Особенности рынка труда г. Ижевска Удмуртской республики, его регулирование

2.3. Виды рынков труда

 

Вид рынка труда – это такая характеристика рынка труда, существенными признаками которой являются:

1) наличие в нем рынка рабочей  силы со всеми его составными  частями и рынка рабочих мест;

2)ограничение территориальными или функциональными рамками.

Соответственно классификация видов рынка труда строится по территориальному и функциональному признакам.

По территориальному признаку можно говорить о таких видах рынка труда, как локальный, местный, региональный (районный, окружной, городской, областной, краевой, республиканский), национальный (федеральный), международный, мировой

Каждый из этих рынков содержит рынок рабочей силы с его составными частями (потенциальный, циркулирующий, внутрифирменный) и рынок рабочих мест, но каждый из них ограничен определённой территорией. 

  По функциональному признаку  можно говорить о внутриотраслевом, межотраслевом, профессионально-квалификационном, половозрастном, социальном и т.п. рынках труда, каждый из которых  тоже содержит рынок рабочей силы со всеми его составными  частями и рынок соответствующих рабочих мест.

Все эти виды рынков труда ограничены своим функциональным назначением.

Виды рынков труда взаимосвязаны, но специфика каждого из них позволяет выделить его среди других видов и сосредоточить на нём внимание, решая вопросы регулирования рынка труда.

Потенциальный рынок рабочей силы разделён на две различные группы, на сегменты, имеющие общие черты в том смысле, что они заняты не по найму, однако различны по своему экономическому положению внутри потенциального рынка рабочей силы.

Самозанятые – работающая  не по найму часть населения, а учащиеся – это не работающая, а только учащаяся работе часть населения. Сегментами потенциального рынка рабочей силы, которые можно отнести к сегментам первого уровня, внутри которых содержатся сегменты второго, третьего и т.д. уровней. Так, самозанятые делятся на занятых в домашнем хозяйстве, индивидуальным кустарным производством, предпринимательством и т.п. – это сегменты второго уровня. Далее, занятые предпринимательством делятся на сегменты предпринимательства малого, среднего, большого бизнеса и т.п.

Точно такой же подход к выделению сегментов правомерен применительно к другим составным частям рынка рабочей силы, рынку  рабочих мест и различным видам рынка труда. Сегментация означает дробление тех или иных элементов структуры рынка труда на более мелкие их составляющие, которые имеют свои особые признаки, функции, связи и значения внутри этих элементов и в общем потоке движения и изменения рынка труда в целом.

 

2.4. Спрос и предложение рабочей  силы

 

Рыночные отношения предполагают саморегулирование рынка труда. Элементами механизма саморегулирования являются спрос и предложение на рынке труда, конкуренция среди работников и работодателей, заработная плата. В результате действия этого механизма устанавливается уровень и пропорции занятости, величина заработной платы, размеры и структура безработицы.

Спрос на рынке труда представляет собой совокупность спроса на ресурсы труда страны при любой цене на них.

Предложение на рынке труда это совокупное предложение ресурсов труда работников в стране при всех возможных ценах на труд.

Спрос на рынке труда зависит от :

•  деловой конъюнктуры и фазы экономического цикла;

•  технического уровня производства;

•  ситуации в инвестиционной сфере;

•  сложившегося уровня заработной платы;

•  налоговой политики.

Предложение на рынке труда зависит от :

•  демографической ситуации (численности и половозрастного состава населения);

•  внутренней и внешней миграции трудоспособного населения;

•  уровня заработной платы;

•  альтернативной стоимости труда, возможности получения дохода из иных источников, кроме работы по найму.

Кроме того, на спрос и предложение на рынке труда влияют профсоюзы, государственная политика в области занятости, уровень развития системы образования и профессионального обучения. Немаловажное значение имеют национальные особенности образа жизни.

Процессы, происходящие на рынке труда, исследовали классики экономической теории Адам Смит (17231790) и Давид Риккардо (1772-1823), а также выдающиеся ученые XIX-XX веков Карл Маркс (18181883), Альфред Маршалл, (1842-1924), Джон Мейнард Кейнс (18831946). Были рассмотрены различные модели саморегулирования рынка труда.

Согласно классической модели, представленной на графике (рис. 1), в точке пересечения линий D и S , отражающих спрос и предложение на рынке труда, устанавливается равновесная цена труда (заработная плата W0) и определенный уровень занятости Е0 . Если уровень заработной платы в силу каких-либо причин повысится с W0 до W1, то и величина предложения возрастет, т.к. на рынке труда появится дополнительное число лиц, ранее не соглашавшихся работать за заработную плату W1. Однако спрос на труд сократится, поскольку работодателям будет невыгодно нанимать рабочую силу из-за ее дороговизны. Предложение рабочей силы превысит спрос на нее, что приведет к росту безработицы. Если уровень заработной платы опустится до W2, для работодателей станет выгодно нанимать дополнительных работников, что увеличит спрос на труд. Однако предложение труда понизится за счет тех, кого не устраивает уровень заработной платы. В результате на рынке труда спрос превысит предложение, и возникнет дефицит рабочей силы. Согласно такому подходу, безработица в значительной мере носит добровольный характер, поскольку связана с нежеланием работников трудиться за недостаточно высокую, по их мнению, заработную плату. Главным фактором борьбы с безработицы выступает снижение заработной платы.

В современной неоклассической модели рынка труда расходы домохозяйств на образование рассматриваются как инвестиции в человеческий капитал по аналогии с инвестициями фирм в машины и оборудование. Заработная плата выступает как прибыль на эти вложения. Согласно неоклассической модели цена труда гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения. Домохозяйства инвестируют в квалификацию до тех пор, пока норма прибыли на эти вложения не начинают понижаться. Если на рынке труда достигнуто ценовое равновесие, то безработица невозможна.

 

Кейнсианская модель предлагает иную трактовку механизма функционирования рынка труда. По мнению Кейнса, ставка заработной платы является жесткой величиной. Спрос на труд зависит не от уровня заработной платы, а от объема производства в обществе, который в свою очередь определяется величиной совокупного спроса. Существует вынужденная безработица, обусловленная недостаточным совокупным спросом. С помощью понижения заработной платы стимулировать повышение совокупного спроса, а, следовательно, и занятости, невозможно. Увеличение спроса на рабочую силу является результатом мероприятий государства, стимулирующих рост совокупного спроса в стране.

Марксизм рассматривает резервную армию труда как неизбежный атрибут, а также необходимое условие капиталистического производства. Уровни занятости и безработицы, согласно этой теории, определяются потребностями капитала в самовозрастании и зависят от соотношения расходов капиталистов на заработную плату и приобретение машин, колебаний экономического цикла, изменений в структуре производства. Безработица, порождая конкуренцию между наемными работниками за рабочие места, оказывает давление на занятых, позволяет предпринимателю снижать заработную плату, принуждать рабочих к дисциплине.

В институционалистской модели основное внимание уделяется анализу структуры рабочей силы. Уровни занятости, безработицы, заработной платы объясняются особенностям отдельных отраслей, профессиональных и демографических групп.

Происходящие на рынке труда процессы обусловливают уровень и характер занятости и безработицы в обществе. Часть населения, обеспечивающую предложение на рынке труда, согласно методике международной статистики, относят к экономически активному населению.

 

2.5. Регулирование рынка труда

 

Занятость, определяя уровень востребованности каждого человека обществом, степень удовлетворения потребности в уважении и самоуважении, оказывает влияние на качество жизни населения.

  Значительную часть российского  рынка труда составляет неформальный  рынок труда и соответственно  – неформальная занятость, т.е. занятость, не подлежащая официальному учету. Неформальный рынок труда с  институциональной точки зрения представляет собой систему  отношений  работников и  работодателей,  складывающуюся  на  основе  заключаемых между ними неформальных соглашений об обмене обязательствами. При этом переговорные позиции наемного работника оказались значительно ослаблены, как неблагоприятной для него конъюнктурой рынка труда, практически недействующим трудовым законодательством,  так  и  неформальным  характером  заключаемого  контракта,  господствует диктат работодателя, права работника практически не защищены.

Грань  между  формальным  и  неформальным  рынком  труда  в  российской  экономике размыта.  Значительная  часть  контрактов  найма  распадается  на  формальную  и  неформальную части. Формально фиксируются одни условия занятости (продолжительность рабочего дня, размер заработной платы, уровень социальных гарантий), реально, через устную договоренность, реализуются другие условия занятости (прежде всего, устанавливается  теневая  заработная  плата).  Переговорные  позиции  работника  при  заключении  подобного  трудового  контракта  несколько  лучше,  но  отстоять  свои  интересы  и  защитить права, зафиксированные в устной договоренности, он все же не в состоянии.

Нормативная (т.е. зафиксированная в законодательстве) и реальная модели взаимоотношений работника и работодателя не совпадают. Нормативная картина российского рынка  труда  достаточно  благополучна: права  работников  детально прописаны; несмотря на проведенную либерализацию трудового законодательства, оно сохранило социальные гарантии работникам на достаточно высоком уровне. Реально же интересы и права работников, во-первых, реализуются на более низком уровне, во-вторых, защищаются значительно хуже, чем это предусмотрено законодательством.

Институциональная среда реализации трудового контракта в современной российской экономике такова, что работодатель достаточно легко может ущемлять интересы работников и их права, зафиксированные в контракте. В то же самое время, защита работниками своих интересов и прав весьма затратна, а организации, осуществляющие эту защиту, недостаточно  эффективны. В результате, даже в рамках формального найма,  соотношение между формальными и неформальными нормами его регулирования складывается в пользу  последних.  Работник,  имея  слабые  переговорные  позиции,  пытается  упрочить их  за счет использования неформальных механизмов: прибегает  к практикам оппортунистического поведения, привлекает к защите своих интересов и прав таких субъектов, как родственники  и  знакомые,  руководители  более  высокого  уровня,  обращается  в  СМИ,  непосредственно к губернатору и т.п.

Рассогласованность формальных и неформальных норм на российском рынке труда создала для работника и работодателя альтернативу. В зависимости от ряда внешних факторов (например, от конъюнктуры конкретного рынка труда, размеров и традиций предприятия, прямого давления со стороны власти и т.п.) нормы трудового законодательства работодателем либо соблюдаются, либо нет, соблюдаются полностью, либо выборочно. При этом в новом частном секторе неформальные нормы и правила явно преобладают над формальными. Происходит это не только за счет широкого распространения неформальной занятости, но и в результате распространения неформальных практик в сфере формальной занятости.  При  этом  структура  институтов  рынка  труда  выглядит  следующим  образом (см. рис. 2).

 

		Тип связей
		Общие	Индивидуальные
Характер ограничений	Формальные	Законодательство о труде и  другие  законодательные акты. Нормативные  документы, принятые  на  уровне предприятия	Трудовой контракт
	Неформальные	Неформальные  правила, регулирующие отношения работников  и  работодателей	Соглашение  между  работником  и  работодателем,  заключаемое  на неформальной основе

 

Рис. 2. Структура институтов рынка труда

 

Органы государственного регулирования рынка труда являются составной частью системы регулирования занятости.

Федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области труда, занятости и социальной зашиты населения является Министерство труда и социального развития Российской Федерации, образованное Указом Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г., № 1177 «О структуре органов исполнительной власти»16 на базе упраздненных Министерства социальной защиты РФ, Министерства труда РФ и Федеральной службы занятости России.

Независимо от размера и уровня развития города, применительно к которому осуществляется разработка организационного механизма регулирования рынка труда, главная цель его функционирования формулируется одинаково, а именно: обеспечение эффективной занятости трудоспособного населения, находящегося на рынке труда города.

В предлагаемом механизме воздействие субъекта управления на объект управления предполагает формирование определенного комплекса мотивов поведения управляемого объекта в соответствии с целями, стоящими перед управляющей подсистемой. Поэтому для эффективного функционирования такого механизма необходимо соблюдение ряда требований.