Региональная политика в зарубежных странах цели, задачи, направления, механизмы

 

Заключение

Список использованной литературы

Заключение

Региональная политика - очень  важная составляющая практически любой  политики, как на федеральном, так и на субфедеральном и местном уровнях. Хотя говорить о региональной политике только как о части какой-либо другой политики неверно. Региональная политика - самостоятельная и необходимая часть политической и правовой основы общества и всего государства.

Будущее России во многом определяется именно проводимой сейчас в нашей  стране региональной политикой. Только при разумной, целостной и учитывающей  интересы государства, регионов и населения  региональной политике можно вообще говорить об этом будущем России как  единой и процветающей страны. К  сожалению, современная региональная политика Российской Федерации редко  отвечает хотя бы одному из этих критериев.

 

Поэтому назрела необходимость  проведения не только различных экономических  и социально-экономических реформ в нашей стране, но также и единой и комплексной ''региональной'' реформы. В перспективе эта реформа должна быть направлена на сохранение единого как в социальном, экономическом так и политическом аспектах государства, выравнивание уровней развития регионов, повышение уровня жизни населения, дальнейшее развитие региональных и общегосударственной экономик, превращение России в развитое правовое демократическое федеративное государство.

Как мне кажется, федеральный  центр в России должен выступать  не только как управляющий и перераспределяющий финансовые ресурсы орган Федерации, но скорее как координирующий отношения  между регионами и являющийся гарантом сохранения единого экономико-социально-политико-правового  пространства. Регионы же не должны ограничиваться только своими сугубо региональными проблемами, но должны играть активную роль в политической и экономической жизни всего  государства, а роль Совета Федерации  как органа государственной власти должна быть повышена. Кроме того равноправие  субъектов Федерации из фактически фикции, закрепленной в Конституции  РФ, должно стать реальностью, а разделение страны по фактическим правам на ''республики'', ''области'', ''округа'' - анахронизм, место  которому в истории. Федеральный  центр не должен бояться передать некоторые права и свои функции  в ведение субъектов Федерации (например, вопросы владения, распоряжения и пользования землей).

Россия - особое государство. Нахождение ее на стыке Востока и  Запада, а также огромная территория не позволяют применить в полной мере опыт других стран. Поэтому нужно  искать не универсальную ''формулу'' выхода из кризиса, а ''формулу'', учитывающую  специфику России. Региональная политика должна во многом способствовать этому.

Список использованной литературы:

1 Морозова Т.Г. Государственная  экономическая политика. - М.: Юнити-Дана, 2006

3 Фетисов Г. Г., Орешин  В. П. Региональная экономика  и управление. - М.: Инфра-М, 2006

4 Юсупов К. Н. Региональная  экономика. - М.: Кнорус, 2008

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 Подведем некоторые  итоги. Социальная политика занимает  важное место в экономике, так  как ее главными целями являются  повышение общественного благосостояния, улучшение качества жизни народа  и обеспечение социально-политической  стабильности, социального партнерства  в обществе. В основу социальной политики положен принцип социальной справедливости, что в самом общем плане означает удовлетворение насущных потребностей человека и справедливое распределение материальных ресурсов, то есть обеспечивается создание равных возможностей на начальном этапе, защита лиц или групп лиц, находящихся в неблагоприятном положении, и происходит обеспечение сбалансированности в таких областях, как вознаграждение, потребление и извлечение прибыли.

 Структура социальной  политики представлена следующими  направлениями: политикой обеспечения  занятости; политикой регулирования  доходов населения; политикой  защиты здоровья и экологической  безопасности населения и политикой  социальной защиты и социальных  гарантий. Уровень доходов членов  общества является важнейшим  показателем их благосостояния, так как определяет возможности  материальной и духовной жизни  индивидуума. Для оценки уровня  и динамики доходов населения  используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.

Основой для формирования гибкой системы социальной защиты, которая позволит предупреждать  возможные факторы социально  риска и обеспечит соблюдение важнейших социальных прав членов общества, является система минимальных социальных стандартов. Формирование и применение социальных стандартов осуществляется на основе общедоступности социальной защиты и услуг; целевого и адресного  финансирования; широкой информативности  граждан о социальных стандартах. Результативность социальной политики можно оценить при помощи следующих  параметров: уровня и качества жизни, которые достаточно сложны в расчете. Поэтому в последнее время  рекомендуется использовать такой  показатель, как ИРЧП – индекс развития человеческого потенциала. ИРЧП, определяемый как среднеарифметическая величина трех индексов: уровня образования; реального  ВВП на душу населения; ожидаемой  продолжительности жизни. Неравенство  в распределении доходов населения  можно измерить, используя кривую Лоренца, которая выражает зависимость  между населением и получаемыми  им доходами. Такое неравенство вызвано  рядом причин, в числе которых  находятся различия людей в способностях с рождения, различия во владении собственностью, в образовательном уровне, а также  наличие такого фактора, как везение.

Рассматривая политику регулирования  доходов населения Республики Беларусь, отметим, что, во-первых, переход на рыночные отношения сопровождается трансформацией структуры денежных доходов населения: расширяется  круг их источников, наряду с оплатой  труда появились доходы от собственности, продажи недвижимости, предпринимательской  деятельности. Тем не менее, в современных условиях оплата труда пока еще остается основным источником доходов населения Республики Беларусь. Во-вторых, анализируя таблицы покупательной способности населения и оценки социально-экономических показателей, мы видим, что происходит увеличение покупательной способности за счет увеличения реальных денежных доходов населения. То есть в последнее время в Республике Беларусь наметилась положительная тенденция: наблюдается постепенный рост благосостояния наших граждан.

 Таким образом, в  настоящее время необходим выбор  таких приоритетов социальной  политики, которые способствуют  оздоровлению социально-экономической  обстановки и созданию условий  для экономического роста. В  сфере политики доходов – создание  эффективной системы оплаты труда,  позволяющей повысить уровень  жизни населения и стимулировать  высокопроизводительный труд; в  сфере социальной защиты населения  – защита населения от социальных  рисков, социальная защита детей,  семей, молодежи, других категорий  населения и др.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Макроэкономика: учеб. пособие / А.В. Бондарь [и др.]. – 2-е изд. – Минск: БГЭУ, 2009. – 415 с.

Бондарь, Н.Н. Социальная политика в Республике Беларусь: учебное пособие / Н.Н. Бондарь, А.И. Терлиженко. – Минск: БГЭУ, 2005. – 146 с.

Макроэкономика: социально  ориентированных подход: учебник  для студентов экон. специальностей и учреждений, обеспечивающих получение высшего образования: 2-е изд., перераб. и доп. / Э.А. Лутохина [и др.]; под ред. Э.А. Лутохиной. – Минск: ИВЦ Минфина, 2010. – 442 с.

 Соколова, Г. Состояние  и использование человеческого  капитала в Республике Беларусь / Г. Соколова // Общество и экономика.  – 2010. – № 5. – С. 85-105.

 Булатов, А.С. Экономика:  учебник для студентов вузов,  обуч. по экон. спец. и направлениям / А.С. Булатов [и др.]; под. ред. А.С. Булатова. – изд. 4-е, перераб. и доп. – Москва: Экономисть, 2006 – 831 с.

Электронная библиотека Библиотекарь.Ру [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.bibliotekar.ru/rGeo/15.htm Дата доступа: 20.11.2010.

Официальный сайт Национального  статистического комитета Республики Беларусь / Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/main2.php. Дата доступа: 20.11.2010.

Официальный сайт Национального  статистического комитета Республики Беларусь / Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/uroven.php. Дата доступа: 20.11.2010.

 Экономическая теория: в 3 ч. Часть 3: Макроэкономика / Э.А. Лутохина [и др.]; под ред.  Э.А. Лутохина. – Минск: Академия  управления при Президенте РБ, 2006. – 327 с.

Щёткина, М.А. Итоги работы системы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в 2009 году и задачи на 2010 год / М.А. Щёткина // Охрана труда и социальная защита. – 2010. – № 3. – С. 4-8.

Официальный сайт Организации  Объединённых Наций [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.un.org/ru/development/hdr/2010/hdr_2010_complete.pdf Дата доступа: 20.11.2010.

Морова, А.П. Безопасность Республики Беларусь в социальной сфере / А.П. Морова // Проблемы управления. – 2009. – № 1 (30). – С. 25-29.

Официальный сайт Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь [Электронный ресурс]. Режим  доступа: http://mintrud.gov.by/ru/trud/norm3. Дата доступа: 22.11.2010.

 Тур, А.Н. Цели, задачи  и приоритеты в Программе социально-экономического  развития Республики Беларусь  на 2006-2010 годы: пособие для студентов  и учащихся / Тур А.Н., Плотницкий  М.И. – Минск: Мисанта, 2007. – 120 с.

Морова, А.П. Социальная составляющая качества экономического роста: теоретико-методологическая трактовка / А.П. Морова // Проблемы управления. – 2010. – № 1 (34). – С. 18-23.

 

Введение 

3. Зарубежный опыт ведения  региональной политики и перспективы  ее развития 

3.1Региональная политика  в развитых странах 

3.2 Практическое использование  западного опыта 

Заключение 

Список использованной литературы 

 

3. Зарубежный опыт ведения  региональной политики и перспективы  ее развития

3.1Региональная политика  в развитых странах

В развитых странах ситуация кардинально отлична. Масштабная региональная политика уже много лет существует во всех развитых странах. Преимущественно  она направлена на выравнивание пространственных диспропорций в уровне социально-экономического развития, что и официально декларируется  государством. Только в ее рамках достижение региональных целей и смягчение  указанных диспропорций осознанно  ставится государством на первый план, и она является наиболее эффективным, хотя и не единственным инструментом выравнивания.

Для РФ особый интерес представляет опыт стран Западной Европы (и общая  региональная политика Европейского Союза). Для Западной Европы характерны большие, чем в Северной Америке, пространственные диспропорции. Традиционна для Западной Европы и большая «вера» в регулирующие возможности государства (чем для  США). И, наконец, у этого региона  и РФ много общего в экономической  истории. В развитых странах целенаправленное вмешательство государства в  процессы регионального развития, т.е. региональная политика, начинается, когда  пространственные социально-экономические  диспропорции становятся чрезмерными (что рассматривается как неизбежные негативные последствия деятельности рыночных механизмов).

Лишь очень богатые  и относительно внутренне однородные страны (как, например, Нидерланды или  Дания) могут позволить себе обходится без «выравнивающей» региональной политики социальной направленности (и то периодами), делая упор на помощи наиболее развитым районам — для усиления их конкурентоспособности на мировых рынках.

Западный опыт свидетельствует  о предпочтительности использования  формальных количественных критериев  при выделении кризисных территорий. В большинстве случаев нескольких показателей вполне достаточно: душевой  валовой внутренний продукт, уровень  безработицы, размеры заработной платы  и доходов на душу населения. Правда, определенные возможности для учета  качественных характеристик часто  намеренно оставляются.

Если до середины 70-х годов  в развитых странах в качестве таких объектов выделяли весьма обширные территории (вполне сопоставимые с  нашими субъектами Федерации), то позднее  идет переход к значительно меньшим  по площади ареалам, вплоть до отдельных  частей городов. Так, в систему региональной политики Европейского Союза входит программа «URBAN». Она направлена на социальное и экономическое возрождение  кризисных городов и пригородов в странах Союза. Переход к  ограниченным по площади кризисным  территориям связан как с попытками  сэкономить государственные средства, так и с реально идущей фрагментацией  пространства. Весьма благополучные  ареалы возникают в классических кризисных районах (например, в Руре или Уэльсе), очаги кризиса —  в традиционно благополучных  регионах (например, в центральных  частях столиц).

Виды помощи, которые может  предоставить государство в рамках региональной политики, весьма немногочисленны. Оно может дать что-то ареалу (дотации, льготные займы, создание инфраструктуры) или не взять что-то у него (налоговые  льготы). Искусство региональной политики состоит в том, чтобы, сочетая  указанные меры, дать ареалу минимум, но достаточный для его развития.

3.2 Практическое использование  западного опыта

Насколько реально на нынешнем этапе практически использовать опыт западных (т. е. развитых) стран  в области региональной политики? Создавая российскую региональную политику, безусловно, невозможно копировать западные аналоги: слишком отлична от стран  Запада наша страна и ситуация, в  которой она находится.

Так, для поведения равномасштабной  с Западом региональной политики у РФ просто нет средств. Бюджет только «Структурных Фондов» ЕС, практически  целиком идущий на финансирование РП, за период с 1994 по 1999 гг. составил почти 25 млрд. долл./год (что больше федерального бюджета РФ). Но знать зарубежный опыт необходимо, И в России придется решать ряд основополагающих для региональной политики вопросов, и при этом учесть западный опыт (и позитивный, и негативный) просто необходимо.