Стимулирование инвестиционных процессов в рыночной экономике. Инвестиционная политика Республики Беларусь

В свою очередь экспорт  продукции в большой степени  определяется тем, какой экспортной политики придерживается государство. При расширении экспорта, с одной стороны, появляются лучшие условия для привлечения ПИИ, с другой стороны, можно увеличивать импорт необходимых товаров и услуг. Экспорт, расширяя спрос на продукцию конкретного предприятия, формирует условия для его быстрого технического переоснащения. Происходящие на предприятии изменения обеспечивают научно-технический прогресс не только на нем самом, но и в отрасли, да и в стране в целом. Следует, однако, помнить, что экономическое развитие можно обеспечивать не любым экспортом, а экспортом продукции конечной переработки.

Существенной преградой  в развитии малого и среднего бизнеса является недостаточное обеспечение предприятий финансовыми средствами. Сложность заключается в том, что малые предприятия не имеют возможности пользоваться теми же финансовыми инструментами, что и крупные компании. Определенные средства на развитие частного бизнеса могут предоставить разнообразные иностранные агентства, кредитные учреждения, фонды. Эта финансовая поддержка (далеко не бесплатная) предназначена для тех предприятий, которые уже нашли свою рыночную нишу, являются наименее рисковыми и гарантируют прибыль на длительную перспективу.

 Для форсирования привлечения инвестиций основополагающим моментом должно быть решение вопроса собственности. Преобладающие в обществе формы собственности влияют на общественно-политическое и экономическое развитие, на интересы разных социальных прослоек. Они формируют экономическую систему страны и сеть институций, поддерживающих ее функционирование. Проблема собственности является одной из центральных в рыночной трансформации экономики. В ней одновременно концентрируются и переплетаются вопросы экономического, финансового, социального и политического характера. С самого начала обретения Республикой Беларусь независимости многие экономисты надеялись на то, что, задействовав механизм частнособственнического интереса, приватизация сможет обеспечить резкое повышение эффективности отечественной экономики, существенно уменьшить разрыв с индустриально развитыми странами мира.

Действительно, в переходных экономиках частная собственность  выполняет разнообразные функции:

-  создает альтернативу государству,

-  содействует образованию в обществе среднего класса,

-   воспитывает заботливое отношение к имуществу,

- способствует социально-экономическим трансформациям.

В целях привлечения  иностранных инвестиций государством в Инвестиционном кодексе Республики Беларусь установлены равные условия для ведения бизнеса национальных и иностранных инвесторов. Однако процессы приватизации и разгосударствления в нашей стране в отличие от ряда стран с переходной экономикой, например России и Украины, протекали крайне медленно. Данного мнения придерживаются большинство отечественных и зарубежных специалистов. Например, Н.Ульянова отмечает, что для повышения инвестиционной привлекательности Республики Беларусь следует ускорить процесс разгосударствления и приватизации. Но процесс перехода из унитарной формы собственности в открытое акционерное общество (при сохранении преобладающей собственности государства в акционерном капитале) фактически не оказывал влияния на хозяйственную деятельность предприятий. Обращает на себя внимание и тот факт, что приватизация в Беларуси проводилась при фактическом отсутствии фондового рынка [7, с. 30].

В качестве возможного решения  данного вопроса правительство  с 2008 г. придало приватизации государственного имущества плановый характер на среднесрочную перспективу. Планом на 2008—2012 гг. было предусмотрена приватизация более 500 республиканских унитарных предприятий. Законодательство Республики Беларусь предусматривает разнообразные формы вложения капитала иностранным инвестором, в том числе и при реформировании государственной собственности. Предприятия могут не только акционироваться, но и продаваться в целом как имущественные комплексы.

Состояние инвестиционной сферы республики на протяжении 2009 г. оставалось достаточно стабильным, но мировой финансово-экономический кризис обусловил некоторое его ухудшение. Вместе с тем в целом итоги инвестиционной деятельности свидетельствуют о сохранении положительной динамики в этой сфере, а также о достаточной инвестиционной активности организаций.

В 2009 г. в целях развития экономики республики и реализации социальных проектов направлено инвестиций на сумму 43,1 трлн руб. (по предварительным статистическим данным), что в сопоставимых ценах составляет 108,6% по отношению к предыдущему году, или на 7,4 п.п. ниже задания (115-117%), предусмотренного Программой на 2009 г. Соотношение инвестиций в основной капитал в ВВП составило 31,5% (рис. 3.1).

На приобретение машин, оборудования и транспортных средств в 2009 г. направлено 16,8 трлн руб., или 98,5% к уровню 2008 г. Удельный вес этих затрат в общем объеме инвестиций составил 39,1% (в 2008 г. - 43,1%). Доля импортного оборудования в затратах на приобретение машин, оборудования и транспортных средств в 2009 г. обеспечена в размере 17,7%, причем треть его приобретено на территории Республики Беларусь. В 2009 г. соотношение затрат на строительно-монтажные работы в общем объеме инвестиций в основной капитал республики составило 48,6% против 43,6% в 2008 г.

Рисунок 3.1 - Темпы роста инвестиций в основной капитал Беларуси за 2012 г., нарастающим итогом к соответствующему периоду предыдущего года [6, с.11].

В целом технологическая  структура инвестиций в основной капитал, сложившаяся в 2009 г., указывает как на снижение объемов инвестиционных вложений в обновление активной части основных средств, так и на наметившийся рост затрат в развитие строительства, при снижении расходов на прочие затраты, входящие в структуру инвестиционного капитала.

В 2012 г. среди источников финансирования проектов в структуре инвестиций в основной капитал преобладали собственные средства организаций (38,1%), кредитные ресурсы (26,3%) и средства консолидированного бюджета (21,8%). Значительно активизировалось инвестиционное кредитование проектов [6, с.12].

Если в январе-декабре 2008 г. удельный вес такого источника, как кредиты банков, в том числе  иностранных, составлял 21,3%, то в 2009 г. его  доля увеличилась до 26,3% в общем объеме инвестиций в основной капитал. Кредиты иностранных банков составили 529,8 млрд руб., или 1,2% общего объема инвестиций, за год они увеличились вдвое - 201,4%. Кредитно-инвестиционное сотрудничество является одним из наиболее динамично развивающихся и перспективных направлений внешнеэкономического сотрудничества Беларуси.

Возросший интерес иностранных  инвесторов к белорусской экономике  способствовал открытию крупных кредитных линий. Китайские партнеры предлагают около 5,7 млрд долл. США кредитных ресурсов, являющихся потенциальными инвестициями в основной капитал. Китайской стороной предварительно акцептовано 14 проектов, из которых 3 - в транспортной сфере, 8 - в области энергетики, 2 - в сфере телекоммуникаций и 1 - по строительству комплекса к чемпионату мира по хоккею, проводимому в Беларуси в 2014 г.

В то же время имеются  пока неосвоенные иностранные кредитные  линии, причем это не только традиционные немецкая и итальянская, объем которых  в настоящее время составляет 100 и 67 млн евро соответственно. Реальной возможностью обеспечить освоение иностранных инвестиций в значительных объемах являются связанные финские кредитные линии под строительство ТЭЦ на местных видах топлива.

За 2009 г. из иностранных  источников (без кредитов иностранных  банков) инвестировано на 4,3% меньше, чем за 2008 г. В общем объеме инвестиций доля иностранных источников сократилась до 1,4% против 1,7% в 2008 г. В настоящее время с участием иностранного капитала реализуются крупные инвестиционные проекты - суперсовременный городской район «Минск-Сити», строительство Парка высоких технологий и логистических центров. По программе развития логистической системы Беларуси до 2015 г. предусмотрено строительство 18 транспортно-логистических центров. Одобрен инвестиционный договор о создании на территории Национального аэропорта логистического парка. Еще одним крупным проектом является транспортно-логистический комплекс «Прилесье» в Минской области.

С целью выполнения очень  напряженных показателей прогноза социально-экономического развития предполагается реализация мер по привлечению в экономику иностранных инвестиций. Перед республикой стоит сложная задача: привлечь в страну иностранных инвесторов с учетом их интересов и направить эти инвестиционные ресурсы на достижение национальных целей.

Беларусь заинтересована в том, чтобы в страну пришли крупные инвесторы с мировым именем.

 Для отечественных  предприятий главным источником  финансирования инвестиционных  проектов, включая инновационные  и рисковые проекты, в основном являются их собственные средства. На решение проблемы расширения источников финансирования могло быть направлено частно-государственное партнерство, венчурное финансирование, венчурные ярмарки, проведение мастер-классов в области венчурной деятельности. Проект указа, который должен определить механизмы венчурного финансирования, уже подготовлен, и в Беларуси могут появиться свои венчурные компании [16, с.47].

Привлечение прямых иностранных  инвестиций - приоритетная задача экономической политики Беларуси. С целью привлечения иностранных инвесторов предстоит выработка эффективной стратегии страновогр маркетинга, к разработке которой необходимо привлекать как специалистов мирового уровня, так и специализированные компании.

В настоящее время  в соответствии с Планом действий по развитию странового маркетинга в 20011-2012 гг. на регулярной основе проводится анализ позиций Республики Беларусь в рейтингах наиболее авторитетных международных организаций, оказывающих влияние на формирование благоприятного инвестиционного имиджа стран. По их мнению, в 2009 г. реализация мер по совершенствованию инвестиционного климата продолжилась, позиции Беларуси укрепились. Кризис изменил отношение инвесторов к развитым и развивающимся государствам, и большинство инвесторов начали менять состав своих портфелей в пользу стран с трансформирующейся экономикой.

Таким образом, повышение инвестиционной активности обусловлено улучшением макроэкономических и институционально-правовых условий, к числу которых в первую очередь следует отнести рост валового внутреннего продукта. Кредитно-денежная политика была направлена на обеспечение предсказуемой плавной динамики обменного курса белорусского рубля на всех сегментах валютного рынка, опережающего роста инвестиционных кредитов банков по сравнению с темпом роста их общего объема. 11позитивное воздействие оказали принятые Национальная программа привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь на период до 2012 года и Инвестиционный кодекс Республики Беларусь.

3.2 Основные направления совершенствования инвестиционной деятельности в Республике Беларусь

Во многом сегодняшний  рост экономики - это результат инвестиций прошлых лет. За последние годы удалось  перевооружить и модернизировать  многие субъекты хозяйствования: оба наших нефтеперерабатывающих завода, сахарные комбинаты, предприятия перерабатывающей промышленности АПК, пивзавод «Криница», БелАЗ, МАЗ, Белорусский металлургический завод и др. Причем практически на всех них закончены только первые этапы реконструкции и начинаются следующие.

Государство определяет инвестиционную политику потому, что только оно наделено политической властью и обладает способностью реализовать свою волю в правовых актах, регулирующих инвестиционные потоки, приоритетном финансировании и т.д.

 Будущее Беларуси  и её статус как промышленной  державы зависят от модернизации экономики на современной технологической основе. На передний план выдвигается проблема обеспечения устойчивого экономического роста. Это необходимо, чтобы достичь среднего уровня 25 стран-членов ЕС по ВВП на душу населения, который там, на 300% выше, чем в Белоруссии. Удвоение ВВП к 2012 году – цель, которая объективно требует всё больших усилий и трудно достижима, – продолжает рассматриваться руководством страны как приоритетная задача. Поэтому особо остро стоит вопрос о поиске инвестиционного механизма, чтобы дать мощный импульс развитию реального сектора экономики. Отсюда вытекает необходимость масштабных притоков инвестиций – отечественных и иностранных.  Роль государства в качестве субъекта активизации инвестиционного процесса видится двояко [13, с.52]. Во-первых, незавершенность процесса формирования белорусского корпоративного сектора предполагает активное участие государства в усилиях по завершению этого процесса с акцентом на формирование, оптимизацию и структурную реконструкцию предприятий и субъектов хозяйствования, а также развитие их конкурентоспособности. Важнейшим звеном экономической и инвестиционной стратегии государства должно стать признание глобальной модернизации и  повышения эффективности национальной экономики. Вторая область государственного регулирования - сфера, где сохраняется значительное участие государства в качестве активного субъекта и источника финансовых средств. Это, прежде всего, сфера инфраструктуры в широком смысле. Здесь роль государства заключается в постепенном превращении из саморегулирующегося поставщика инфраструктурных услуг в независимого регулятора расширяющегося спектра услуг, поставляемых частным сектором, и одновременно равного партнера по бизнесу. Различные формы частно-государственного партнерства при сохранении государственного контроля над стратегическими инфраструктурными сетями могут стать эффективной альтернативой перспективе их полной приватизации с ее неоднозначными социально-экономическими последствиями. Государственная инвестиционная политика должна быть нацелена  на создание благоприятного инвестиционного климата в стране, на стимулирование привлечения частного капитала как национального, так и иностранного, а так же поиск новых форм совместного (частного и государственного) инвестирования в перспективные проекты [13, с.53].