Особенности рынка труда г. Ижевска Удмуртской республики, его регулирование

 

 

 

 

                                                                                                                                                                               Продолжение табл.9

Снижение напряженной ситуации на рынке труда в сельской местности	Организация совместной работы с районными потребительскими обществами по выполнению работ  по производству сельскохозяйственной продукции на базе личных подсобных хозяйств незанятых граждан на основе договоров подряда
	Сокращение безработицы в период сезонных работ
Проведение активной политики занятости на рынке труда	Развитие активных программ занятости
	Привлечение средств работодателей для реализации специальных программ занятости на рынке труда
Усиление социальной защиты неконкурентоспособных групп населения на рынке труда, адресная поддержка отдельных категорий граждан с низкой конкурентоспособностью на рынке труда; обеспечение социальных гарантий гражданам, потерявшим работу	Проведение совместно с заинтересованными структурами  месячника, посвященного «Международному дню инвалидов» и Дню матери
	Организация временного трудоустройства безработных  граждан, испытывающих трудности в поиске работы	Количество человек, получивших  содействие в трудоустройстве
	Создание условий для социальной адаптации инвалидов, профессиональная реабилитация инвалидов
	Обеспечение своевременной выплаты пособий по безработице гражданам, признанным в официальном порядке безработными
Эффективное использование бюджетных средств, привлечение внебюджетных источников финансирования	Реализация положений нормативных  документов вышестоящих организаций по вопросам, связанным с расходованием средств федерального бюджета

 

 

                                                                                                                                                                                                           Продолжение табл.9

Создание новых рабочих мест; создание условий для дальнейшего развития малого предпринимательства	Оказание финансовой поддержки проектов предпринимателей из категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе инвалидов, женщин, молодежи, военнослужащих, уволенных в запас, безработных, беженцев, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание
Усиление социальной защиты неконкурентоспособных групп населения на рынке труда, адресная поддержка отдельных категорий граждан с низкой конкурентоспособностью на рынке труда; обеспечение социальных гарантий гражданам, потерявшим работу	Организация работы по трудоустройству на рабочие места по квоте и на резервируемые рабочие места  в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики «О квотировании рабочих мест для инвалидов и трудоустройстве граждан, испытывающих трудности в поиске работы»	Количество человек, получивших содействие в трудоустройстве

 

Исходя из прогноза социально-экономического развития г. Ижевска на среднесрочную перспективу, можно сделать вывод, что в 2009-2010 годах не произойдет коренных изменений в структуре экономики Ижевска и, соответственно, на рынке труда и в сфере занятости населения. Вместе с тем в этот период должны будут подготавливаться и происходить качественные структурные преобразования в экономике (реформирование структуры промышленности, реструктуризация и модернизация отраслей экономики, модернизация системы среднего и высшего образования и др.).

В этой связи ключевыми задачами действий на рынке труда становятся разработка и реализация комплекса мер в социально-трудовой сфере, которые позволят в последующем в качественно новых экономических условиях повысить эффективность занятости населения.

В числе 55 пунктов, взятых на вооружение правительством России по борьбе с последствиями мирового финансового кризиса, всего лишь четыре касаются ситуации на российском рынке труда.

Предполагается, во-первых, организовать еженедельный мониторинг «увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников организации»; во-вторых, организовать работу консультационных пунктов, горячих линий и предувольнительных консультаций для работников организаций, издание информационных буклетов и брошюр; в-третьих, повысить расходы на активные программы поддержки безработных и, в-четвертых, увеличить размер причитающегося им пособия.

Все планируемые и реализуемые меры правительства, безусловно, правильные. Но они имеют выжидательно-пассивный характер. Как будто бы на российском рынке труда ничего не происходит, кроме временных «затруднений».

На самом деле нынешний финансовый и экономический кризис в нашей стране серьезно (если не радикально) меняет очень многое в сфере занятости. Это также верно и для Ижевска.

Обстоятельство первое. Уже происходит высвобождение, видимо, нескольких сотен тысяч вспомогательного (офисного) персонала, части работников бюджетной сферы. Затем, скорее всего, на улице окажется и не меньшее число людей, уволенных с основных производств (только на Автозаводе планируется сокращение 3000 чел. – по неофициальной информации). Вся эта масса хлынет в государственные центры занятости, которые готовы предложить для них в основном второсортные вакансии. Но и они во многих местах закончились. Это говорит о том, что значительная часть людей, даже имея диплом о высшем образовании, готова в кризисные времена идти практически на любую работу (кроме, может быть, самой неквалифицированной), в том числе и с потерей части прежнего заработка.

Обстоятельство второе. Люди не просто готовы на любую работу, но и готовы приобретать новую специальность. Но мощностей центров занятости крайне мало, тем более что после передачи их из федерального в региональное ведение многие из них деградировали.

Обстоятельство третье. Значительная часть нашей рабочей силы уже созрела для более мобильного перемещения по территории страны туда, где есть работа и более или менее сносная ее оплата. Но отпугивает прежде всего вопрос о жилье. Известно, что междугородный обмен чрезвычайно хлопотен по времени и стоит немалых денег. Кроме того, для семейного человека весьма важен вопрос об обучении детей, возможностях досуга, общения и т.п.

Перечисленные выше три новых обстоятельства говорят о том, что российский рынок труда благодаря кризису может, наконец, нормализоваться:

- число и структура  вакансий будут существенно приближены  к количеству реальных претендентов  на их занятие;

- исчезнет распространившийся  в последние годы диктат работника в отношении работодателя в вопросах оплаты труда, что во многих секторах оторвало рост заработка от увеличения производительности и результативности труда;

- войдет в норму территориальная  и межотраслевая мобильность  работника.

Но для того чтобы добиться нового - более эффективного - состояния рынка труда, нужно заняться изменением институтов, влияющих на его функционирование. Что могло бы войти в первоочередной пакет?

1. Необходимо сформировать  всероссийский банк данных о  вакансиях, включив в него и информацию, находящуюся в распоряжении частных рекрутинговых агентств. Для этого правительство должно предоставить данным агентствам пакет налоговых льгот, объем которых может напрямую зависеть, например, от числа людей, трудоустроенных этими структурами.

2. Следует договориться  с работодателями (например, через  их объединения) о предоставлении  данных обо всех имеющихся  вакансиях в указанный выше  банк данных либо напрямую, либо  через государственные центры  занятости или частные рекрутинговые агентства.

3. Государственные центры  занятости должны не просто  увеличить расходы на активные  программы поддержки безработных, как это предлагается правительством, но и давать выпускникам этих  курсов гарантии последующей  занятости. При этом условием  переподготовки для безработного гражданина должно стать его письменное согласие на последующее трудоустройство и отработка не менее одного года на этом рабочем месте.

4. Следует разработать  проект федерального закона о  добровольном страховании от  безработицы, согласно которому взносы работника на эти цели не облагаются подоходным налогом, работодатель (в определенных пределах) может производить такие взносы в счет сумм, идущих на обязательное социальное страхование.

5. Необходимо ввести порядок, согласно которому работодатель, трудоустроивший зарегистрированного безработного, получает вычет из налогооблагаемой базы (например, по налогу на прибыль). Такой же вычет мог бы быть введен и для предприятий малого бизнеса, работающих по упрощенной системе налогообложения.

6. Пора приступить к  формированию механизмов, стимулирующих  межрегиональную миграцию российской  рабочей силы. Для этого понадобится, кроме создания упомянутого выше  всероссийского банка вакансий, оплата из бюджетных средств  стоимости переезда, а также привлечение риэлторских структур, обеспечивающих за государственный счет оказание полного пакета услуг по поиску, а затем межрегиональному обмену (покупке, аренде) жилья. Стоимость данных услуг возвращается государству мигрантом в случае его отказа от предлагаемого ему рабочего места или отработки на нем срока ниже минимально установленного (например, один год). Работодатель, трудоустроивший зарегистрированного безработного из другого региона, может претендовать на удвоенный налоговый вычет по сравнению с ситуацией трудоустройства местного зарегистрированного безработного.

7. Следует обратить особое  внимание на тех безработных, которым после переподготовки  могли бы быть предоставлены  места в бюджетной сфере (например, учителей).

8. Необходимо разработать  специальную программу по привлечению безработных к труду в малом бизнесе и аграрной сфере (бесплатное выделение офисов, земли и присоединение к инженерным коммуникациям, льготное кредитование, лизинг техники и оборудования и т.д.). Это может быть особенно актуально для жителей средних и малых городов, для которых характерно наличие единственного градообразующего предприятия с высокими рисками массовых высвобождений персонала.

9. Центры занятости должны  быть готовы к расширению программ  общественных работ, особенно в средних и малых городах, где возможно высвобождение больших масс работников с градообразующих предприятий.

10. Необходимо рекомендовать  увеличение потенциала региональных  адресных программ социальной  защиты малообеспеченных слоев  и людей, находящихся в сложной жизненной ситуации, в региональных бюджетах на 2009-2010 гг. В ряде случаев для поддержки таких программ можно предусмотреть выделение целевых субвенций из федерального бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Все службы занятости России в настоящее время функционируют в сложных условиях, которые объясняются наличием значительного количества проблем объективного и субъективного характера. Все имеющиеся недоработки и недостатки в бюджетном финансировании оказывают влияние на работу Центров занятости.

В ходе проведения социально-экономического исследования были выявлены основные проблемы рынка труда г. Ижевска:

1. Низкое качество рабочей силы при повышающихся   требованиях 
   работодателей;
2. Низкий уровень заработной платы на предприятиях города;
3. Продолжается рост численности граждан уволившихся по 
   собственному желанию не с целью сменить место работы, а в основном 
   переждать время, в течение которого заработная плата будет выше пособия по безработице;
4. Низкая квалификация ищущих работу граждан;
5. Отсутствие вакансий для женщин;
6. Сложность трудоустройства выпускников техникумов и училищ в связи с отсутствием опыта и стажа;
7. Рост доли инвалидов в общей численности безработных граждан.

Для устранения выявленных проблем, в ходе социально-экономического исследования, необходимо разработать программу, основными направлениями которой должны стать:

1.Организация профессиональной  ориентации и обучения

2. Организация общественных работ;
3. Организация трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
4. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан;
5. Содействие безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности;
6. Организация ярмарок вакансий и рабочих мест;
7. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, о возможностях профессионального обучения;

8.Создание рабочих мест для  трудоустройства граждан, особо  нуждающихся в социальной защите  на условиях безвозвратного финансирования.

Проведение мероприятий активной политики на рынке труда позволил сдерживать уровень безработицы на регистрируемом рынке труда.

Трудоустройство граждан в течение 2009 года предполагается за счет проведения активной политики занятости на рынке труда, трудоустройства на заявленные в службу занятости вакансии, расширения возможностей самостоятельного поиска работы граждан, минимизацией периода поиска работы на основе совершенствования форм и методов деятельности службы занятости. Для безработных граждан, длительно состоящих на учете, предусмотрены программы социальной адаптации, переобучение. Для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования - программы активной политики занятости и квотирование, резервирование рабочих мест. Для всех желающих -содействие самозанятости, другие мероприятия, способствующие их трудоустройству.