хотя и осознаны, но и требуют значительного периода времени и усилий всех участников инвестиционного процесса. Приоритетными направлениями в формировании инвестиционной привлекательности должны стать:

- переход к моделям  опережающего развития, в связи, с чем необходима концентрация усилий не только в отдельных отраслях, но и на реализации передовых инновационных идей, в том числе концентрация ресурсов страны в тех сферах, где они соответствуют мировому уровню;